专业优势集民意助力普法进民心

陆一婷

“您好！为推进《上海市公共文化服务保障与促进条例》开门立法，麻烦您做一下这份问卷调查，并提出意见或建议……”这是海通证券基层立法联系点青年志愿者们在向市民们开展问卷调查。

作为去年新增的17家基层立法联系点中唯一一家企业单位，一年来，海通证券按照“凸显特色、整合资源、扩大参与、注重实效”的原则，利用金融专业强、法宣网络广、青年员工多的特色，积极有序参与立法。

突破时空，原汁原味传达民意

去年10月，为推进《上海市公共文化服务保障与促进条例》开门立法，海通证券基层立法联系点利用“49+4+1+X”的工作网络，动员公司在沪青年志愿者积极开展问卷调查活动。线上，联系点利用“e海通财”APP、官方网站等多样化、信息化的沟通渠道，突破时间、空间的限制，倾听客户、投资者、员工等更为广泛的人民群众意见和建议;线下，联系点联合上海图书馆，并充分发挥营业网点贴近客户、贴近一线的天然优势，通过海通在沪所有营业网点及上海图书馆发放问卷宣传单8000余份，高效、广泛、深入听取一线百姓心声。

通过问卷数据分析，在校学生更希望学校能多组织参观博物馆、美术馆等展馆，推动优秀传统文化、高雅艺术进校园;45岁以下人士希望推进公共文化服务数字平台建设;45岁以上人士更多关注养老服务机构设置公共文化活动区域，保障残疾人公平享受公共文化服务等。各年龄段受调查者对于公共文化设施应当免费或者优惠开放、适当延长开放均有提及。海通证券充分发挥联系点的基层属性，通过问卷形式，原汁原味把这些一线民意传达给立法机关。

联通各方，发挥专业优势

海通证券立法联系点利用自身客户群体庞大、业务领域覆盖面广的优势，邀请相关行业或领域的人员参加立法活动，让立法更接地气、更管用。

去年8月，在《上海市外商投资条例（草案）》征求意见期间，公司邀请来自金融、制造、咨询等行业的十余名在沪外资企业客户代表座谈，外资企业代表们踊跃发言。一位外资企业代表提出，是否可以考虑在改变政策承诺、合同约定的情况下，依法对外国投资者、外商投资企业的损失予以公平、合理的补偿。海通证券会后将这一意见反馈给市人大常委会法工委，最终，这一意见被采纳，条例中增加了有关“市、区人民政府及其有关部门因超出法定权限导致承诺、合同无效或者无法执行的，应当依法承擔法律责任”的规定。

今年1月，公司邀请了市人大常委会法工委、市国资委政策法规处、部分国有企业代表、上海财经大学法学院、2家律师事务所参加《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例（草案）》征求意见讨论。有国有企业代表提出，现行地方法规中，对于国有企业通过和解、调解等方式化解纠纷中有关容错情形并未作相应规定，导致很多国有企业有一定顾虑，大多采取判决方式来解决。就这一情况，联系点提出了进一步完善容错情形的建议，并被采纳，这对鼓励国有企业通过和解、调解等方式化解纠纷具有重要的积极意义。除此之外，条例还采纳了联系点提出的其他6条修改建议。

助力普法，法治观念深入人心

基层立法联系点工作贯穿于法规制定和实施的全过程，海通证券把征集立法建议与加强法治宣传有机结合，做好宣传解释和引导工作，不断提高人民群众学法、守法、尊法、用法的意识与自觉。

去年4月，联系点采用媒体宣传、课程培训、投教产品创作、优秀案例分享等多种形式，深入推进新证券法宣传教育工作，线上累计宣传新证券法内容24万余次，派发折页近1.3万份，组织全体员工、广大投资者参加知识竞赛6万余次。去年6月至7月间，联系点在海通证券内部开展民法典法律大讲堂活动系列讲座5场次，线上参与员工累计2000余人，通过法条解读、案例分析，使得民法典这部社会生活“百科全书”真正走到群众身边，走进群众心里。