打造人大与企业家对接“双向桥”

孔繁渊

“立法联系点是连接立法机关和基层群众的桥梁纽带，工商联也是党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带。”在去年4月21日下午的市人大常委会基层立法联系点“扩点提质”工作推进会上，浦东新区工商联作为新增基层立法联系点代表发言。

成立伊始，很多人疑惑，工商联和立法机关能有什么联系？一年来，浦东新区工商联将统战性、经济性、民间性与基层立法联系点的基层属性、立法属性、联通属性相结合，把更多中小微民营企业家的声音带到了立法机关，进一步拓宽了民营经济代表人士有序参与地方立法的途径和方式，研讨了《上海市促进中小企业发展条例》《上海市知识产权保护条例》《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》《上海市中医药条例》4部条例草案，向市人大常委会有关部门提出意见建议67条，其中有13条被采纳。

从“说出”到“写入”的感受度

“政府要解决中小企业服务的‘最后一公里问题，除了对大企业有专员服务，还要对中小企业的疑难杂症实现真正的保姆式管理和店小二服务”，浦东新区工商联常委、上海创智空间投资管理集团有限公司执行董事朱成羿在研讨《上海市促进中小企业发展条例（草案）》时提出了意见建议。该建议被采纳后，朱成羿很感慨地说：“开过各种大会小会，但通过市人大常委会的立法调研会第一次真真切切地感受到了，提的意见能扎扎实实地写进法规条例来实施。”

对于民营经济人士来说，法治化的营商环境相当重要，当他们从行业角度提出的意见建议被采纳为“法条”时，是对他们作为行业代表的重要肯定。此外，浦东新区工商联也与浦东人社局等部门合作，为民營企业的人才落户、培训指导等进行“一对一”的专员服务，为民营企业开展“人社大讲堂”培训给予政策宣介，以实际行动呼应《上海市促进中小企业发展条例》的颁布实施，不断提升民营经济人士参与立法的成就感。

从“知道”到“得到”的获得感

民营企业对于资金流动有一句老话，叫“七个锅盖盖八个锅”，在新冠肺炎疫情冲击的“大考”下，融资难融资贵已从常见的老大难问题升级为“生死考验”，此时，纾困惠企政策的落地就更加重要了。

浦东新区工商联执委、上海仕聚网络科技有限公司执行董事曹清提出，“是不是可以让上海的银行体系对中小企业的支持有一套独立的风控体系，要提升容忍度”。这条建议被采纳为《上海市促进中小企业发展条例》第二十二条：鼓励和引导金融机构加大对中小企业的信贷支持。与之相呼应，去年6月，在浦东区委区政府的主持下，浦东工商联与浦东发改委、金融局等联合召开信用赋能助力企业发展大会，强化对市场主体的金融支持，服务企业数超过1.2万户。

哲弗智能（上海）有限公司董事长李飞就是服务对象之一。去年由于受疫情冲击影响，公司出现了资金困境，在他一筹莫展之时，浦东新区工商联借着《上海市促进中小企业发展条例》的东风，帮其联系了工商银行、农商银行、兴业银行在浦东新区的网点，第一时间将企业的高新技术等信息进行汇总，用“信用赋能”的方式为其实现了2000万元无抵押贷款。“这笔资金是雪中送炭，企业很快理顺了产业链实现复工复产，过去一年企业的销售增长额超过1亿元。”李飞感慨道。

通过让民营经济人士全过程民主地参与立法征询，到意见建议被市立法机关审议采纳，再到法规条例的落地，从而进一步促进民营企业的健康发展，来提升民营企业家的获得感、满意度。浦东新区工商联正在着力“促进形成有利于民营经济发展的政策环境、发展环境、市场环境、社会环境”的闭环。