新农村绿化工程管理模式改进的探索

摘要：随着乡村振兴战略的大力实施，乡村人居环境提升工程不断开展，其中新农村绿化工程建设随之得到长足发展。我国乡村绿化景观改造提升工程不断开展，然而在工程管理方面，传统管理模式主要是针对城市园林绿化，其中很多环节不能完全适用于新农村绿化工程管理，工程管理过程存在很多问题，导致人居环境提升效果大打折扣。因此，新农村绿化工程建设单位以及施工单位管理人员对于探索新的工程管理模式和管理方法尤为重视，迫切希望可以有效改变和加强新农村绿化工程管理，加快提升新农村人居环境水平。

关键词：新农村;绿化景观;工程管理;模式改进

随着全面小康社会的建成，农村居民对生活环境质量的需要不断提升，更高质量的景观绿化工程建设成为基层建设部门关注的焦点。在绿化工程建设中，建立符合农村村情的工程管理模式，是保证绿化工程高质量完成从而提升农村人居环境工作的关键，因此，在当前形势下的新农村绿化工程管理过程中，加强绿化施工的有效管理和控制成为重中之重，这对提升新农村形象，建成幸福宜居的新农村，推进乡村振兴发挥非常重要的作用，对推动我国农村建设事业发展意义重大。

1 新农村绿化工程管理的现状分析

现在很多地方的新农村绿化工程管理存在諸多弊端，譬如：设计方案既没有结合当地的村情村貌，更没有充分挖掘乡村文化传承，生搬硬套城市绿化工程的设计方案，也没有充分考虑到乡村未来的发展需求，更有很多新农村绿化工程一味追求建设速度，最注重的核心内容就是尽快表现出改造效果，而施工单位为了保证经济利益，不断降低施工成本，完全不顾绿化施工设计的系统性、科学性、可行性，尤其在新农村绿化工程施工设计图纸方面，为了保证速度，多数的施工设计图纸没有严格按照相关的标准及规范进行设计，甚至一些必要的文字说明、图示等都没有标注，方案还尚未成熟就早早进入施工环节，直接造成建设效果不理想，重要节点反复重做，在一定程度上增加了工程管理的难度，不利于新农村绿化工程的顺利进行。

再者，基层建设单位缺少绿化工程管理人才，很多负责绿化工程管理人员专业水平较低，很难深入、全面地理解设计要求及想要达到的设计效果，无法做到科学管理，很多管理人员甚至认为新农村绿化工程施工就是简单的种植、浇水、除草、养护等操作，完全没有考虑进行系统的管理。同时，施工负责单位更愿意使用相对廉价的施工人员，这些人员按大多数缺乏相应的园林绿化专业知识、施工技能，导致极大地降低了新农村绿化工程施工质量，无法保证高质量完成心农村绿化工程，难以实现改善农村人居环境的核心目标。

2 新农村绿化工程管理问题

2.1 设计方案不成熟

很多农村绿化工程建设单位都急于求成，相关设计单位没有拿出一整套科学、合理、适应当地村情的设计方案，就草草进入施工环节，直接导致整个农村绿化工程主题不明显，特色不突出，工程质量和水平都不高，没有在方案中体现出相应的人文特色等文化符号，缺乏绿化工程与新农村建设相结合的设计意图体现，更没有系统性的考虑村与村之间绿化工程的相互结合，体现出集群效应。

2.2 施工单位忽视长期效果

绿化工程建设忽视长远利益，不顾长期效果，是一种普遍的现象。在我国城市园林工程建设中，就存在过诸多问题，比如施工单位不按设计标准施工，采用的苗木规格达不到设计要求，甚至为了节省成本采用劣质苗木，擅自更改设计方案，采用低价的其他品种苗木代替，更有甚者从爆发病虫害的地区低价采购苗木种植，给城市绿化埋下引发严重病虫害的风险，严重影响到了了整个城市园林风景的营造效果，而这种只投机取巧不顾大局，不考虑整体效果的恶劣做法，在新农村绿化工程中也普遍存在，是十分不科学的，损害了新农村发展的长远利益，施工单位只顾自身经济效益，没有承担起自身应负的社会责任，给整个农村绿化景观形象提升工程带来巨大的长期隐患。

2.3 监管体系不完善

农村绿化工程实施较晚，虽然发展迅速，涉及面广泛，全国新农村建设中大都包含农村绿化工程，但农村绿化工程的监督一直未能得到有关部门的的广泛重视，在短短十几年时间内，衍生出成千上万个绿化施工企业，这些企业大都是以前市政园林公司的分公司，这些企业主要承担农村绿化工程，但是很多施工企业是母公司为了抢占市场临时成立的，缺乏相应的施工资质，施工质量参差不齐，且绿化施工公司之间竞争相当激烈而建设部门的监督管理机制却不完善、不成熟，这导致了农村绿化工程的现场管理混乱，不仅影响了工程质量，还会扰乱市场秩序，造成严重的恶劣后果，使农村绿化工程市场畸形发展。

3 改善新农村绿化工程管理的策略

3.1 科学论证绿化设计方案

前期设计是直接决定整个工程质量的重要环节，设计单位必须拿出足够的时间充分进行实地调研，把握好当地村情、村貌并体现在设计方案中，更要融入当地人文特色，避免拿出千村一貌的设计方案。并且考虑到村庄的长远发展和村与村之间的相互结合、呼应，成方连片的营造出新农村、新环境、新气象。建设单位要提前规划，邀请专家充分论证设计方案，向广大群众征求设计意见，明确设计要求，对设计图纸质量严格把控，做好设计单位与施工单位技术交接，为工程顺利进行充分做好前期准备工作。

3.2 加大工程质量的把控力度

新农村绿化工程，要高标准确定工程质量目标，严把准入规则，达到一定规模的农村绿化工程必须实行招投标制度，还要系统的审查施工单位资质水平，择优选择施工单位，并加强质量教育，提高所有参加项目的施工单位质量意识，确保工程质量和进度，把工程质量和进度作为工程结算依据，实施质量控制，杜绝工程中出现以次充好、偷工减料的情况。有效掌握苗木栽植时间，遵循植物生长规律，充分考虑当前节气适合栽植的苗木，把握好苗木选用范围。不同的苗木生长规律、习性都有所不同，加强对工程管理人员及施工人员专业知识和技能的培养，使其具备足够的绿化植物学科知识，掌握不同苗木的最佳栽植时间和环境条件，遵循苗木生长规律，提高苗木成活率，从而保证绿化工程的景观提升效果。

3.3 注重绿化工程的养护环节

农村绿化工程的后期养护同样是把控整个工程质量控制的关键环节，施工单位一般情况下需要在工程竣工后承担一年的养护期，期间采取的养护措施应充分考虑地域气候因素，特别是冬季气温因素，北方农村地区冬季气温较城市有所差距，风力也大于城区内部，因此对苗木采取相应的支护和保暖措施应高于城区，特别是保暖措施应持续两年以上，从南方引进的特殊苗木应保持三年以上，入冬之前需充分浇水灌溉，从而确保绿化苗木顺利越冬成活，生长良好。绿化工程后期养护管是景观提升效果能否延续的关键，如果农村绿化养护管理不到位，那么前期的绿化种植将会前功尽弃，将严重影响绿化工程景观效果，城市市政园林绿化施工单位养护期结束后，政府市政园林部门会接管养护为城市绿化提供专业后期养护管理。而在农村绿化工程中，由于工程比较分散，水源少取水困难，养护设备不足等不利因素的存在，在养护期结束后可以考虑由村庄各自负责自己管辖区域进行养护，工程建设单位需统一管理，制定系统的养护制度下发至村庄，采取严格要求，定期检查保证养护质量，做好自然灾害侵袭应对方案，适时加固绿化苗木的养护设施。村庄各自组织人员养护，也可一定程度解决村庄就业问题。

3.4 建立有效的合同制度

在新农村绿化工程中，基层建设单位和施工单位需提高专业认知水平和合约意识，在订立施工合同过程中不能只偏重于控制工程造价，而应增加其它重要条款的约定。施工合同是明確责任和权利关系的基础，在新农村绿化工程合同中，建设单位首先应根据自身的现实需要来确定要求工期，并在合同中明确体现;其次要明确工程款支付方式，按合同约定支付方式拨付工程进度款有利于把握好工程进度控制，建设单位要将工程款的按合同支付作为控制工程进度和质量的重要手段，将工程进度款的合同支付转化为推进项目运转的重要动力。合同中还应明确考虑工期延期的问题，明确需要工期顺延的许可条件，以及强调好工期违约责任，一旦出现合同工期需要顺延或者工期违约的情况，按约定程序执行，避免出现不必要的纠纷。

3.5 建立长期的监管体系

组建工程管理部门，明确责任分工和质量目标，配备相应的管理人员，使之能有效的实现各部门之间的良好沟通交流，从全局的角度出发来自开展管理工作，并建立奖惩机制，对管理人员实现激励和约束。在施工过程管理中，建立质量监督体系，及时引入第三方做好工程预算造价，严格控制工程成本，严防预算超支，全面考虑，并在工程后期做好决算审计工作。全程注重工程质量综合控制，有效实现人、机、物三者之间的协调与控制，保证工程施工质量与进度达标。建立后期问责制度，对于工程质量出现问题问题的部门追究相关责任，以长效的监管来保证绿化工程的施工质量。

6 结语

新农村绿化工程建设在我国乡村振兴工程中极为重要，不仅能提升农村人居环境，还能够为乡村产业升级提供新的契机，营造出发展乡村旅游、采摘等特色产业的良好氛围，需要基层建设部门高度重视。新农村绿化工程管理的改进，具体可以通过合理安排施工前的方案设计、保障施工成本的投入以及验收后的系统养护管理等内容进行改善，只要基层建设部门深入探究、不断改进，充分结合农村工作特色，就有信心将新农绿化工程朝着更为科学和完备的方向发展，充分体现出新农村绿化工程在乡村振兴工作中的重要作用。

参考文献

[1] 李月然，浅谈现代园林绿化工程的施工管理[J]，中国新技术新产品，2012（1）：12-14.

[2] 刘震，李莉.园林绿化工程的施工管理及养护技术[J].花卉，2019（10）.

[3] 谷丽君.绿化园林工程管理项目探讨[J].现代农业科技，2010，（18）：200-202.

作者简介：蓝天翔（1992.11-），男，汉族，籍贯：山东省青岛市，大学本科，初级工程师，研究方向：园林景观。