特色小镇建设中优秀文化的作用：山西贾家庄的基层治理分析

杨瑞霞　邰秀军

摘要：充分发挥优秀文化的社会治理作用是成功建设特色小镇的“灵魂”。文章以国家特色小镇——山西贾家庄为案例，分析了优秀文化在特色小镇建设中的功能发挥和贾家庄使用优秀文化进行社会治理的实践探索。通过分析发现贾家庄充分发挥了优秀文化的经济功能、娱乐功能、教化功能、自治功能、凝聚功能，形成了独具特色的治理模式，为成功建设为特色小镇奠定了基础。

关键词：特色小镇;优秀文化;基层治理

一、引言

党的十九大报告提出了乡村振兴战略，对全面建设小康社会提出了更高要求，推动城乡一体化发展在政府工作中的地位进一步提升，缩小城乡收入差距已经势在必行。在十八大召开之后，我国在城乡一体化建设方面取得了重大成就和突破，但是乡村建设已经存在诸多问题，例如人才缺乏、产业体系不完善、发展动力不足等。在这种情况下，推动特色小镇发展成为实现城乡一体化目标的重要路径。特色小镇兼具城市和乡村的优势，对于提升农村文明水平，改善农村环境，推动城乡经济发展均具有重要意义。因此，建设和发展特色小镇是推动乡村振兴战略的重要载体和主要途径，特色小镇需要通过因地制宜、优先规划、挖掘文化等途径推进乡村振兴。由此可见，加强特色小镇建设，不但有利于实现乡村振兴战略目标，对于我国全面建设小康社会也具有积极意义。

近年来，在国家政策大力支持下，特色小镇发展很快，大多数学者和政策制定者都认为：特色小镇主要应突出“特”与“色”两个字，依托小镇内部自身的产业优势，吸引游客，从而带动小镇的经济效益。特色小镇的特色产业应依托于地方的资源禀赋进行定位，在文化建设和传承过程中，突出其示范效应。整体而言，在发展特色小镇过程中必须高度注重文化内涵，选择和自身特征相匹配的管理定位，激发小镇活力，提升制度机制以及管理模式的创新水平，不断挖掘发展潜力。

但是就现阶段而言，特色小镇的建设仍存在着文化特色不突出、文化基础设施差、政策之间难协调等普遍问题。即使有些特色小镇有较为完善的文化产业基础设施，但在管理机制方面仍有欠缺，如文化特色挖掘不足、文化投融资进度缓慢、高素质人才缺乏等突出问题。加之国内文化事业的行政管理结构复杂，政府在文化管理中难以发挥积极效应，而这些问题在很大程度上对当地文化建设产生负面影响。

综上所述，无论特色小镇在文化传承中的实践建设还是学术研究，都取得一系列研究成果，有效推动了乡村文化建设和发展，对于实现乡村振兴目标意义重大。但是，对于特色小镇如何进行传承优秀文化功能的研究较少。现有的研究成果有一定的参照价值，可以对相关研究提供指导，但是由于研究思路不明确，研究结论的系统化水平较低，尤其是缺乏地域性的研究，在基础理论研究以及应用研究方面均有所不足，没有形成完整的成果。

本文选取山西代表性特色小镇“贾家庄”研究其特色文化传承功能、机制、障碍与解决办法，并分析农民、政府、文艺能人、新乡贤、第三方机构、高校等机构在传承文化中起到的作用，提出适合当地优秀乡土文化发展的系统科学的特色小镇开发方案，让优秀传统文化的传承融入到特色小镇的建设中，为乡村产业转型与升级提供示范和启示。

二、优秀文化在特色小镇建设中的功能发挥

特色小镇是一种综合性工程，产业定位是必要的组成部分，文化则是其核心内容。特色文化在特色小鎮建设研究中起着支撑作用，不同的特色小镇拥有不同的文化属性，其资源优势也存在显著差异，而文化建设在很大程度上决定了特色小镇的发展水平。特色小镇基于文化资源而富于特色，可见文化是提升自身核心竞争力的基础，也是其吸引力的关键所在，为其持续发展提供持续动力。因此，随着特色小镇建设的不断深化，必然进一步认识到特色文化的重要性。

特色小镇发展离不开资金的支持，更离不开文化软实力提供的持续动力。通过文化建设，不但有利于旅游产业的发展，对于区域经济发展也至关重要，可以形成区域经济的连锁效应。每个地方都有自己独特的乡土文化（技术内涵和文化属性），只有充分挖掘开发具有特殊性的优秀乡土文化，着力将其打造成富有浓郁地方特色的区域形象和品牌，从其中获得利润，极大促进了农民增收致富，助推乡村振兴战略。但是在用乡土文化促进农村经济发展，需要注入现代元素，将此转化为农民喜闻乐见的文化，使得乡土文化得到有效的保护与挖掘，同时也能追求文化建设的经济利润。在文化与产业整合发展方面应从三方面来着手：以文化作为本体产业，以文化作为内核基础，以文化作为要素资源。

乡村传统文化资源具有显著的地域特征，凝聚了人民群众的精神共识，因此，其群众基础十分深厚，是产生精神共鸣的重要路径，对于形成区域性的认同感，提升区域吸引力具有重要意义。乡村文化的教育价值表现在两个方面，一方面是生态教育价值。中国乡村经过数千年的发展具有其特殊性，并基于系统结构而形成特色乡村文化。另一方面是道德教育价值，文化的本质就是文化人，优秀的乡土文化在符合国家法律规定的同时，和传统道德文化高度契合，有利于形成区域化的社会准则以及乡规民约，并从社会逐渐向家庭以及个体渗透，对人的道德品质产生正向作用，有利于杜绝乡村的 “黄赌毒”现象发生和封建迷信思想的泛滥。优秀的乡村文化是推动管理民主建设的有力保证。乡村优秀文化继承发展中国传统民族文化和优秀的历史文化，有利于乡村的精神文化建设，形成良性的农村氛围，对于营造民主政治文明具有积极影响。

共同的精神纽带是某个共同体形成的基础，而文化则是形成凝聚力的有效方式。特色小镇发展过程中，必须加大文化凝聚力的培育力度，凸显出文化的辐射、凝聚以及渗透作用。在特色小镇的建设过程中，必须充分发挥文化特色，通过强调文化魅力，而提升特色小镇的吸引力，打造更具竞争力的文化品牌。同时，将创业创新和文化建设深度融合，形成独特的创新文化，为特色小镇的发展不断注入新的活力，营造积极的创新创业氛围，提升对优秀人才的吸引力。优秀的乡土文化具有认知功能，而保留下来的优秀乡土文化往往是历史文化发展的见证，具有极强的文化认同感和精神凝聚力，以此组成了独具特色的村庄共同体，形成了丰富多彩的村落整合模式。

三、贾家庄对优秀文化的传承与应用

2017年7月，住建部公布的第二批特色小镇共276个，贾家庄便是其中的一个。全村总面积是4.2平方公里，居民800多户，近3000口人。贾家庄的文化伴随着农村社会主义建设和改革开放实践而产生并形成，具有鲜明的时代特色和先进理念，是一种被全村村民所共同接受和认可的价值取向、道德观念和行为准则。具有先进理念和时代特色的贾家庄文化同样也经历了一个由不自觉到自觉的过程，由零乱无序到初步规范的过程。

红色集体主义文化一直以来都是贾家庄文化的主基调。1949年解放以后，在村党支部的领导下贾家庄在全县第一个办起了互助组、办起了初级合作社，率先走上了农业合作化的道路。在合作化的实践中孕育了具有强烈集体主义思想光辉的“一百把镢头闹革命”精神。20世纪60年代后期，由于“左”的思想开始蔓延，特别是在“文化大革命”开始后，贾家庄的“一百把镢头闹革命”和“经营管理一百条”被列入“封、资、修”的范畴，尽管如此贾家庄的文化建设也没有完全停下来，他们自力更生、艰苦奋斗，抓革命、促生产，全村集体经济保持了良好的发展势头。党的十一届三中全会后，农村推行家庭联产承包责任制，村里出现了一些贫富差距和思想建设方面的矛盾和问题，村党支部提出了重塑贾家庄“一百把镢头闹革命”精神的号召，并针对性地在党员干部中开展了奉献活动，党员干部带头帮群众致富，带头发展集体经济，贾家庄的集体经济实力又有了新的提高，集体主义思想观念和意识在全村人心目中被再次唤醒，凝聚力也增强了。1991年村党支部认真总结历史经验，把贾家庄三个时期的精神整理合并、完善提高，形成了具有时代特色的“贾家庄精神”。

贾家庄通过组织村民举办各类活动来传承贾家庄独有的文化。“新型农家竞赛活动”的考核结果以积分办法计入家庭档案与福利供给挂钩，“新型农家”称号成了勤劳文明的代名词。该项活动全面提升农民的政治思想素质、文化知识素质和科学技术素质，调动了村民自我教育、自我约束、共同进步的积极性。村党总支还在全村党员干部中开展“树形象、举红旗、创大业”活动。这项活动的目的就是要继续发扬和光大贾家庄精神，使贾家庄精神更加深入人心。贾家庄在引领民俗文化和群众文化活动中也采取了多种行之有效的方式方法。讲政治、讲形势、忆村史、开展征文竞赛活动、唱红歌、办展览、从读报纸到读好书。

四、贾家庄在基层治理中对优秀文化的运用

中国共产党从成立之日起，就是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者， 注重在传承和弘扬中华优秀传统文化时教化人、培育人、构建和谐社会、凝心聚力中发挥特殊作用。文化对于旅游产业的发展至关重要，贾家庄在发展过程中将中华优秀文化作为重要抓手，大力弘扬其具有区域特色的红色文化、工业文化、民俗文化等等，构建出政风廉洁、民主公平、乐于奉献、精神文明、积极向上的和谐美丽的特色小镇， 为推进当地基层治理发挥了积极作用。

优秀文化在贾家庄的建设中发挥了经济功能，使贾家庄已成为全国农业战线的先进典型，多次受到国务院嘉奖。1986年贾家庄开始发展集体经济，兴办塑料厂、木器厂、焦化一厂、水泥厂等项目。半个多世纪以来走出了一条产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴之路，集体固定资产达到了6亿多元，人均收入2万余元，第三产业成为其主要产业，劳动力的创收渠道不断增加，目前贾家庄积极探索借助独特的旅游资源，已建設成为国家4A级旅游景区。

优秀文化在贾家庄的建设中发挥了娱乐功能，汾阳具有深厚的王府文化，尤其是酒文化、食文化。依托这个优势，2016年贾家庄新建三晋民俗体验地“贾街”，贾家街目前修建了四条主要商业街，北面的传统作坊街、南部的文化创意街、中间两条汇聚晋陕川特色的小吃街。在贾街建成之后，产生了良好的经济效应，同时也带动了其他产业的发展，相关的基础设施和配套设施快速发展，旅游项目的建设日益成熟，就业岗位不断增加，为提升当地人民群众的生活水平作出了重要贡献。

在红色文化产业建设方面，以村史展览馆为核心的红色基地建设在三晋地区非常知名，结合乡村地区特有的农耕文化而形成立体化、多层次的文化旅游体系，尤其是以传统民俗表演为代表的民俗文化旅游产品，对游客的吸引力更大。与此同时，贾家庄大力发展乡村工业文化，通过和创意文化相结合，形成具有生命力的文化产业。现阶段，随着文化景观区基础设施完善度的不断提升，该地区逐渐形成了一条龙式的服务体系。

优秀文化在贾家庄的建设中发挥了教化功能，贾家庄精神就是最佳体现。生态教育是一个人一生中顺应自然的人性的教育，是全社会自觉形成一种人生态度，它是今天的终身教育观。贾家庄的传统文化、红色文化、群众文化和家庭文化皆是生态教育价值的充分体现，都在引导和帮助人们树立正确生态价值观和塑造美好的生态情感。另一方面是道德教育价值，文化的本质就是化人，优秀的乡土文化在符合国家法律规定的同时，和传统道德文化高度契合，有利于形成区域化的社会准则以及乡规民约，并从社会逐渐向家庭以及个体渗透，对人的道德品质产生正向作用，有利于杜绝乡村的 “黄赌毒”现象发生和封建迷信思想的泛滥。

优秀文化在贾家庄的建设中发挥了自治功能，“贾家庄精神”凝聚了贾家庄几代人的心血，是贾家庄人的思想结晶和精神缩影。“集体主义的思想，先公后私的品德”是贾家庄精神的核心价值，是贾家庄几十年发展的经验总结，是贾家庄发展的精神支柱。“艰苦奋斗的作风，改革创新的意识”是贾家庄精神的优秀品格和永恒主题，深刻反映了贾家庄自力更生、艰苦奋斗、埋头创业和开拓创新的精神风貌。“科学发展的理念，共同富裕的目标”是贾家庄精神的指导方针，是贾家庄精神的根本归宿和落脚点，高度凝练了贾家庄实事求是，科学发展的思想意识和为村民谋利益的奋斗目标。

优秀文化在贾家庄的建设中发挥了凝聚功能，凭贾樟柯打造名人效应。中国第六代电影导演领军人物贾樟柯对故乡的表白，是对贾家庄最大的宣传，他与家乡汾阳贾家庄联合发起建造贾樟柯艺术中心和种子影院，吸引着游客前来参观。2019年贾樟柯主办的第一届吕梁文学季在贾家庄举办，集合了余华、阿来、格非、苏童、欧阳江河等现当代文学史中最重要的作家，在贾家庄共计举办三十五场作家分享和电影放映活动。

五、讨论与建议

贾家庄精神的树立和培育，从根本上激发了全体村民的社会主义信念和集体主义精神，产生了强大的凝聚力和向心力，形成了强烈的政治“小气候”和浓厚的文化“新氛围”，有力地促进了贾家庄各项工作的全面发展。具有时代特色的贾家庄精神，既是贾家庄历史经验的总结，又是贾家庄改革发展的创新，是伴随着时代的发展而发展、时代的创新而创新的精神财富。因而具有较强的实践性和适应性，能够在任何情况下都能激励全村党员干部团结一致，开拓创新。

优秀文化的传承与发展是特色小镇经济发展的动力，我们应结合新时代、新形势，把优秀文化中的精华创造性地运用到特色小镇的建设中去。

（一）强化优秀文化在特色小镇建设中的重要性

首先，必须突出优秀传统文化在特色小镇中的地位和作用，深化挖掘本地区的文化象征符号，融入优秀文化象征符号，加强文化融合和传承，通过和创新创业的结合重构，实现其广度和深度的有效扩展，实现优质文化产业的持续发展。

特色小镇的规划设计要从做好对优秀文化的保护与传承开始。在特色小镇规划环节，必须高度重视保护和配置优秀文化要素，提升文化产业布局的合理性，尤其是提升特色小镇和周边环境的协调性，在切实保护传统文化特色的同时，最大限度的满足人民群众的现代化生活需求，凸显出特色小镇的人文价值。

（二）大力整合优秀文化资源，做好文化力量的转化，不断创新拓展厚植优秀传统文化的载体

整合优质文化资源是打造特色小镇的重要步骤，具体内容包括：整合特色文化内容，全面统计、归档现有的文化资源，并进行分类管理;整合传统文化和现代社会，赋予传统文化现代气息。通过动态设计和静态设计相结合的方式规划特色小镇，将人性化体验作为重要设计理念，以动静结合的方式呈现特色小镇的核心价值。要根据时代进步的要求、群众不断提高的精神需求，积极创新，讓优秀传统文化烙印上时代精神，成为现代基层治理强大的动力。

（三）运用好优秀文化在特色小镇建设中发挥的各项功能

特色小镇是集产业、文化、旅游和社区为一体的集合体，四部分有机融合，不可分割。要充分发挥其经济功能，依据自身独特的优秀文化资源发展适合的集聚类产业;充分发挥其娱乐功能，利用优秀文化精心打造小镇旅游吸引物和旅游支撑系统;充分发挥其教化功能，重视优秀文化给人们带来的内生力量，把弘扬优秀传统文化成为风尚，形成良好氛围;充分发挥其自治功能，促进基层治理的平台建设运行;充分发挥其凝聚功能，通过打造乡贤和文化人才的作用，助推基层治理和特色小镇的建设。

（四）强化文化形象的传播

在特色小镇品牌宣传方面，同时发挥传统媒体和新兴媒体的优势，通过多样性的传播渠道，实现品牌的广泛传播，在“互联网+”时代，要让优秀传统文化活起来，结合抖音、快手等短视频软件此类群众喜闻乐见的网红形式，强化优秀文化的传承，为特色小镇的发展提供更多动力。同时，小镇居民本身是特色小镇建设的重要参与者，通过突出小镇居民的主体作用，有利于打造更富有魅力的特色小镇。

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*基金项目：农业农村部横向课题“特色小镇建设中乡村传承优秀文化功能研究”（09190064）。

（作者单位：山西师范大学经济与管理学院）