行政事业单位固定资产管理探究

刘燕红 张超

摘 要：固定资产是事业单位开展各项工作的重要物质基础，管好固定资产也是依法依规开展国资管理的重要内容。很多事业单位在固定资产管理方面存在“重购轻管”的现象，造成单位资产家底不明、资产使用效率低、存在资产流失现象，因此本文将通过分析行政事业单位固定资产管理中存在的问题，并采取有效措施来加强事业单位固定资产管理、优化资源配置、提高资产管理水平，以此有效杜绝资产流失及国有资产贪腐的发生，促进事业单位的健康发展。

关键词：行政事业单位;固定资产;资产管理

固定资产是事业单位开展社会公共服务最基础的物质保障。加强事业单位固定资产管理，对提高事业单位的工作效率，促进国家财政资金的高效利用，以及提升事业单位内部管理水平有着重要作用。然而，固定资产管理是一项系统性的工作，管理较复杂;一些事业单位在内部管理中由于固定资产管理制度不健全，管理体系不完善，因而在管理过程中出现了不少问题。因此，建立完善事业单位固定资产管理体系，提高固定资产管理水平，已经成为当前事业单位管理的重要内容，这对保障事业单位的长远发展也具有重要意义。

一、事业单位固定资产管理概述

事业单位的固定资产是指单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，事业单位持有的使用年限超过一年且在使用过程当中原有物质基本没有发生变化的资产，或者是作为固定资产进行核算和管理，虽然没有达到规定标准的单位价值但超过一年使用期限的大批同类物质。简单来说，事业单位固定资产包括房屋、建筑、专用设备、文物、陈列品、图书和其他固定资产。事业单位固定资产有着许多特点，其中就包括能够在构建和取得时在按实际成本记账的同时增加固定基金，并且当成本在一次性列入当期支出时其将不会再分期计提折旧和减值。由此可見，事业单位固定资产实际上是国有资产的一部分，而且是当中重要的组成部分。如果能对其进行科学、有效地管理，那么不仅可以提高固定资产的使用效率，保证国有资产的完整性，还能够保证单位其他各项工作的正常运行，从而达到提高单位办公质量和办公效率的效果。

二、行政事业单位在固定资产管理工作中存在的问题

（一）账务信息质量不高

由财务部门主导的固定资产价值管理左右着事业单位的固定资产投资决策，因而账务信息的时效性与准确性非常关键。但由于目前事业单位的固定资产比例、类别呈现复杂化的趋势，因而在计提折旧、分摊购建成本和更新账面信息方面出现了账务信息失实的问题。体现为固定资产的账面价值与其实际价值不符、会计科目无法准确反映固定资产的投资损益。此外，由于事业单位内部管理和服务模式的转变，电子类办公设备在固定资产当中的比例越来越高，而且由于其升级换代周期短，因而其价值估算、购置和处理相对复杂。在调配使用、增购和报废处置等环节极易出现账实不符、设备功能超标和闲置现象，给事业单位的固定资产管理带来了多方面的困难。因此，当务之急是优化固定资产价值核算的方法，才能够确保账务信息的准确性和时效性，为固定资产采购、报废处置等决策提供可靠依据。

（二）固定资产管理制度存在缺陷

就目前事业单位固定资产管理工作的实际情况看，很多事业单位都制定了与固定资产管理工作相关的各项管理制度，但是部分事业单位在实际开展工作时，未严格按照相关制度，固定资产管理制度在大多数情况下都流于形式，发挥不出自身该有的作用。与此同时，一些事业单位的领导在工作发生变动或离职审计时，未在资产方面进行移交，有些职工在工作发生调动或退休时也没有开展资产交接工作，这会给整个单位的固定资产工作都带来一定困难。与此同时，还有一些事业单位在固定资产管理人员的调整上较为频繁，再加上单位的资产交接工作不够规范，导致整个单位的固定资产管理工作都存在脱节的现象，出现问题时难以及时追究到相关的负责人。

（三）固定资产利用率较低

在事业单位发展的过程中，固定资产的资金来源主要是财政拨款。财政部门在此过程中更注重相应单位在购置固定资产时经费预算的多少，对购置后固定资产的使用情况并不关注，这就导致部分事业单位在固定资产管理方面较为松散，固定资产利用率比较低。有些事业单位在固定资产管理方面既不重视，也没有制定较为完善的固定资产管理办法，固定资产购置工作往往是盲目的。在这种情况下，单位固定资产的配置往往是不科学的，且固定资产购置的随意性也比较大，固定资产自身所具有的功能得不到较为充分的发挥。

三、行政事业单位固定资产管理措施分析

（一）注重固定资产盘点细节，确保账实相符

事业單位要每年定期盘点，认真检查固定资产原值、待报废和需提前报废固定资产的数额及固定资产损失、待核销数额等;还要关注固定资产分类是否合理;详细了解固定资产目前的使用状况等。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘盈盘亏表，报主要领导批准后，调整固定资产账目，贴上“已盘点资产”粘贴标识。对账外固定资产，通过与财务账面记录进行核对和甄别，查阅账外固定资产的有效证明文件，在此基础上确定其来源，撰写固定资产盘盈专项说明并呈报上级主管部门，补登固定资产卡片，确保账实相符，保证固定资产的安全。

（二）完善固定资产管理制度

为确保单位固定资产管理活动开展有章可循，事业单位还应编制适宜的制度规章。第一步，单位应以固定资产管理相关政策规定为大体架构，借鉴其他兄弟单位的优秀经验来初步构建制度结构。第二步，结合外部市场变动、单位实际发展情况等来对制度架构进行优化，并参照以往存在的问题来进一步完善管理细则，明确固定资产取得、后续支出管理、日常管理以及固定资产清理各个环节的管理流程和方式。在经由专业机构评估后，进入试行环节。第三步，实施运行固定资产管理制度，实时分析运行情况，及时解决存在的问题，在风险威胁度降低到一定水平后，正式实行，同时由监督评价机制实时监管，形成闭环。

（三）加强固定资产信息化管理，提升固定资产使用效率

在当今时代中，信息化对工作效率的提升是非常大的，在信息化管理中，能够有效保证其交流速度，提升管理的准确性、时效性，但是在实施信息化管理之前，需要保证记录信息的准确性，只有这样才能够保证后续工作顺利展开。同时，在管理的过程中，详细的记录能够保证资产闲置几率较低，一旦出现闲置资产，可以通过使用或者变卖等方式，避免资源的浪费。因此事业单位也应该招收一些信息化方面的人才，建立固定资产管理信息化系统的建设以及维护，以此保证事业单位资产的使用，确保事业单位能够充分使用自身的资产，提升自身的工作效率，为社会做出更大的贡献。

四、结语

综上所述，固定资产管理工作是否可以顺利开展并取得成效，直接关系到我国社会公益服務的质量及国有资产的安全、完整。因此，事业单位应认真查找本单位固定资产管理工作的不足之处，通过强化监督、健全制度、人才引进等手段完善事业单位固定资产管理工作，在提高事业单位会计核算质量的同时，确保社会公益服务职能的发挥及国有资产的保值、增值。

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