区域特色发展规划下的校园足球建设

王克辉

摘要：学校体育关乎孩子幸福，关乎民族未来，是立德树人的育人工程。大连市沙河口区教育部门高度重视对学生的综合素质的培养，牢固树立“健康第一”的教育理念，大力发展学校体育，把足球作为区域特色纳入区域发展规划中，通过校园足球工作的组织管理、保障机制、文化宣传、赛事组织、队伍建设，推进校园足球活动的开展，提升学生的身体素质和心理素质。

关键词：校园足球;保障机制;发展体系

党的十九大把建设“体育强国”和“健康中国”融入“两个一百年”奋斗目标。学校体育关乎孩子幸福，关乎民族未来，是立德树人的育人工程，承载着新时代教育的新使命。多年来，大连市沙河口区高度重视教育工作，关注学生健康水平，牢固树立“健康第一”的教育理念，把校园足球的普及推广作为立德树人的育人工程，积极倡导为学生一生的发展奠基，为实现足球梦、中国梦而奋斗。

沙河口区校园足球有着广泛的群众基础，校园足球声名远播，曾培养出盖增臣、贾秀全、赵世刚、张耀坤等老国脚，也有赵明剑、冯潇霆、于汉超、王大雷、杨旭等现役中超球员和现役国家男子（女子）足球队队员。2016年被评为全国青少年校园足球试点区，2019年被评为全国校园足球“满天星”训练营国家级单位、辽宁省校园足球优秀试点区，2020年被推荐参评“全国幼儿足球示范区”。通过校园足球工作的组织管理、保障机制、文化宣传、赛事组织、队伍建设，推进校园足球活动的开展，有效提升了学生的身体素质和心理素质。

一、加强组织管理，推动校园足球可持续发展

（一）做好统筹规划

全区把开展校园足球工作置于基础教育工作全局之中去谋划和设计，推动校园足球工作自觉服务于教育强区建设、共创和谐健康沙河口等政府发展规划中。建立了区发改局、教育局、财政局、文旅局、宣传部等多部门的校园足球发展联席会议制度，定期研究校园足球工作，制定校园足球发展方向。明确开展校园足球就是要增强学生体质，培养学生勇于拼搏、积极进取和团结协作精神。全区按照《教育部等六部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》《全国青少年校园足球试点县（区）改革发展备忘录》要求，结合本区实际情况制定《沙河口区全面提升校园足球品质改革方案》。方案中规定，全区所有中小学都要有至少一支足球队，被评为全国校园足球特色校单位要在小学三年级以上班级、年级各建有一支足球队。截至2020年，全区有大连市第十三中学、大连市第二十一中学、大连市第三十一中学、沙河口区西南路小学、沙河口区新建小学等31所学校被评为全国校园足球特色校，占全区学校总数的60%以上，足球发展水平居全市前列。

（二）建设训练营基地

全区以打造全国优秀校园足球“满天星”训练营基地建设为契机，建立了校级、片区和区级“三星”布局，对运动员逐层选拔，集中训练学习。定期组织开展班级、校级、片区、区级“满天星”足球联赛等多项活动，有效推进训练营工作的开展。

（三）布局特色项目学校

通过科学规划合理布局特色项目学校，完成了中小学足球特色项目的有效衔接，打通运动员升学通道。充分利用社会优势资源，聘请专业的足球教练员进入一线课堂，建立“教学、训练、竞赛、培训、评价”五位一体具有沙河口区特点的青少年校园足球发展体系，为培养青少年足球后备人才打好基础，推动校园足球工作不断迈向新台阶。

二、加强制度建设，建立校园足球发展保障机制

（一）设立专项经费机制

我们把校园足球经费纳入到政府教育事业公用经费计划中。经费主要用于学校的足球场地的维护、更换足球训练器材、聘请足球专业教练员、开展足球教师培训、举办足球比赛等方面。自2015年以来，全区每年投入足球工作的专项经费不少于160万，满足全区校园足球工作的普及需要。

（二）建立外聘教练员选聘和考核机制

各校每年从大连市足球人才库中选聘具有足球执教证书的退役运动员，教育局从东北师范大学、陕西师范大学等教育部直属师范院校招聘足球专业的毕业生，以及社会上具有資质的足球俱乐部的教练员，充实到中小学一线教学和业余训练中。每年对从事教学一线的足球教练员、指导教师进行考核，对优秀人员进行表彰，对不胜任的教练员给予解聘。

（三）改善足球场地设施机制

改善足球场地设施，确保具有充足的训练场所。目前全区有三块标准11人制足球场地，48块7人制足球场地，先后改造了大连市第四中学、大连市第十三中学、大连市第五十中学、沙河口区东北路小学、沙河口区抚顺街小学等多所学校的操场，陆续为大连格致中学、大连市第二十一中学、大连市知行中学、沙河口区玉华小学等20多所学校增加球场照明设施，满足学校秋冬季足球业余训练和开设足球托管课的需要。建立了沙河口区东北路小学、大连市第二十一中学、大连市第四中学、大连市第十三中学、大连格致中学5所沙河口区“满天星”训练营基地校，每年培训200余名男女足球运动员。在2018—2020年的全国校园足球“满天星”国家总营选拔中，我区共有25名学生入选。

（四）提高安全保障机制

根据国家《学校体育运动风险防控暂行办法》，制定《沙河口区学校学生意外伤害风险处理办法》，加强学校安全工作考核，建立学校体育活动突发事件应急预案，包括体育课、业余训练、竞赛、群体活动等方面，教师结合授课内容进行安全教育，并落实在教案中，明确了学校体育运动各个环节的风险管理责任，同时政府出资为每一所学校投保学生意外伤害校方责任险，有效化解学校安全管理风险，维护校园和谐稳定。

（五）完善监督保障机制

区政府教育督导室将校园足球工作开展情况纳入全区中小学综合督导评价体系之中，重点评估其普及性、教育性和特色性，权重为13%，并设立特色加分项，其考核结果与学校评优评先直接挂钩。另外，将入选“满天星”训练营的运动员人数也作为评价学校足球开展情况的重要评价指标，激发各学校发展校园足球的积极性和主动性。

三、加强文化建设，打造校园足球特色品牌

（一）自编校本教材

课堂教学是落实校园足球开展的主渠道。为了提高校园足球课堂教学效果，全区组织编写《沙河口区校园足球区域性指导教材》《沙河口区校园足球实施指导手册》，并指導学校自编以足球运动基本知识和技能为主要内容的校本课程教材。沙河口区第二教师幼儿园自1982年建园起，先后出版《幼儿足球启蒙教育》《幼儿足球启蒙课程》《幼儿足球全域课程》三本专著，填补了国内幼儿足球启蒙教育研究的空白，被全国多个省市幼儿园使用，成为全国校园足球在幼儿园阶段的实践范本，影响广泛。目前，我区85%的学校保证每周一节足球课，15%的学校保证每学期8至10节足球课，基本实现校园足球的课程化。

（二）开展足球展演活动

足球大课间操评比和足球技能展演是提高足球技能的有效手段。全区每年定期举办足球展演活动和大课间操评比活动，为此制定大课间操评比办法及标准、沙河口区“体育艺术2+1”考核标准，而且将足球作为重点考核项目，各年龄段都有明确的足球技术考核标准。经统计，全区20余所学校将足球列为大课间活动项目和体育技能展演项目，并取得一定的成效。其中沙河口区东北路小学、沙河口区锦绣小学、大连市第十三中学、大连格致中学等许多学校将足球的“八大技术”与韵律操相结合，让学生在体验中了解和初步掌握足球的基本技术，让足球回到脚下，让足球技术回归本质。

（三）加强足球校园文化建设

校园足球文化建设离不开足球活动的开展。2015年以来，教育局明确规定各学校每年开展校园足球节，将足球赛、足球啦啦操表演、足球征文征集、足球摄影、足球绘画展、足球知识竞赛等都列为比赛项目，极大地丰富了学生的校园文化生活，营造了“阳光体育、快乐足球”的氛围。培养了学生的拼搏精神、大局观念和团队意识，实现了“以球润德、以球健体、以球启智、以球育美”的育人目标。

四、提高赛事水平，扩大校园足球的影响力

（一）普及校级赛事

普及校级赛事是开展校园足球活动的基础。自2016年以来，全区把各校的“校长杯”联赛、足球节进行整合，强化校园联赛，提升足球影响力。2017年班级间比赛960余场，参加学生12000余人次;2018年班级间比赛1090余场，参加学生12800余人次;2019年举办“满天星”训练营选拔赛，其中班级间比赛1200场，参加学生14500余人次;2020年常态化疫情防控的背景下班级间比赛560余场，参加学生8000余人次。

（二）完善区级赛事

完善区级赛事是提高校园足球竞技水平的必要条件。自2018年开始，我们将“区长杯”足球联赛扩大规模、扩充组别，使之成为“满天星”训练营选拔的摇篮。2019年全区先后举办了班级联赛、五人制足球比赛、 “满天星”训练营联赛等片区比赛，共设6个组别，百余支男女代表队的1400余名运动员参加了比赛，比赛场次达到420余场，参加表演的有1680多名学生，观众达到15万余人次。2020年沙河口区“满天星”训练营总决赛历时2周，经122场激战，吸引了全区中小学44支男女代表队的840余名运动员参赛。区级赛事的蓬勃发展，既体现了沙河口区校园足球工作的组织能力和保障能力，也检验了全区青少年校园足球的普及水平和竞赛质量，对于进一步推动青少年校园足球广泛开展、吸引广大青少年参与足球运动和体育锻炼、促进青少年全面健康成长具有积极的意义。

五、加强队伍建设，提升校园足球发展品质

（一）组建优秀教练员队伍

组建一支优秀的教练员队伍是提高校园足球运动水平的有效途径。目前全区有57名足球专业教师，从数量和质量上看，不能满足建立标准化足球课堂的需要以及开展高水平业余训练的需要。因此，我们采用与专业足球俱乐部合作、聘请退役的足球专业运动员、加强教练员和足球教师培训等多种方式，逐步消除足球专业人才不足的弊端。

截至2020年，全区共31所学校先后从大连市足球教练员人才库、足球专业俱乐部引进45名具有D级以上足球从业资格证书的教练员充实到校园足球一线工作中。选派2名足球教师到法国参加了足球培训，选派20余名足球教师参加国家级足球培训，聘请亚洲足球联合会1名足球讲师为全区80余足球教师和教练员进行业务培训。另外，“满天星”训练营教练员队伍中，我们获得国家聘请外籍足球教练员的扶持资金，先后选聘了2名巴西籍足球教练员和1名阿根廷籍足球教练员的加入，中方教练员团队全部是在校园足球比赛中表现突出的具有D级以上足球资格证书的教练员。两年来，共有80余名从业的足球教练员和足球教师被授予“沙河口区校园足球优秀教练员”称号，极大提高了区域足球教师的专业水平。

（二）建立优秀裁判员队伍

建立一支优秀的裁判员队伍是完备的校园足球联赛体系需要。多年来，我们通过师徒结对、以老带新，完成了裁判员队伍的新老更替，建立了由24名优秀教师组成的裁判员队伍，并聘请大连大学资深教授进行培训，使全区裁判员水平显著提升。我区现有国家级足球裁判2人，执法中国甲级联赛和中国足球协会室内五人制足球甲级联赛，同时还有30多人具有国家一级和二级足球裁判员证书，完全满足全区足球联赛的需求。

（三）加强运动队建设

加强运动队建设，为运动员打通发展通道，是校园足球发展的核心动力。自2018年开始，全区进行“满天星”足球训练营建设，按照1∶3∶6的比例建立了31所足球特色校，成立5所训练营基地校。每年有近30名教练员和200名男女运动员参加集训，有30人通过小升初运动员调校进入初中足球特色校，有20多名足球运动员通过足球特长生进入重点高中，近10名运动员进入职业足球俱乐部。在全国校园足球“满天星”国家总营选拔中，东北路小学、大连市第二十一中学、大连格致中学、大连市第十三中学共25名学生入选，全面带动了我区校园足球业余训练水平的整体提升。

两年来，在全国赛事中，以东北路小学为代表的沙河口区校园足球声名远播，获得2019年中国足球协会青训中心“希望杯”少年男子足球赛U11（北区）冠军、U10（北区）亚军;2019年“一带一路”内蒙古自治区国际青少年校园足球夏令营U10男子组冠军、U10女子组亚军。“满天星”训练营女队获得2019年第一期中国足球发展基金会菁英训练营暨“菁英杯”赛（南京站）U9、U10组第四名，2019年“菁英杯”青少年足球联赛女足赛区U9、U10组比赛（苏州站）第六名。大连市第十三中学男队获得2019年全国中学生暑期协会杯比赛第十四名。在2020年“鲁能杯”全国少年足球邀请赛上，代表沙河口区校园足球“满天星”训练营参赛的东北路小学足球队U11队（2009年龄组）勇夺冠军。在获得这些比赛荣誉的同时，也促进我们继续开展青少年足球训练工作，提高青少年学员的足球竞技水平，培养青少年学员团结协作和集体主义精神。

校园足球的开展对于弘扬社会主义核心价值观，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，实现以体育智、以体育心方面发挥重要作用。今后，我们仍将多措并举，实现校园足球特色的可持续发展和跨越式发展，努力开创新时代校园足球工作的新局面。

参考文献：

[1]国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知[EB/OL.]http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-03/16/content_9537.htm

[2]王登峰，田慧生.健康中国学校体育的使命与发展[M].北京：教育科学出版社，2017.

[3]潘红星.体育是立德树人的育人工程[J].上海教育，2018（9）.

（责任编辑：赵昆伦）