退役军人档案管理工作中存在的问题及解决路径初探

郑尽立

摘要：随着国家的发展与进步我国各项政策也越来越完善，而档案管理是重要的基础。因退役军人档案时间跨度大、存放单位几经变更，导致档案管理也分散在各处，不利于管理查阅利用，作者通过近三年的工作实践，分析此项工作存在问题，归纳总结实践经验，探索提出解决措施。

关键词：退役军人;档案工作;初探

引言

随着科技的不断进步和经济的发展，加快退役军人档案管理现代化、信息化建设，已经成为退役军人档案管理的重要内容和重要体现，适应退役军人工作的时代要求。众所周知，新时代的档案管理既包括纸质档案管理，又包括电子档案管理，这使得档案在收集、管理、储存、应用等方面发生了翻天覆地的变化。尤其电子档案本身具备的机读性、高密度性特点，以及档案信息的集成化、数字化优势，均对档案管理工作提出了全新的要求，需要管理人员以新观念、新方法和新思路重新审视档案管理工作。以上种种，均为档案管理信息化发展带来了全新契机。

1档案管理的意义

信息技术的快速发展推动着我国步入信息化时代，在此背景下需要将退役军人档案管理数字化，将重要的文件和资料转换成电子文档，充分发挥信息技术的作用，对档案进行有效的编撰、整理、分析以及储存和保护，这有助于查阅者更好地查阅自己所需要的资料，同时也节省人力、物力和时间成本，在提升档案管理安全性的同时，达成档案管理的预期目标，因此在新时代下加强档案管理对新时代退役军人工作具有十分重要的现实意义。

2档案管理中存在的主要问题

2.1对退役军人档案管理不规范

档案管理人员在工作中管理不规范，主要表现在如下几点：一是随意填写档案编号;二是案卷内容不完善;三是虽然制定了规章制度，但并未照章执行，在工作中流于形式，导致组卷不规范，档案散落于各处，没有集中收集、存放。

退役军人属于特殊群体，虽然退役后生活和普通人没有什么区别，但是为国家安全，人民安居乐业奉献了青春年华，国家出台了很多退役军人的优待政策，保障退役军人的合法权益。由于对退役军人档案重要性认识不够，退役军人事务部门成立以前，有部分退役军人的档案由接收单位管理，农村籍的有民政部门管理，还有少部分在退役军人自己手里。

2.2对档案资料的管理存在安全隐患

回乡务农退役军人的档案大多转到乡镇基层民政部门保管，而这部分人的档案意识不强，与档案管理部门的联系不多，同时部分档案资料在传递过程中也有遗漏、保管不善等问题的存在，使得退役军人的档案资料无法完整、妥善保存，为后期办理相关事务造成一定困难。

3解决退役军人档案管理工作存在问题的对策

3.1档案管理目标予以明确并优化管理制度

退伍军人要想充分发挥档案管理的实际价值，就必须要在管理过程中对档案管理作出科学合理的规划，加强对档案管理人员职业技能的培训，学习和了解最新的档案管理模式，为档案管理安全性和水平的提升提供制度保障。增强对纸质档案进出库的登记管理，确保纸质档案及电子档案数据的安全性。

3.2创新档案管理模式

网络技术的普及和应用，为档案资源开发和利用带来了发展机遇。管理部门需要在合理规划管理网站、不断完善法律体系基础上，进一步强化档案信息资源建设水平，构建信息化档案检索系统。为档案资源合理配置、深入开发、有效利用、实时共享奠定基础。

3.3提升档案管理人员综合素质

档案管理人员个人水平是保证档案管理质量的基础，需要加强对档案管理人员综合素质的重视和提升，单位可以根据自身实际为档案管理人员提供学习和培训的机会。同时，注重对档案管理专业人才的引进和重用，培养其高度负责的工作态度和责任心，将档案管理人员的薪资福利和个人绩效挂钩，并实行奖罚措施。通过不断优化和改进档案管理队伍，达到提升档案管理工作效率及质量的最终目的。

3.4加强退役军人档案信息化建设

档案信息化基础设施是实现档案信息化资源建设的基础。各部门要不断投入和加强信息基础设施建设。首先，加强机房管理建设。这些模块包括环境监测和门禁系统中的模块，以及温湿度控制监测和评估模块，工作状态和相关情况分析必须明确，还必须有效改进相关软件和硬件的配置。其次，针对退役军人档案管理的实际情况，管理系统，对职能进行升级，使档案管理在接受、管理和保管职能以及流动等方面具备精细的处理机制，逐步实现档案仓库的智能化管理，确保数据的安全性。在实际工作中，只有相关档案人员才能进入机房，要加强防范措施，防止档案信息泄露和档案损毁的发生，加强管理制度。

3.5加大档案管理投入

各级政府部门要加大对退役军人档案管理的资金投入。对于具体问题与困难可划拨专项经费进行解决。首先，采取数字化档案管理模式，构建专门的数据库，实行电子档案管理，退役军人档案管理部门要利用专项资金购置所需的电脑、扫描仪、打印机等设备，聘用精通信息化操作的专业人才对退役军人的档案进行管理。先把纸質档案利用扫描仪扫入电脑，再把退役军人的基本信息如姓名、档案编号、出生年月、民族、文化程度、政治面貌、身体状况、家庭住址、家庭成员、入伍时间、所在部队、历任职务、所受奖励及处分、退役时间等内容录入数据库中，便于后期进行归纳与查询。这样当退役军人查阅档案时，只需在数据库内输入关键字，就可获取相关信息。其次，利用大数据技术，整合各地信息资源，构建全国联通的档案管理大数据平台。

结语

信息化技术使檔案管理的内容、形式及方法都发生了深刻的转变，能够切实地提升传统档案管理的实效性与有效性。然而在技术应用的过程中，却存在诸多的问题。因此创新档案管理体系时，需要档案管理者从技术应用深度、维度及构建保障机制等角度出发，深化信息化技术与档案管理的内在联系，彰显信息化技术在档案管理中的价值，使档案管理工作呈现出智能化、信息化、网络化、多元化的新特征和新特点。

参考文献：

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[3]贾庆玲.退役军人档案信息化建设亟待加强[J].山东档案，2019（04）.