典文献研读在公共管理类研究生培养中的应用研究

李云新 刘春芳 张文惠

[作者简介]*李云新（1984—），男，河南原阳人。博士，副教授，硕士生导师，主要研究方向为公共经济与公共政策、城乡发展与基层治理。

[摘要]公共管理类研究生通过经典文献研读可以夯实专业理论基础，汲取学术灵感，关注与回应实践前沿困惑，进而提高论文写作能力和学术研究水平。当前，公共管理类研究生研读经典文献受到宏观社会环境制约、制度约束、相关主体行为异化等多重因素影响。公共管理类研究培养应当通要籍，强基础，重长远，要多维并举推进文献经典研读的落实。培养单位、导师组、研究生等主体要共同努力加强学风建设，为经典文献研读创造良好的社会环境和氛围。

[关键词]研究生培养;公共管理;经典文献研读;科学研究

[中图分类号]G643.0[文献标识码]A[文章编号]1005-4634（2021）02-0057-06

0引言

公共管理学科在我国兴起的时间并不长，学界对于学科的边界、理论传统、研究范式尚未达成共识。公共管理学术共同体形成所需的共通性话语体系、共同关注的问题域、成熟的方法论体系等都尚未有效建立。比照托马斯·库恩针对科学发展一般性规律提出的一门科学的发展历程大都要经过范式前阶段、范式成熟阶段和范式危机阶段，我国公共管理学科的发育、发展仍处于“范式前阶段”[1]。公共管理学科面临的挑战体现了我国社会科学领域研究面临挑战的共性，即总体上底子薄、基础弱，缺少学术积累与历史传统，特别是学术规范性总体不强，与国际接轨程度较低，缺乏方法论构建支撑[2]。在我国改革不断向纵深发展、社会急剧转型的大背景下，公共管理的教育和科研活动势必要与社会需求接轨，加快人才培养和学科建设步伐。公共管理学科建设应该从学术、学科和学生3个方面着手，培养更多具备学术创新能力的优秀的公共管理学科研究生，为公共管理学科建设注入新鲜血液，提高公共管理后备研究队伍的素质能力，进而推动公共管理学科学术研究与学科建设实现质的突破。公共管理类研究生培养既要避免脱离实际、闭门造车，同时又不能忽视学术理论基础的培养。经典文献是学术理论基础的重要来源。阅读学科经典可以避免重复前人的错误，借鉴业已形成的理论观点，养成学术研究的问题意识，掌握科学的学术研究方法[3]。

1公共管理类研究生培养中引入经典文献研读的必要性《中华人民共和国学位条例》强调，硕士学位获得者应具备从事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力，博士学位获得者应具有独立从事科学研究工作的能力并在科学或专门技术上做出创造性成果。公共管理类研究生的培养目标亦是要提升学术能力尤其是辩证思维能力和创新思维能力。经典文献研读是提高研究生辩证思维能力和创新思维能力的重要途径。经典文献是学科具有重要影响力学者科学研究成果的系统化呈现，是学科建设的基础和支撑。公共管理类研究生培养过程中经典文献研读与传统教学相结合，可以弥补传统教学的不足，对于培养研究生阅读、写作、学习与研究等方面的能力皆有裨益。相较于欧美发达国家，我国公共管理学科发展起步较晚，学习和借鉴西方初创性的经典理论文献对学科建设十分重要。

1.1经典文献研读是研究生夯实科研基础的有效途径当前，公共管理类研究生普遍存在着问题意识不强、深度逻辑思维能力不足、学术研究能力不足等问题。扎实的专业理论基础是培养科研能力、厚化学术积累的必然要求。公共管理类研究生在研读学科经典文献过程中，逐步夯实理论功底，学会和经典理论、学术思想对话，进而提升问题意识和批判性思考能力。研究生可以从学科经典中获取文献资源和养料，建立理论和现实连接，提升自身理解、分析、透视现实公共管理问题的能力。经过经典文献长时间的理论积累和思想熏陶，研究生的探索精神和创新思维能力都会得到很大提升，科研基础得到持续夯实。公共管理类研究生可以通过经典文献研读创设自由开放、立意高远、根之深厚的学术对话场景，在学术对话、交流和研讨中凝练观点，表达观点，进行思想碰撞和交融。研究生可以在经典文献研读的交流中进行研讨式学习、合作学习，提升自我教育、自主学习的能力。相较于传统培养模式的知识灌输，这种方式更有利于公共管理类研究生科研基础的积累。

1.2经典文献研读是高质量研究生培养体系的重要构成培养高质量的研究生并非易事，我国公共管理类研究生存在专业基础薄弱、培养模式单一等问题[4]。公共管理类研究生培养目标和培养方案及课程设置的有效匹配程度不足。许多高校培养方案中课程设置与本科课程高度雷同，未能有效体现出研究生培养的特殊性和针对性。教学模式与教学方法方面，很多研究生课堂仍然以知识传播为主要功能，师生间对公共管理问题的深度研讨不足，研究生自主学习能力和积极性都不高，教学效率低的现象比较普遍。研究生培養目标与培养资源匹配方面，研究生培养在师资力量国际化与实践经验、学术活动平台的理论性和实务性、科研经费保障等方面都存在着明显不足，这也在很大程度上限制了研究生创新能力的培养与提升。此外，由于公共管理类研究生生源中跨学科比例较高，跨学科研究生本科期间缺乏对公共管理理论知识的系统化学习，大多专业基础比较薄弱，这极大地增加了研究生理论素养和学术能力培养的难度。经典文献研读嵌入到研究生培养体系中可以在很大程度上缓解上述困境。经典文献研读可以提升师生之间话语体系的对接程度和对话空间，为专题研讨式教学的有效开展奠定了基础。经典文献研读还可以为培养体系中课堂教学、科研平台和实践基地的有机衔接提供“黏合剂”。

1.3经典文献研读是公共管理学科建设的客观要求每一个独立的学科都有自己独立的理论传统和研究范式。公共管理作为一门独立的学科在国外已有100多年的历史，形成了比较规范的研究范式，并积累了丰厚的经典文献。经典文献是国外公共管理学科能成为一个独立学科的基础和支撑。公共管理的国际化与本土化是公共管理学科建设的两条支柱，而引入经典文献研读是其中的基础步骤和关键环节。“读原著，通要籍”是我国公共管理学科建设的当务之急和重中之重[5]。我国公共管理学科体系的形成与创新发展，有赖于培养具有国际视野和本土实践研究能力突出的高水平研究生作为学科后备学者。只有在研读经典文献的基础上，系统掌握公共管理的缘起、理论脉络、问题域与方法论，再结合本土实践加以总结、提炼、创新与升华，公共管理学科才能逐渐形成兼具国际化和本土化的学科思想和学术范式。

2经典文献研读促进研究生科研能力提升的逻辑充分利用经典文献研读以弥补研究生传统培养模式的局限性，毫无疑问是提高研究生培养质量的有效途径。公共管理类研究生在研读经典过程中如何提升科研能力？遵循什么样的逻辑与路径？将经典文献研读引入研究生科研能力培养，需要厘清这些问题。

2.1夯实专业理论基础

研究生开展科研必须熟悉并精通本专业的学术思想和前沿理论。经典文献构成学科纵横交错的理论思想网络，既有纵向的学术演进史，又有横向分领域的理论创新与思想累积，还有理论与实践深度交融的互嵌结构。这张学科理论的大网就像一个丰富的宝库，理论、思想等学术资源源远流长，取之不尽，用之不竭。板凳要坐十年冷，文章不写一句空，做学问要一步一个脚印，而研读经典的过程就是一个坐冷板凳的理论知识积累的过程。通过阅读文献并理解经典文献，公共管理类研究生的知识面和学习视野得到扩展。从专业角度看，公共管理类研究生能够追溯重要思想和理论的发展源头，梳理学科的发展过程，梳理学科学术思想的演进脉络，广泛涉猎纵横交错的理论思想网络，从而形成相对丰富和系统的专业理论体系。公共管理类研究生追踪学术研究前沿，站在前人科研积淀上驾驭所学，逐步夯实了开展科研所需具备的专业理论基础。基于经典文献深度研读的科研活动具备了牢固的理论基础，具有理论深度和创新性。在经典文献研读和学术对话基础上形成的学术研究成果就会具有很强的理论回应性和创新性，进而具备理论价值。

2.2汲取学术研究灵感

经过一定时间周期的经典文献研读，研究生的理论累积经历了缓慢的量变过程。研究生的理论储备达到一定程度之后，很可能会形成质的突破，逻辑思维能力和创新思维能力都得到很大提升。在经典文献的学术累积和思想激荡中，研究生逐步具备了从理论思想体系中汲取学术研究灵感的能力。研究生认知结构中的既有理论思想体系与现实公共管理实践观察体验相互碰撞，会产生非常多的学术灵感火花。学术灵感火花可以为研究生开展学术研究提供新视角和思维进路。这些火花成为研究生切入学术研究的问题起点，并在问题意识和逻辑思维的引领下沿着不同的理论维度持续前进。学术问题的学理结构和逻辑结构越来越清晰地呈现出来，形成火苗乃至大的火团。不同的火苗之间亦可能在理论视角引领下在不同的逻辑路径中相互碰撞和融合，相互串联，持续推进着公共管理问题的“庖丁解牛”。公共管理问题的复杂结构和脉络在研究生学术研究中持续得到认知、深刻理解与剖析。

2.3回应实践前沿的发展需要

公共管理学科的研究内容与国家政治、经济和社会生活实践都息息相关。党的十九届四中全会明确了推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标和行动指南。高素质的公共管理研究生培养可以回应国家治理体系和治理现代化对治国理政人才的高质量需求。高质量的公共管理研究的理念、内容、方法、手段要与全面深化改革同行，适应不断发展的国家治理和公共政策实践需要。公共管理学科的兴起正是回应时代呼声的结果[6]。以思想脉络为主轴的公共管理经典文献流派的前后继承关系同时亦体现了时代变迁和公共管理实践发展。以论点交锋为焦点的公共管理经典文献学说的互动，还原了重点历史节点中各学派的思想碰撞和交锋过程，代表了公共管理学术思想在公共管理实践与理论学说的复杂互动、理论学说之间的观点对话交锋中的演进过程[7]。面对复杂的不断发展的公共管理实践，研究者更加需要从公共管理的思想发展脉络中寻找呼应时代命题的行动指南和改革方案。中国特色的公共管理学科的建构过程不是闭门造车，更不是固步自封，需要以学科经典文献为基础进行创造性探索。公共管理类研究生培养要适应学科发展的要求，通过引入经典文献研读以在强化学科理论溯源和脉络梳理的过程中追求理论突破和创新发展。

2.4带动学术论文写作

学术论文是科研成果的主要呈现方式。学术论文写作是研究生开展科研训练、提升科研水平和培养创新能力的重要途径。学术论文写作需要的能力包括逻辑思维能力、语言表达能力和系统化分析能力。经典文献研读是培养和带动公共管理研究生进行科学研究、撰写学术论文的重要途径。通过研读经典文献研究生逐渐累积理论基础和学术思想，拓展学术视野;通过经典文献的理论引导来磨练逻辑思维能力，还能通过撰写书评和读书笔记等方式日积月累地提升语言表达能力。经典文献可以为学术论文写作提供基础性的理论分析框架。研究生通过经典文献研读“以读带写”持续梳理有价值的理论视角和学术观点，厘清不同理论之间的共性和差异性以及区别和联系，为自主开展科学研究和学术论文撰写提供选题指引、突破口和理论切入点。例如，埃莉诺·奥斯特洛姆等学者的经典著作《公共事務治理之道》在政府与市场之外提出了自主组织治理作为公共治理的第三条道路，从而为研究公共管理提供了多中心治理的理论研究框架;曼瑟尔·奥尔森的《集体行动的逻辑》则通过引入“搭便车”的解释，为公共管理学研究公共资源和集体行动提供了新的视角。

2.5提升学术研究质量和水平

研读经典文献是提升研究生学术研究品质的必由之路。研究生阅读与评论经典，在学术交流与讨论中与老师和同学进行思想碰撞，学习借鉴经典文献独特的理论视角和科学规范的研究方法，可以提升学术研究的深度和科学性。很多高校公共管理学科在培养方案中为研究生开列了经典文献阅读书目，却往往缺少实现机制，对研究生创新能力培养的效果并不明显。有些学校通过设置研究生经典文献研读专题研讨课程强化研究生的理论素养，取得了积极成效，为提升研究生科研成果的理论深度提供了一定的理论基础。然而，经典文献研读课程时间短、涉及文献数量有限的特点又限制了其效用发挥。以导师或者导师组为单元开展的读书研讨活动则在很大程度上弥补了文献研读课程的缺点。读书研讨会可以覆盖到的经典文献量大增，通过日积月累的积淀，形成文献之间相互串联的理论和思想网络。读书研讨活动还可以将经典文献研读、工作论文研讨、专题案例研讨等活动有机结合起来，强化师生之间、生生之间的互动与对话，通过积累效应和强化效应为提高研究生科研质量奠定了坚实基础。研究生的经典文献研读还可以与其参与的导师研究课题相互融合。课题研究为研究生运用经典文献提供了场景和舞台;文献研读为研究生参与课题研究提供理论视角和思维引导。

3经典文献研读在公共管理类研究生培养中应用的障碍因素经典文献研读是培养公共管理学科研究生学术科研能力的有效途径。然而，在当前教育体系下，公共管理学科研究生研读经典文献的状况不容乐观。宏观社会环境的结构性制约、制度安排的约束、相关主体的行为异化等因素深刻影响并阻碍了经典文献研读的应用及效用的发挥。

3.1宏观社会环境功利化的结构性制约

当前，我国正处于经济社会高速发展的阶段，然而经济社会变迁与精神文化层面的变化并不匹配，发展至上的主导观念导致文化缺失与精神空虚。很多人呼吁要走得慢一点，等一等人们落下的灵魂。在宏观社会浮躁环境影响下，社会阅读习惯也呈现出快餐式阅读、功利化阅读的特征。功利化阅读以“功用”“好处”“见效快”为主要目标，追求“短平快”的阅读效果。功利化阅读往往使得阅读停留在浅层次，浅尝辄止，无法深入领会与思考，难以产生有见地的真知灼见。功利化阅读追逐“有用”之书，排斥“无用”之书，缺乏包容的心态。庄子有云：“世人皆知有用之用，而莫知无用之用，无用之用为大用。”有些书看似“无用”，实则是在潜移默化地影响和改造着阅读者。在快餐式阅读、功利化阅读和浅层次阅读的大环境下，追求久久为功、理论累积和深度研讨的经典文献研读易受到制约。浮躁的社会环境和急功近利的阅读文化使得沉心阅读和科普钻研成为奢侈品，将从阅读动机、阅读习惯、阅读文化等多个维度对公共管理类研究生研读学科经典文献产生结构性制约。

3.2制度安排的负向激励与约束

制度安排的负向激励与约束是阻碍经典文献研读在公共管理类研究生培养中应用的根本性因素。受学科评估周期和指标设置等方面的影响，高校学科建设和研究生培养追求SSCI与CSSCI论文、各类国家级省部级奖项和项目等显性指标在短周期内的增长，并不注重培养研究生的科研理论基础。很多高校在培养方案和课程设置方面过分重视对研究生定量研究方法的训练而忽略理论思想的积淀。这是因为量化研究方法对于短期内发表论文助益颇多，而经典文献研读则需要长期的坚持和积累，并且从学术思想传承到创新转化运用是一个非常漫长的周期。研究生奖学金和优秀研究生评选制度通常遵循一定的指标体系。这个指标体系引导研究生围绕显性指标和量化标准进行学习和训练追求论文数量、参会层次等科研指标，还有学习成绩、文体活动、课外实践活动、集体活动等其他层面的显性指标。这些指标都是需要在短期内快速达成的，势必会对研究生投入精力研读经典文献形成负向激励和约束。经典文献研读是一个周期长、见效慢的学术基础积淀过程，阅读长期性与评优时间紧迫性形成的冲突削弱了研究生研读经典的实践效果。

3.3微观主体行为异化

在宏观社会环境和制度安排的双重约束下，公共管理类研究生、导师等相关主体的行为也呈现出不同程度的异化和扭曲。培养单位以及研究生导师对于研究生培养有两大主要目标：一是通过研究生培养为本单位或者导师研究团队贡献更多更高水平的科研成果;二是提高研究生学术能力与综合素质。尽管将经典文献研读纳入研究生培养体系并且高度重视其付诸实施与培养单位及导师团队的主要目标从长期来看并不冲突，但是培养单位和导师团队从追求短期目标出发，往往倾向于引导研究生进行热点研究问题的追逐和研究方法的学习。学科交叉融合与创新本是公共管理研究的重要趋势，然而，很多导师为了追求跨学科热点，一味强调将理工科或者其他社会科学的模型方法应用到公共管理研究中来，“方法至上”“技术至上”蔚然成風，以经典文献研读为基础的思想性很强的理论研究已经逐渐被边缘化。研究生在学风的渲染下和导师的引导下，在学习和研究中“重方法轻思想”“重前沿轻基础”的现象普遍存在，少有投入精力在经典文献研读方面。很多研究生都面临着就业的压力，为了适应求职的技能要求，而重点将精力放在考证类、技能类的书籍阅读上。还有不少研究生读研的目标从一开始就不是立志于学术研究，仅是本科毕业就业压力之下的权宜之计，“混学历”现象比较严重。还有很多研究生经过一段时间的学习，认定自己不适合学术研究，逐渐丧失提高科研能力、追求学术创新的动机和目标。

4结论与建议

我国公共管理学科建设要将理论与实践并重，在研究生培养过程中充分重视经典文献研读环节，并且将经典文献研读与社会实践有机结合，提升研究生理论思维、科学研究、论文写作和学术交流等能力。鉴于经典文献研读受到功利化的社会环境、制度安排的负向激励和微观主体的行为异化等多重因素影响，本研究提出如下建议。

第一，公共管理学科发展要以人才培养为中心，通要籍，强基础，重长远。公共管理研究生培养体系应以培养质量持续为目标，重点关注研究生的成长与发展需要，关注研究生的学习和研究效果。公共管理学科建设要从过分关注显性学术指标、办学条件等方面向更加关注研究生培养质量转变[8]，努力提升人才培养质量的达成度、适应度、保障度、有效度、满意度等高水平质量标准。经典文献研读无疑为人才培养质量的提升提供基础保障和重要支撑。经典文献研读可以通过通要籍来强基础并注入公共管理学科长期可持续发展的持久驱动力。经典文献系统涵盖了思想发展脉络和前沿研究问题，同时亦呈现出各个研究领域中遇到的研究难题，指出本研究领域未来可能的发展方向和需要突破的重点领域。我国的公共管理学科是以行政管理为中心学科而发展起来的，与改革重大现实问题有着紧密联系。改革开放40年来，中国特色的公共管理学科面临着动态发展的复杂环境，要满足多变的发展需求，这就要求公共管理学科要丰富自身内涵，实现多学科融合基础上的创新发展。为公共管理学科发展长远谋划，经典文献研读要在继承中前进、在前进中拓展。经典文献研读的范围不仅包括公共管理学科的经典理论与文献，还可以向政治学、经济学、社会学等学科经典延伸，从而培养研究生跨学科分析问题的能力。例如，制度经济学的视角对于中国公共管理问题具有非常强的解释力，将其纳入课程体系和读书研讨范围可以为公共管理类研究生打开公共管理研究的新视角提供重要理论支持。

第二，要以多种方式推进文献经典阅读举措的落实。公共管理类研究生的培养要通过设置经典文献研读课程，推广以导师组为单位的读书研讨活动，举办文献研读学术论坛，邀请学界名家开展理论讲座，通过微信公众平台或书面简报的方式分享读书笔记与书评等多种方式推动研究生研读经典文献。培养单位和导师组要加强多种方式之间的配合和协调，通过综合各种方式的优势实现功能互补以促进研究生经典研读效果的提升。研究生和培养单位还要有效协调经典文献研读与课程学习、课题研究、社会实践等活动的关系，合理配置资源、时间和精力，积极努力推动各个模块之间的相互融合。读学研形成一套高度融合、高效并进的培养体系，以学促读，以研促读，以读促学促研。培养单位和导师组通过经费保障激励研究生主动积极研读经典文献，同时推动研究生评优评先指标的科学化规范化，推动评价制度的适应性变革，提升评价体系对研究生提升自身科研能力、学术水平的激励效果，引导研究生重视长期巩固专业理论基础，扭转研究生短期功利化、投机化行为倾向。

第三，加强学风建设，为经典文献研读创造良好社会环境和氛围。要通过建设求真务实、踏实创新的良好学风，切实改变浮躁、功利化的学风。通过奖励先进、典型示范等多种方式推动读经典和研经典的良好氛围。研究生经典研读就是要充分开发他们的潜能，以不断提高其自我教育能力[9]。研究生可以基于兴趣成立读书互助组织，自发建立研讨平台及其运行规则。基于自组织和非正式规则可以强化研读动机，对培养单位和导师组的正式制度安排形成强有力的互补效应。在良好社会环境、正式规则和非正式规则的共同作用下，研究生群体形成不怕吃苦、甘坐冷板凳的良好风气。研究生不仅培养了耐得住性子、有毅力和恒心的坚强意志品质，还通过沉心研读为打牢理论基础、培养学术能力提供了可持续性改进的通道。

参考文献

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[7] 何艳玲.公共行政学史[M].北京：中国人民大学出版社，2018：3-5.

[8] 鲁世林，曾剑雄，邱雅.研究生科研水平的质量保障、评价机制与奖励政策——以香港大学和香港中文大学为例[J].教学研究，2019， 42（4）：26-32.

[9] 姚烟霞. 互联网时代下培养大学生自我教育能力的路径选择[J].教学研究，2019，42（5）：37-42.

AbstractThrough the study of classical literature， graduate students of public administration can consolidate the professional theoretical foundation， draw academic inspiration， pay attention to and respond to the confusion of the frontier of practice， and then improve the paper writing ability and the level of academic research. At present， the study of classical literature by postgraduates majoring in public administration is influenced by multiple factors， such as macro-social environment constraints， institutional constraints， and behavior alienation of related subjects. The cultivation of graduate students in public management should be based on general principles， strengthen the foundation， attach importance to the long term， and a multi-dimensional path to promote the implementation of the study of literature classics. Training units， tutors， graduate students and other subjects should make joint efforts to strengthen the construction of the style of study so as to create a good social environment and atmosphere for the study of classical literature.

Keywordspostgraduate cultivation; public management; classic reading; scientific research

[責任编辑孙菊]