我国政务微博参与公共管理的问题及对策研究

彭柳婵++刘恒莉++黄金凤

摘   要：政务微博作为电子政务的新型手段，是政府部门利用现代信息技术通过网络平台，增强政府回应能力的一种创新实践和有效尝试。目前，政务微博已经广泛地应用到政府现代公共管理的工作中，为政府信息的公开、社会舆论的引导、百姓参政议政、社会公众服务等方面都起到了积极的推动作用。但是在参与过程中，也遇到一些问题，需要及时引导和更正。

关键词：政务微博;公共管理;问题;对策

中图分类号： G206      文献标识码：A        文章编号：1005-5312（2016）26-0280-01

政务微博是运用网络新技术建立微博形式的电子政务平台，可以增加公共管理透明度，为建立阳光政府提供技术方面的支持。作为一种新型的电子政务管理与服务平台，政务微博的建设与完善是一项长期而复杂的系统性工程，要充分整合法律制度、人力资源、科学技术等各方面的力量才能保障网络问政有效地运行。以政务为主题的网络微博平台，自2009年上线以来就获得了迅速的发展，社会关注度日益加大，成为政府政治治理的新型手段。政务微博虽然在行政管理和应对突发性公共事件方面发挥了较大的作用，但作为政治管理工具，它在运营机制上还存在着很多问题、在管理过程中还存在很多不足，需要我们进行认真地研究、分析、评估，逐渐将其完善和补充。

一、政务微博的标准及类型

政务微博的内容和发布形式是根据发布单位的性质决定的，以是否会引起社会公众的共鸣、是否能够满足公众的信息需求、是否回应了公众所提出的问题、是否能更好地实现公共服务为标准。根据对北京、上海、南京、重庆等几个有影响力较大的政务微博发布地的跟踪调查，可以分析出社会公众转发量较多的微博大体上划分为两大类：一是时政热点事件;二是为社会公众生活服务的有关微博，主要涉及民生服务方面。

二、政务微博参与公共管理存在的问题

政务微博已成为各级政府部门听取百姓心声、汇集民意最快速有效的途径之一。然而政务微博在规范化运作、传播信息和互动等方面仍然存在很多缺陷，在参与公共管理过程中还有较多突出的问题：（1）微博信息发布不及时、内部机制不完善。政务微博运作的机制在应对突发事件的管理中，有信息及时互动、公布权威信息的特点。通过完善且成熟的运行机制引导社会舆论，有利于减小甚至规避公共损失。但就目前我国政务微博的运行机制来说，在突发事件应急管理时，各级政务微博对自然灾害、犯罪、谣言等处理不够及时，这会对危机处理的时间紧迫性给予压力;（2）政务微博整体分布存在结构性失衡的局面。目前，我国政务微博在地域、行政级别和职能部门分类中极不平衡。按地域分类，政务微博东部经济发达地区比西部经济落后地区发达，排名前十位的省份有9个为中东部省份，剩余一个省份是四川。政府人员微博大多集中于北京、广东、上海。而西藏、青海、宁夏等地区的微博数量才占微博总量的1%;（3）信息泄密引起的问题。微博传播的快捷性使消息一旦发布就会被大量转发，政府机构倘若在发布消息时没有把握好分寸，或者被黑客通过技术手段破获微博工作人员登录密码，后果很严重。由于政务微博都在门户网站开通，政府机构无法安全有效地掌控，一旦遭遇黑客攻击、平台瘫痪等突发性状况，处理过程主要依赖门户网站本身，很难直接展开应急处理工作。

三、相应的对策研究

（1）完善政务微博的安全运行环境。为了保证政务微博规范有序地运行，需要建立基本的使用规则和管理制度。加强认证标准，确定身份信息，加强监管力度，注意引导舆论，建立考评机制进行优选排名，加强微博法制建设;（2）转变管理理念。在网络中，各级党员干部如何融入微博角色是必须要解决好的问题。政务微博的互动双方是平等的，要改变以往政府官员高高在上的优越感，从潜意识里就杜绝这种不平等的想法。在网络问政参与公共管理的过程中，问题处理要采取合法合理的方式;（3）加强政务微博基本功能的建设。对于新闻媒体来说，内容永远是根本性的东西，它是决定新闻媒体生存与发展的关键所在。要重视发布内容要求，政务微博的内容要体现政府的行业及部门的特点，内容要有具体针对性，语言要亲民、真诚、平等;（4）注重政务微博发展的均衡化。拓展完善政务微博的功能，在完善政务微博的均衡化建设中，重点应该放在倾听和交流功能上，优化沟通的渠道是政务微博建设的关键点;（5）重视政务微博的国际化建设。目前我国的经济和文化都在不断和国际接轨，政务微博作为公共管理的重要手段，也要与时俱进，加快国际化进程，为我国的政治文明进步作出应有的贡献。

政务微博作为政府社会管理的新的手段，正对我国的公共管理及日常工作逐渐产生巨大的影响。政府公共管理部门的广泛重视，也为政务微博迅速发展提供了良好的契机。对于社会公众而言，所讨论的民主政治、和谐社会，其实质就是他们在显示自身的存在和表达其所关注的社会公共事件的看法和意愿。要从根本上改变政务微博的运营功能，大幅增强其“网络问政”的功能，从而改善和提升政府公共管理工作的能力。

参考文献：

[1]谭云明.政务微博管理与应用[M].北京：中共中央党校出版社，2014.

[2]邹建华.微博时代的新闻发布与舆论引导[M].北京：中共中央党校出版社，2012.

[3]陶长春.政务微博的社会公共管理功能[J].新闻研究导刊，2012（04）.