西部大开发促进广西社会发展的思考

摘要：西部大开发的实施，对广西社会的发展是一个千载难逢的好机会。广西为能搭上西部大开发这趟列车而欣喜不已。然而，广西的发展现状离西部大开发的目标还有一定的差距，在发展过程中存在部分问题。对此，广西应该正确思考西部大开发带来的机遇，认清广西的优劣势，并努力实现广西又好又快发展。

关键词：西部大开发;广西;社会发展;思考

广西是中国西部唯一一个沿海省区，又是革命老区，拥有一定的区位优势。广西有矿产资源丰富、旅游特色突出，在国家政策上享有西部大开发的优惠政策。自实施西部大开发到现今，广西在发展项目上存在着比较突出的问题、对资源的利用率不高、在经济投资方面资金不足、传统落后的观念等仍然是发展的障碍。 以党中央为首的国家领导人根据我国的经济社会发展，为了进一步推动现代化的进程，缩短东西部经济差距，以邓小平提出的“支持中西部地区经济发展”和“两个大局”的思想为基础，做出了西部大开发的重要战略。

一、广西在西部大开发中的优势

（一）区位优势奠定了广西经济发展的基础

习近平表示，一个民族一个地区在社会经济中要占有主动的优势，那么必须要独立自主、勇于创新。广西与海相接，与江河相连，与东盟国家毗邻，是个区域经济合作的集聚区，拥有无限的潜力对内对外开放。

1、沿海优势，广西是我国西部唯一一个沿海的省区，海岸线延绵曲折，直线区域只占总海岸线的小部分。广西区拥有六大著名的港湾：铁山港、钦州港、防城港、三娘港、廉州港、珍珠港，共同构建成了一道靓丽的天然港湾群。广西的港口众多，其中的防城、钦州、珍珠、铁山等港口可建设停泊万吨以上的停靠区。

2、沿边优势，广西与东盟国家相邻，陆地接壤线达1020公里，边境设置的海岸点有12个，包括东兴、凭祥、龙邦等港口，还有多个适合边民商贸的交易点，边境贸易点的交通便利，以公路相連接，为商客等提供了便利的条件。

3、沿江优势，发源于云南云南省曲靖市乌蒙山脉的西江，纵横广西，延伸至广东省思贤滘，其吞吐能力在国内排行第二。

（二）资源丰富为广西经济的发展提供了保障

第一，广西的矿产资源丰富，是全国有色金属产业地区之一。

第二，广西的农业资源丰富，广西地处亚热带地区，水果、蔬菜、药用作物等产量多。

第三，广西的海洋资源丰富，北部湾是中国著名的渔场，海洋生物物种多，鱼类、虾类、蟹类、浮游植物总类数量大，其中较为著名的有海马、海蛇、牡蛎、青蟹等。

第四，广西旅游资源丰富，已经列入广西自然景区的有400余处。山清水秀、风光旖旎，多姿多彩的自然景观让四面八方的旅客赞不绝口。

（三）国家政策为广西经济的发展增添砝码

西部大开发的政策给广西的发展提供了更多的优惠条件。国家颁发了《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》、《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》，明确列出关于西部大开发的五大类型中十九条详细的优惠举措，其中包含有产业政策、区域政策、资金政策，增加广西对外来企业的吸引力，提高广西产业的竞争力。

广西在西部大开发的进程中，享有国家投入的优惠政策。例如：分类援助、资源保护、西部大开发资金等。国家对广西的中心城市、乡镇地区等都重点照顾。因为广西主要产品以资源性为主，而且市场竞争力不高，所以国家给予了一定地域的市场保护，保证了广西产品的销售量，有利于广西产品的推广。对于广西的税收、转移支付金额、增值税比例等，国家根据广西的经济发展状况作出了一定的调整。

二、广西在西部大开发中的限制因素

（一）项目开发进展不顺

广西的项目进展层层受阻，比较成熟的项目屈指可数。研究项目的可行性通过率低、原始设计出的项目考虑不周、在施工的项目设计上也不足，没有好的项目上报，因此中央下拨款就少，这是广西政府自上而下基本上都存在的问题。项目数量不足，大项目的数量相对来说也就很少。

（二）经济基础制约广西的开发

广西的经济发展比较落后，生产模式、产业方式相对简单，跟不上现代科技的发展水平。大部分县级的财政总体水平不高，时常呈现入不敷出局面，而且出入非常大，很多地区的财政支出比收入多2倍多。广西的第二第三产业占得比重比较低。在从业方面，农村人数的从业数量占比较大的比例。农村的产业主要是种植业，畜牧业、渔业、林业等并没有得到很好的发展，劳动生产力较低，所以产业的生产价值都比较低。长期以来，广西大部分地区以粗放型的生产模式发展，产业商业化水平比较低，加之加工不多、交通不便等的影响，造成了广西经济的总体水平低下。

（三）固化的观念成为一种羁绊

广西特有的自然环境和生产资源，使民族区域的生产方式、生活方式别具一格。然而，某些过于陈旧迂腐的观念及习俗反而制约了民族地区的发展，因为固有的观念的束缚，他们难以接受现代化的新型的生产模式，难以融入经济全方位开放的浪潮中。

广西众多少数民族，在心理、性格等方面拥有自己的特色，存在较大的差异。部分地区民族性格中缺乏一种创新、敢闯、敢拼的精神，以“等、要、靠”为原则，导致发展渐行渐缓。

三、西部大开发促进广西社会发展的思考

广西拥有众多政策和资源优势，同时也存在不少限制因素，如何抓住西部大开发机遇，迎接挑战，促进广西又好又快发展，是时代赋予广西的重要任务。要从宏观顶层设计到微观推进发展并行，发挥优势，争取把广西建设成为我国中南、西南地区战略支点。

（一）从点到面发展建设

广西基础设施较为薄弱，阻碍了西部大开发中广西的发展。开发广西的重点之一是从点到面进一步规划建设工程。桂东南的经济水平较高、发展迅速，而桂西北相对落后，贫困地区比较多。在实施西部大开发的进程中，必须把桂西北最为重点来建设，缩短桂西北与桂西南的差距，提高广西总体的经济水平。

1、突出十二点

首先开发点，以点带动线，再以线带动面的发展，同时以面支持线，以线支撑点，使各个地区的发展相互关联、错落有致，使西部大开发中的广西取得更大地进步。在北线上的有四个地點，分别是南丹、天峨龙滩、宜州、河池。

2、重点三条线

西部大开发中的广西在发展进程中不可能是一蹴而就，要在开发中不断地完善、不断地突破，必须了解市场的经济指向，必须安排好主次，优先考虑效益较为突出的项目。要实现经济又好又快的发展，必须充分利用城市中心的优势，在现有的资源的基础上重点开发研究新的项目。在广西的整体布局上，应该重点做好三条线的工作。

第一条线就是北线，利用柳州这个工业城市，并以此为基础，依托黔桂铁路、红水河延长到龙滩。加强基础设施的建设，进一步规划建设铁路路线，联通河池与田阳以促进交流合作等，逐步实现铁路电气化，加快列车的行驶速度，降低能源消耗的成本。在都安、平果、田阳到南宁的公路建设要进一步加强，提高公路的级别建设，加强各个县、乡、镇等之间的往来。进一步完善产业结构的建设，认清产业的现状并及时的做出相应的调整。

第二条线为中线，南宁是中线的基点，昆仑铁路与右江是中线的主轴，顺着主轴方向一直抵达隆林。水路、铁路、公路、航空的基础设施的建设是构成中线交通的重要组成部分。在高级公路建设中，以百色为中心点，向四面八方延伸建设。在水电能源的利用方面和有色金属的开发中要有机的结合，把能源区建设成工业深加工的重点基地，提高产业产品的附加值。右江依托水源丰富、土地优良，加快实现种植业、林业等的现代化生产。

第三条线为南线，同样把南宁作为基点，以中越铁路和左江为主轴延至东南亚的各个国家。利用国际贸易平台、充分发挥东盟的功能，吸引国际友人与客商把更多的项目落户于广西。与东盟积极合作，加大对交通的投入，建成南宁直通同盟的各级高速公路，把广西建设成中国中南、西南的重要出海通道，而且成为中国与东盟交流合作的重要平台。

3、东西大联动

桂东桂西的共同发展，才能更好的提高广西整体的经济水平。在三条线的建设当中，重点突出建设桂西的发展建设。战略布局倾向桂西，并不意味着全面跟进桂西的进程而不顾桂东的发展，而是要加大桂东与桂西的产业联系，东西联动共同发展。

实施帮扶的战略。党中央作出指示，要求广东带动广西的经济发展，广东的经济发展是广西的驱动力。广西在西部大开发中，不仅考虑联结桂东与桂西产业的发展，也要重视两广地区的经济联系，推动两广的经济合作。发挥两广的共同的优势，利用山水相接、民风相似、语言相通的天然条件，举行多种形式、多个层面的资金、技术、人才、资源、市场等的交谈，促进两广的项目合作。

第二，以重要城市为基点，带动周边城市的经济发展。要加快桂东与桂西共同发展的步伐，不仅需要南宁、柳州的带动，也需要桂林、梧州、防城、凭祥等重点城市的共同努力。重点研究并落实适合各个城市特点的开发运营模式，使各个城市在西部大开发中开拓出各自的新天地，成为桂东与桂西共同发展的主要连接点。

第三，横向联结产业的发展，共同进步。社会主义市场经济制度的进一步完善，政府对资源的调控度逐渐减弱，过渡为市场对资源的调配，国家经济也逐步由原来的垂直联系向横向联系转变。西部大开发在市场经济的背景下，是一项连接我国东西、南北乃至国内外的大工程。桂西是广西在西部大开发中的关键组成部分，必须适应全球经济一体化的大潮，对外开发，对内联结，重视东西联动的发展。这样的东西联动，不仅带动了桂东与桂西产业联结，也推动了广西与省外地区的联结合作。实现全方位的滚动发展，要落实到具体的行动中。

（二）从宏观上调控发展

（一）选择优区位

①企业的优区位。一个企业能否取得成功的第一关键因素是能否选择一个好的区位。一个优秀的企业应该尽最大的努力降低成本，寻找价格低的区位所在地。一般来说，企业降低成本的主要途径是降低交通运输的价格、劳动力的开销、粗放型转集约型生产方式的模式等。

②产业的优区位。产业的安排与发展呈现出一定的结构性，对此，各大企业商家应该首先考虑能取得突出经济收益的产业发展。建设好广西产业发展的基础设施，是广西经济发展的重要保障。要加大发展企业的力度，争取在短期内建设出企业发展的大纲和基本的脉络发展方向。劳动密集型产业、资本密集型产业是广西经济发展的主要的产业，也是广西发展的一个优势，也为各个领域的产业打下一定的基础。应该使其发挥出更多大的功能，促进其他领域产业的发展。

③布局优区位。广西生产力的结构，是广西经济发展的真是表现。生产力主要是产业的发展与区域的状况共同组成的一种立体形式。就目前而言，广西的生产布局在整体上不太良好。产业发展的经济节点比较少、范围比较窄、力量也比较弱，没有发展成一系列的具有条理性地布局结构。城市是首位度分布的境况，极化效益不佳，扩散的面积不大，在一定的领域内没有形成经济合作的模式。依照经济学的发展指向，广西的生产力布局必须认真落实好以下的每一项工作：第一，做好市场动态指向工作，安排企业的结构布局，促进经济的发展。市场指向的明确，生产力的凝聚力会更强。第二，资源的导向性要切确，这样能够加快产业的形成和发展。第三，对于新的产品、新的产业要认真分析其特点与发展优势，依据城市、乡镇等各个消费市场的需求，在第一时间建立起企业的发展结构与模式，同时调配市场的资源，这样能够更好地实现区域经济又好又快地发展。第四，掌握劳动力的变化方向，整合并布置好企业实体。

（二）梯样上升

增长极指两个：一是城市增长极，二是产业增长极。西部大开发在建设发展中强调了两个增长极。特别是城市增长极在发展指标中对经济的衡量起着重要的作用，在此，笔者着重阐明城市增长极。在区域经济的发展中，城市一直都是主导地位，节点则是经济发展的基础部分。

①大力发展各类的企业，使企业的发展形成一定的规模。东部发展成功模式，广西在西部大开发中应该斟酌借鉴相关的经验，结合自身的经济基础不断地扩大发展。②加大力度发展城市产业，使城市的极化、扩散作用得以突出。③加大力度，推动城镇化的建设进程。广西要在西部大开发中又好又快地发展，必须加快城镇化的发展步伐。

（三）创新性推进

在上一个世纪末期，西部大开发进入了实践性的阶段。在美国与日本等的西部发展中，我们可以知道促进落后地区的发展，不断开创产业建设，对推动整体经济的发展起着重要的作用。

（四）可持续发展

广西在西部大开发的发展中，必须实行可发展战略。在发展的初级阶段，应该充分强调两个因素：一方面是广西要提供区域发展的良好环境，营造经济健康发展的氛围;另一方面是保障发展的基础设施，以通道为切入点逐步发展建设。使两者相得益彰，发挥最大的效益。朱镕基的《政府工作报告》中明确强调了：西部大开发一定要注重可持续发展，加强环境生态建设。这关系着广西经济的长久发展，因此我们应该保持警惕。

西部大开发是我国的一件重要大事，广西在西部肥大开发中占有重要的一席之地。推动广西在西部大开发中的发展，把广西的经济发展与全国经济的增长紧密结合。广西充分利用西部大开发的优惠政策，认真分析思考当前的境况，并对此作出相应的思考与抉择，加快广西又好又快的发展步伐。

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作者简介：张光辉（1975-）男，河南汝南人，副教授，中共北海市委党校经济与法学理论教研室主任。