编读往来

返乡创业的“活水”与“沃土”

湖北省宜昌市将返乡创业作为带动农村经济社会发展、实现稳定就业、助力脱贫攻坚的重要抓手，持续唱响“我兴楚乡、创在宜昌”返乡创业品牌，返乡创业热潮不断涌动，返乡创业蔚然成风，为打赢脱贫攻坚战和助力乡村振兴作出了积极贡献。三年来新增返乡创业10662 人，带动就业2 万余人；枝江市入选全国第二批支持农民工等人员返乡创业试点市。

政府大力推动，培育返乡创业“沃土”。宜昌市政府高度重视农民工返乡创业工作，出台了《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好稳就业工作的实施意见》等文件，将返乡农民工等人员纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、创业补贴、创业平台等方面给予大力支持，打造了良好的返乡创业环境。

典型示范带动，选树返乡创业“范本”。以开展返乡创业示范县、示范园区、示范项目“三个示范”创建活动为抓手，搭建返乡创业平台，助推农民工等人员返乡创业，营造创业、兴业、乐业的良好氛围。全市累计培育省级返乡创业示范县2 个、示范园3 个、示范项目18 个，建成大学生创业孵化示范基地20 家。

扶持资金撬动，注入返乡创业“活水”。宜昌市为返乡创业农民工等群体量身打造了“商户联保”金融产品，将个人贷款额度提高到20 万元，小微企业贷款额度提高至500 万元，实现“创业担保贷款”网上办。为6136 名返乡创业人员提供创业担保贷款近11亿元。同时，落实返乡人员一次性创业补贴418 万元，带动就业2500 余人。

特色培训驱动，补充返乡创业“养分”。实施“创业教育进校园行动”普及创业教育，为返乡青年、农村妇女等开设创业大讲堂。围绕电商物流、特色农副产品种养殖及加工销售、劳务品牌等，探索“创业培训+”模式，推出“创业培训+电子商务”“创业培训+农家乐”，使创业培训更具针对性和实效性，引导大学生到返乡创业企业实习、见习和就业。全市“返乡创业培训专项行动”共开展培训346期，培训13971 人，落实培训补贴1136 万元。

（朱晓敏）

吉林：保就业、聚人才、稳社保

打出“组合拳”，全力稳市场主体保就业。一是高位推动谋就业。吉林省委、省政府将落实“六稳”“六保”工作作为头等大事，省领导多次现场调研指导稳就业保民生工作，2020 年全省城镇登记失业率为3.42%，城镇新增就业30.95万人。二是降费减负稳就业。顶格落实“免、减、缓、返、降”援企惠民一揽子政策，为企业减负239.23亿元。三是深化服务拓就业。全力开展职业技能提升行动，开展公共卫生防疫辅助人员技能培训约17 万人，为防控疫情提供了技能人才支撑。四是重点帮扶兜就业。积极推进困难群体和贫困劳动力就业，帮扶4.74 万就业困难人员实现就业。

聚才聚智促发展，打造吉林人才汇集新高地。一是坚持“引”“留”并重“聚人才”。设立17 个“吉人回乡”工作站，探索设立35 个“人才编制池”，推动用人主体引进一批人才。二是坚持“培”“用”并举“育人才”。设立1.6 亿元的高端人才创新创业“基金池”，通过市场化运作投入5000 万元支持高端人才创新创业；在全国率先探索企业人才培养项目，对首批 26 个“吉林省人才培养基地”给予资助资金1190 万元；与人社部签订《加强吉林省技能人才队伍建设支持吉林老工业基地振兴发展备忘录》，建设国家级高技能人才培训基地22 个、国家级技能大师工作室40 个、省级首席技师工作室60 个、省级师徒工作间40 个。三是坚持“选”“评”并进“汇人才”。实施职称制度综合改革和技能人才评价体制机制改革，打通技能人才与专业技术人才互通，技能人才向机关事业单位流动的通道。

建立养老保险省级统筹，确保基金运行安全。2020 年，吉林省政府下发了《关于建立企业职工基本养老保险基金统收统支省级统筹制度的实施意见》，确定了吉林省企业职工基本养老保险实施基金统收统支省级统筹制度的总体目标、基本原则、主要任务，从2020 年1月启动实施。基金统收统支省级统筹有效解决了部分地区基金发放不足的主要矛盾，适度均衡各地基金负担，提高基金使用效率和抗风险能力，保障基金安全平稳运行，确保了全省养老金按时足额发放。

（吉仁轩）