浅谈安全联控在铁路运输生产中的作用

杨 阳

宁东铁路有限公司 宁夏 银川 751400

1 安全联控概述

安全联控是提高各工种间工作质量和品质，确保运输安全的有效手段，是以列车安全、 调车安全、施工安全、路内外人身安全、货装安全、站区结合部安全为目标，以加强现行规章与作业标准的落实为主要内容，以防止行车、人身、火灾爆炸、列车冲、脱、挤、相撞等惯性事故为重点，通过信息相互传递，使危及安全的隐患及时得到消除的联控、互控措施。

安全联控规定了联控范围和信息收集、整理、传递、处理程序以及重要信息、一般信息的内容。它适用于铁路运输中车、机、工、电、辆等所有单位。

安全联控由车机联控、调车联控、施工联控、道口联控、路外联控、站区联控组成。车机联控是车务、机务等行车有关人员利用列车无线调度通讯设备，按规定联络，确认行车要求，提示行车安全信息，确保行车安全的互控措施，它是迄今为止“铁路防止列车事故最有效的方法”：调车联控是车务、机务等调车作业人员利用平面调车和无线电台等设备，按规定方式联络，提示调车安全信息，确认调车指令要求，确保调车作业及人员安全的互控措施，它是车务部门防止调车 作业“冲、脱、挤”惯性事故的科学手段之一，施工联控是施工作业时，车务、机务、工务、电务等部门的作业人员利用列车无线通讯设备，按规定联络，确认行车要求，提示行车安全信息，确保行车，人身安全的互控措施；道口联控是工务、机务、车务等部门有关作业人员，利用列车无线列车通讯设备， 按规定联络，提示道口安全信息，提示列车运行信息，确保列车运行安全和道口安全的互控措施，是防止道口交通事故的一种科学管理手段；路外联控是车务、机务、工务、电务、公安、护路办等单位，为解决路外安全问题而采取的联防联控措施；站区联控是为增强站区各单位安全联劳协作，及时消除现场作业、设备质量、人身安全、作业联控、综合治理等结合部存在的隐患和问题， 有效解决各系统间、工种间、岗位间的安全作业空档而实施的站区安全控制措施，是强化现场作业管理和过程控制的有效手段。

安全联控室通过信息管理，实现对现场作业的有效控制，将信息分为重要信息和一般信息，重要信息的传递、处理、反馈不超过24h；一般信息的传递、处理、反馈不超过72h；发生危及安全的重要信息时，立即通知就近车站， 列车或工务、电务、供电等工区，并立即报告列车调度员，从而在最短时间内使现场的“两违”问题得到有效控制，设备质量不断提高，以满足铁路运输安全的需要。

2 安全联控工作的问题

通过解剖胶济线“4.28”旅客列车特别重大事故，笔者认为，安全联控工作主要存在如下几方面的问题：

2.1 工作检查、指导作用发挥不好

部份单位对安全联控工作检查、指导作用发挥不好，安全联控考核机制不够完善，落实出现梗阻，造成联控工作发展不平衡，制度落实有差距。

2.1.1 站段对联控工作检查指导不到位

一些站段领导和车间、班组的安全联控工作检查指导不到位、有些联控专职人员长期在室内从事事务性工作，不能深入车间、班组检查安全联控开展情况，一些新调整的车间干部，对安全联控工作的重要性认识不够， 有些车间干部甚至不清楚该项工作，站段职能科室不能及时进行指导、帮助，造成车间落实上存在偏差，有些甚至流于形式。

2.1.2 安全联控考核办法不完善，考核工作不严谨

有些站段安全联控实施细则对车间安全联控工作没有刚性要求，工作开展好坏没有考核，导致车间安全联控开展有差距。

2.1.3 “长交路”的列车乘务制度落实行以后，安全联控管理工作没有统一

长交路的乘务制度推行以后，安全联控工作没有真正整合在一起，部分联控单位不清楚信息输出的点，造成信息流失严重。

2.1.4 安全联控管理制度执行不认真，落实安全联控标准有差距

“4.28”事故再一次说明，车站值班员、列车司机的安全联控已出现严重空当，对列车调度员补发的限速慢行调度命令，车站值班员、列车司机未按规定进行联控。

2.2 职工执行安全联控标准缺乏自觉性

干部对安全联控工作检查不到位，职工执行安全联控标准缺乏自觉性，造成现场作业安全联控标准下滑。

2.2.1 部分单位调车作业标准不执行，联控制度不落实调车人员进挡作业不显示停车信号、调车人员作业中讲与工作无关的话、作业中不执行调车联控用语、“十、五、三”调车指令信号，司机不鸣笛回示等现象依然存在。

2.2.2 作业人员劳动安全意识淡薄，作业中违章问题较为突出

工务、电务作业人员在现场作业中，不按规定进行防护、晚下道、抢越运行中的机车 车辆等问题在一定范围内表现还较为突出。

2.2.3 车机联控标准滑坡，不呼、不答、晚答或简化用语十分普遍，关联单位间也不反馈信息

列车接近车站联控时，车站值班员不应答、作业人员简化联控进路用语、信息反馈不够 等问题还时有发生。

2.2.4 联控道口管理不到位，道口执行联控标准和作业标准滑坡还存在简化道口联控标准、道口工不应答等现象。

3 安全联控的提升策略

3.1 结合部间安全联控工作应进一步加强

结合部联控信息反馈较少，许多结合部问题 私下沟通，没有及时反馈上报，造成大量安全信息流失，特别是客车设备问题，列车为了维护“三乘”关系，许多设备问题没有及时反馈，导致长期得不到解决，给运输安全埋下隐患，也为客运服务造成诸多不便。

3.2 结合部安全联控工作发展不平衡

行车单位中的机务、车务、电务系统输出、输入信息较多，客运、工务及车辆系统产生信息相对较少。

针对上述存在的问题，应采取如下安全措施：

3.2.1 加大安全联控工作的推进力度

各单位对安全联控工作还需进一步重视，特别是领导班子对联控工作的认识必须提高，要将此项工作纳入本单位安全问题看板管理，明确各种信息的分类定性，严格输入信息核查，及时上报管理，严格考核，增强职工联控标准的自觉性，使联控工作扎实有效地开展起来。

3.2.2 进一步细化完善行车组织中的安全联控标准

各单位在认真执行《车机联控标准》和《安全联控实施细则》的同时，要结合站段整合、车间发生变化和行车工作实际，进一步完善细化安全联控标准，保证现场作业有标可依。

3.2.3 明确健全安全联控信息传输平台

一是开发安全联控信息传输系统，为安全联控信息快速提供保障。二是各单位配齐配强联控专职人员，加强日常培训，特别是新调整车间主管安全联控干部必须经过培训后方可上岗。三是部门要针对实际情况，统一安全联控信息收集、整理和反馈，明确信息传输方式，防止信息流失。

3.2.4 明确重点、分项整治，实现安全工作的平衡发展各单位仍然要把车机联控呼唤用语不标准，一次呼通率

较低的问题作为一项整治重点，加强全方位、全时段的监听检查，加大问题考核的力度，进一步巩固车机联控的成果；车务、机务站段要进一步强化调车联控的落实考核，针对联控漏项、呼唤不复诵、用语不标准等惯性问题，进行重点整治，以实现调车联控落实上的再提高；各工务段要加强对道口工夜间时段的监听检查，对列车接近道口联控后，道口工仍然开启栏杆放行列车的严重违章，进行重点整治，使道口联控真正的发挥应有的作用；工电段主管施工人员要将去年施工存在的安全防护不到位，下道避车不及时等方面的问题做为施工安全管理的一项重要内容，进一步细化安全联控标准，并强化施工负责人和现场防护人员施工联控业务的培训考试，纳入岗位培训内容，严格持合格证上岗制度，强力推进施工量工作的全面深入开展。

3.2.5 规范安全联控基础管理工作

要进一步规范安全联控的基础台账。特别是信息采集、传输、核实的每一个环节，做到及时准确形成环式的信息管理。

呼和浩特铁路局通过全力推进安全联控工作，取得了安全生产3500天的好成绩，位居全路第一。

①安全联控在施工作业中作用突出，施工安全得到有效保障

今年以来，呼和浩特铁路局包惠、大包电气化施工改造全面铺开，按照铁道部铁路总公司、铁路局的有关规定，各施工单位根据本单位实际，细化制度了各种情况下的施工作业安全联控标准、明确了施工联控用语，并印成手册，发至参加施工作业的每一名作业人员手中，使施工作业联控有标可依，有章可循。通过施工联控使施工现场及时掌握列车运行情况，也使司机及时了解施工现场情况，做到底数清楚，确保了施工作业与安全生产两不误，双促进。

②强化信息反馈整改,切实解决影响安全的问题

各单位充分利用安全联控信息平台，及时传输安全信息，认真整改销号，解决了大量安全问题。今年以来，全局各单位发出各类信息3541条，解决各类安全问题1024件。强化检查，从严考核。大部分单位把安全联控工作与经济责任制挂钩考核，推动了安全联控工作扎实有效的开展。今年以来，用于安全联控奖励共计100余万元，极大地提高了全员参控联控的积极性和主动性。

扎实开展专项整治,安全联控取得阶段性成效。通过对 安全联控进行专项整治,各部门、单位安全联控的意识不断 提高，现场职工参控的积极性不断增强，执行联控标准的自觉性大幅度提升，为全局安全生产的稳步发展做出来巨大的贡献。