城市汽渡航行安全的探讨——以板桥汽渡为例

俞 俊

南京市板桥汽渡服务中心安全渡运部 江苏 南京 210039

汽渡航行一直是船舶运输安全的重要环节，水上运输需要一个良好的运输环境，面对社会经济的发展变化，汽渡航行也需要顺应局势的发展，不断改变自身，积极创新，板桥汽渡在这一方面做得比较到位，板桥汽渡根据时代需求，不断寻求发展，把汽渡安全放在首位，把船舶航行安全作为工作重点。

1 板桥汽渡现状

板桥汽渡是长江南京段重要的特殊通道、战备通道和应急通道，是安全防范重点单位，创建安全文化品牌是发展的需要，是板桥汽渡建有质量、职业健康安全管理双体系的软实力支撑。在2005年获得全国军民共建先进单位，2007年被江苏省国防动员委员会确定为三级交通重点保障目标，2011年获得全国模范职工之家荣誉称号，2016年获得全国双拥模范城建设有功单位，2020年获得南京市国防交通战备工作先进单位、全国轮渡行业先进单位。现在，板桥汽渡随着时代的发展变化和自身原因，在发展中，板桥汽渡的渡船航行工作出现了一些问题，在安全管理、汽渡工作人员、预防机制等方面都没有做到最好，导致板桥汽渡现在些许问题存在，必须对这些问题进行解决，促使板桥汽渡的发展更加迅速、稳健。

2 板桥汽渡航行安全管理中存在的问题

2.1 预防工作方面

2.1.1 汽渡渡船超载

汽渡渡船超载现象一直存在，这也是影响航行安全的一个重大隐患。板桥汽渡在这一方面的管控也比较严格，所以，就板桥汽渡的渡船超载情况是比较少见的。但是，汽渡是根据车辆车型配载，不能有效掌握车辆的实际载重量，在按照船检核定车型配载时，就会因为车辆超载严重造成汽渡船超载，这样的超载就难以进行把控。

2.1.2 渡船设备保养不到位

因为渡船成本比较高，所以汽渡会很少更换渡船，但是很少更换的同时，也就忽略了对渡船的保养，渡船保养不到位，这就加大了驾驶人员的驾驶难度，渡船的器械会因为磨损而产生故障，在避让、停靠等过程中，会出现操作失灵或者是操作困难的情况，这些情况都会影响渡船的安全行使，渡船设备的保养还需要进一步加强。

2.2 事故应急处理方面

总体来说，渡船事故应急处理方面做得并不到位，因为涨落潮、风向等原因，渡船在航行中难免会发生意外，阵风的突起，团子雾的突至都会导致渡船偏离航线，发生碰撞，以及“霸王船”、“英雄船”的安全意识差，这些都让驾驶人员难以应对，事故应急处理能力比较差，工作人员的应急能力欠缺，加之意外情况的发生，都让渡船事故应急处理变得更加困难。在发生意外的之后，驾驶人员因为缺乏经验和必要的知识，对于意外事故难以下手，贻误应对时机，造成不必要损失。

3 管理对策

3.1 加强安全管理

3.1.1 增强汽渡专用浮，标清汽渡航线

建议有关部门在汽渡航行于通航分道侧面标连线的交汇处增设汽渡专用浮，规范汽渡航路，同时，在航海图上标明汽渡航行，让横渡船和顺渡船都能清晰明确自己的航行路线，在经过渡线水域时，提高警惕，加强瞭望，做好准备工作，谨慎驾驶，注意顺渡船的同台情况，及时避让。

在做好自身工作的同时，针对于其他船舶的“霸王船”，就应该抓住证据，给以沟通协调，如果无法取得沟通效果，就上报海事部门，寻求帮助，船舶航行是每个船舶工作人员共同的责任，应该所有人一起行动起来。

3.1.2 强化内部安全管理，实施人性化管理模式

汽渡航行本身就比较单一，这样的情况一直存在，短时间内是难以改变的，这就要管理部门对人员做好调整，采取不同方式对渡船航行驾驶人员进行充实和调整，关心员工工作之外的生活，解决工作人员的后顾之忧，让他们在航行中可以精神饱满，提高汽渡船舶驾驶人员整体业务素质，避免疲劳驾驶的情况发生。同时，也提高驾驶员的专业能力，让驾驶员在航行中主动报备航行情况，对于航行避让做到心中有数，避让有条理。实行人性化管理的目的就是要让工作人员感受到管理部门对自身的重视，让工作人员全心全意为工作服务，为人民服务。

3.1.3 引进技术，提高科学化管理水平

针对出现的问题，要对症下药，及时解决，引进先进技术，科学区别渡线水域所有船舶，对航行、渡船进行区分掌控，利用AIS、VTS系统对渡船进行交通安全管理，对于车辆的载重量也要进一步明确，确保渡船不超载，车辆不超载，也对渡船进行及时保养爱护，磨刀不误砍柴工，驾驶人员的技术再好也需要一个好的渡船作为基础，保养渡船可以减少新陈代谢带来的高成本，保养的费用与更换渡船的费用相比相差甚远。引进科学化的管理水平还需要高技术的人才，不仅要进行先进技术，还要引进先进人才，提高汽渡航行安全管理水平和效率，增强对汽渡航行安全事故的管理、预防。

3.2 落实预防机制

要落实预防机制，就要对驾驶员以及汽渡进行全面升级，从人员专业技能到汽渡自身，进行一场从上到下的整改，让板桥汽渡更上层楼。提高驾驶人员的专业能力，加深航行规则的学习，让驾驶员对于避让规则等规范理论进行系统学习，科学避让，发生碰撞之后，也可以充分利用科学知识为自己争取主动，捍卫自己的权益，汽渡部门也要对船舶航行进行实时监督，让驾驶员主动通报本船的基本动态，方便汽渡部门管控，在从源头上进行把控的同时，也更应该把工作的重心放在航行途中，毕竟航行中的安全才是最为重要的。

3.2.1 提高驾驶人员的专业能力，加深航行规则的学习

要提高驾驶人员的专业能力，加强对渡运现场的安全监管，确保车辆和散客的渡运安全，可以组织召开每季不少于一次的安委会和每月一次的安全工作例会，研究解决安全工作存在问题，部署落实安全工作措施和要求。组织实施员工三级安全教育和不少于4小时的定期或不定期安全培训，不断提高员工的安全生产知识和安全意识，组织开展特种作业人员的各类持证教育培训，确保按规范要求持证率达百分之百。通过文化知识和专业培训，让驾驶员不断提高驾驶技能和避让技能，对避让规则有很好的理解，避免出现偏差，无论是横渡船还是顺渡船都要主动遵守渡船避让规则，以及其他规则，不能因为是顺渡船或者是横渡船就可以肆无忌惮，要时刻遵守航行规则，牢记航行规则。

3.2.2 从源头严查禁堵，严格把控渡口

《江苏省长江渡口管理暂行办法》第二十六条：严禁安全技术状况不良的车辆通过汽车渡口；渡口需人、车同渡的，其渡船应当符合相应的技术要求，经船舶检验部门核定载车、载客定额和分布位置，并报海事管理机构备查；车辆上下渡船时，应当服从指挥，严禁争道抢行，除驾驶员外，随车人员应当先下车再登船上车。不仅如此，还要严查旅客携带危险品过渡，也严查可渡船载运危险品，如果遇到载有危险品的车辆，就要根据国家相关规定，采取专门的安全措施。对于剧毒化学物品则是严禁带上车，无论是旅客携带还是可渡船运载都要严禁，不仅要查收，还要进行一定的惩罚，对于无“危险品运输许可证”的装运危险品的车辆也是禁止上船，危险品与旅客分开渡运，这些措施需要板桥汽渡以及其他汽渡工作人员齐心协力，共同严查紧堵，从源头上杜绝危险品，坚守好渡口这第一道防线。

3.2.3 对汽渡实行动态监督，通报本船动态

在每一个汽渡船上都安置监听设备，对驾驶员的实际情况进行掌握，也让驾驶员主动通报本次航行的实时动态，让渡船在航行中也依然处在监控中，避免意外情况的发生，也端正驾驶员的工作态度，通报本船动态，还可以增加渡船航行安全。

3.3 做好应急事故处理

板桥汽渡要实现“零差错”，就要做好预防机制，提高驾驶人员的专业能力，加强管理，还要做好应急事故处理，安全的板桥汽渡赖以生存的立命之本，保证安全，落实安全责任就是坚守立渡之本，督促渡船开展每月不少于1次的船岸应急演习，并组织每年不少于1次的全处综合演练活动，提高员工对应急预案及处置程序的熟悉掌握程度和应急反应处置能力。

应急事故处理要在平时练好基本功，要协助渡船驾驶员做好航行瞭望，加强过渡车辆车况的检查，做好渡运全流程安全监管，制止旅客不安全行为，加强对突发意外事件应急预案的熟悉掌握和处置程序。提高扑灭初始火灾的能力，做好渡运全过程监管，制止不安全行为，做到渡船停妥搭稳后开始装放车辆、加强装放车过程中船位位移情况的检查、加强车辆在斜坡动态的监管，以及站、船配合，合理配载车辆，保持装载平衡，对车况和货物装载情况做好认真记录，严禁车况差、捆扎不合要求车辆的过渡，放装车时注意车辆行经附近时的动态。做好平时的预防和严查，然后在事故发生时，可以第一时间采取应急措施，确保旅客和货物的安全，尤其是旅客安全要放在第一位，无论是任何情况都要尽最大努力确保旅客安全。在渡船上配备一些应急处理设备，每一个驾驶员或者是渡船员工都要对应急设备的操作熟练高效，要做到每一个板桥汽渡的员工都可以在应急事故处理中独当一面。

当然，应急事故处理是最后的防线，要确保渡船的安全航行，在航行过程中要做好预防机制，以及针对意外情况做好应急处理工作，把控好源头，源头把控是第一道防线，让应急事故处理成为摆设，永远都用不上引进设备。在航行途中，发生事故，也可以及时做好应急事故处理，把控源头，也做好应急事故处理，让板桥汽渡动静有方，取得最大的成功。