疾控中心档案信息化管理存在的问题与对策

李 娟

（菏泽市牡丹区疾病预防控制中心，山东 菏泽 274000）

近年来，疾控中心高度重视基层医院医疗档案管理的各项工作，将基层医院医疗档案管理各项工作总体发展规划纳入国家疾控中心医疗档案管理工作中长期规划发展战略规划，与基层医院档案业务管理各项工作同长期发展规划、同中期组织和共部署、同绩效考核和共奖惩。按照“谁形成、谁收集、谁整理、谁归档”各项工作指导原则，将基层医院医疗档案管理相关工作与各项基层医院档案业务管理各项工作有机紧密相互衔接，明确责任主体落实到各科室和单位主体工作责任人，搭建框架建立起一级主管部门负责抓一级的基层医院医疗档案管理各项工作主体责任制和落实制度体系，确保各类住院医疗档案文件以及档案管理材料真正做到应收即档尽归及时归档以及尽收即档回归，在深入推进医院档案管理工作包括规章制度规范体系设施建设、资源保障体系设施建设、信息化服务体系设施建设、安全高效生产体系保障等各个方面，取得了显著成效。

一、疾控中心档案信息化管理的重要性和必要性

档案资料是一种来自生活和日常工作环境中的第一手档案资料，它具有重要的使用价值，是我们人类政治社会经济管理过程中的重要管理工具，对促进人类经济社会的持续发展进步发挥着重要的推动作用。

疾控中心档案工作是疾控中心档案工作的真实见证，它真实实地记录了疾控中心的各项业务管理工作，为查找档案中的原始资料信息来源提供完整参考依据[1]。疾控中心的档案工作每年度都会自动产生大量的档案资料，传统的档案资料整理、加工、借阅等工作方式已不能完全满足大量档案资料利用者的需求。现代计算机的快速出现为档案管理工作人员带来了全新的工作观念，减少了档案工作人员的日常工作劳动强度，提升了档案工作效率，节省了大量传统档案对大量资料存储档案空间的利用需求。

疾控中心每年在工作中进行管理档案产生的大量疾控中心直属档案资料管理是疾控中心直属档案资料管理信息化的重要组成基础，没有这些负责人对中心档案资料管理进行这种信息化的管理体系化和建设就无从谈起。主要工作领导非常重视疾控中心的对档案资料进行信息化管理体系化的建设，将直属管理档案室的业务工作档案管理情况纳入疾控中心直属目标单位业务管理工作体系，设有疾控中心直属档案管理工作指导委员会，由上级疾控中心主要工作领导和各处所主要工作负责人共同领导组成，在各处室档案室所内均设有专兼职档案管理直属档案员，并作为各直属档案管理处所与上级疾控中心直属管理档案室的业务沟通工作联络员，在目前疾控中心内部已经建立了完整的安全高效科学的疾控中心直属档案管理人员工作信息网络[2]。

二、疾控中心档案信息化管理存在的问题

在目前我国国家疾控档案中心的信息档案管理中，信息化的实际应用没有能够得到很好的推广普及，而且档案信息化管理水平比较落后。随着我国信息网络技术的快速发展，网络安全建设受到了很多网络不稳定性风险因素的严重影响，包括引发网络电信犯罪、网络勒索病毒、硬盘和其他云端数据服务器的正常工作使用寿命缩短等问题，都严重威胁着信息档案管理中用户数据的安全。管理档案中的信息和管理网络安全建设的技术形式不够完全统一，信息档案管理的网络建设没有统一的行业规范和技术标准，这样严重地地限制了管理档案的信息共享性，使得在档案中的信息管理资源网络建设技术发展相对比较滞后。

1.目前我国疾控档案管理服务中心在现有相关信息档案管理系统信息化档案服务系统管理上资金不足

目前我国疾控中心已经逐渐完全习惯了直接依靠人工主动介入进行现有相关档案信息系统档案管理的传统工作体制模式，对于新的相关档案管理工作模式由于缺乏了解，甚至过于重视排斥，也就可能导致了对现有相关信息档案管理系统信息化档案服务系统管理工作不够重视、认识程度不高。对这两个关键方面的档案管理所用资金投入少之又少，产生的直接经济后果很有可能就是直接导致我国疾控管理中心因为硬件设备自行运转上的管理资金不足，而根本无法自行出资购买公司现有的信息化相关档案管理服务系统硬件设备，仍然只能直接依靠自己公司原有的相关档案管理计算机以及管理服务系统软件设备等，来进行现有相关信息档案管理系统信息化档案服务系统管理，这将使相关档案管理信息服务系统效率低下[3]。

2.疾控中心疾病档案管理体制模式和工作方法相对落后

我国对前期档案管理归类工作重视的程度不是特别高，由于几年以来国家将前期档案资料的归类管理工作再次提到新的国家事业发展战略议程上，档案管理者在工作中的地位才可以得到了比较大幅度的提升。近两年来，疾控中心前期档案管理信息化管理刚刚起步，管理人员很难在短时间内完全适应新的档案管理模式和工作方法。大部分人后期使用的是传统的人工档案管理模式，因此，疾控中心前期的档案管理信息化管理模式仍难以完全突破传统原有工作模式的管理约束。有些时候疾控中心甚至是将传统人工档案管理和信息化档案管理交叉结合并用。

3.缺乏专业的管理人才

在城市疾控中心档案管理的工作中由于档案人员管理工作岗位职责的不明确，许多档案管理人员往往是同时身兼数职，档案管理信息化的档案管理人员很有可能也就是其他几个科室的档案管理人员，这些档案管理人员往往缺乏一定的工作专业性，在这些档案管理人员工作时，并没有能够科学地认识管理档案方法和操作手段，这也使得这些档案管理人员工作业务水平不高。

三、疾控中心档案信息化管理方法

1.提高档案管理人员的综合素质

疾控中心继续实行现代档案管理信息化流程管理也在无形之中对档案管理人员干部提出了更高的技能要求，因为虽然现代的专业档案管理人员需要充分借助现代计算机进行管理档案系统，但是由于原有的现代档案管理工作人员并不能熟练掌握其在计算机上的操作技能，在实际的档案工作中会容易出现各种各样的操作失误，降低了现代档案管理者的整体工作水平。因此，加强现代档案管理工作人员的相关综合职业素质技能培养培训工作已是当下组建疾控档案中心的必要一项工作。同时可以将现代档案管理工作人员干部派遣出来到外地地区进行专业技能的培训学习。

2.加强疾控中心信息化体系建设，提高对档案管理工作重要性的深刻认识

如今，随着我国特色社会主义市场经济与信息管理技术的不断进步，信息管理系统技术在各个领域和不同行业实践中得到了迅速而广泛的融入、集成和广泛的应用。在不断促进推动整个社会现代化和人类物质文明与社会哲学文化科技进步持续发展的方面，已经充分发挥了非常重要的推动、引导、协调作用。因此，加强各项业务档案管理工作的广泛运用，促使信息化管理技术体系建设成为当前促进我国特色社会主义经济持续发展的一种重要必然趋势，并形成信息时代意义经济社会发展的必然内在条件要求。对于各项档案管理系统行业全体工作者来说，必须充分认识到并感受到21世纪信息时代中所运用到的信息化档案管理系统技术在工作中广泛应用的重要性和发挥行业自身发展过程中的巨大优势，才能更好地促进档案管理工作的发展。

3.创新疾控中心现代化档案管理体制方法，健全档案管理的规章制度

科学、规范地实施基层档案管理规章制度体系建设工作，是不断逐步提高我国基层档案管理工作人员日常工作档案业务管理质量和不断提高管理工作效率的重要管理决策能力保障。疾控中心档案运行管理部门的档案人员不仅要掌握使用疾控中心档案管理部门应用系统软件的技术流程和主要档案运行管理功能，同时他们自身还要必须同时具备较高的档案管理者和职业道德以及文化专业素养，严格遵守疾控中心的各级档案管理规章制度。疾控中心部门要密切关注结合所属单位事业发展实际并视情况及时修订完善其各项工作规章责任管理制度和各项业务条例管理规定等，严格组织做好对单位档案管理部门工作人员的监督考核考评工作，有效监督规范其档案工作管理行为，提高档案工作服务质量与管理效率。

结语

综上所述，疾控中心的各项档案管理信息化业务管理工作一直是有效保证整个各级疾控服务中心正常运营的必要基础工作，随着整个疾控中心的工作人员和物流量逐渐增多，如果不及时加强各项档案管理信息化的管理工作，那么就可能会导致存在的问题越来越多，而时间久了，就可能会使各项档案管理业务工作的开展难度不断加大。因此，做好整个疾控中心各项档案管理信息化业务管理工作，及时发现存在的问题并及时找出解决措施，也才能有效保证整个疾控中心各项档案管理信息化业务管理工作的正常顺利开展。