完善招标采购监督工作的几个思考

杨蒙 刘恒杰

摘要：在市场经济的大背景下，招标是企业采购的一种常见方式，它既可以减少企业的成本，也可以促进资源的有效配置，特别在国有企业中采购，范围面积大、种类多、招标采购发挥着特别重要的优势，但是随着招标制度的广泛应用，在企业中招标违规现象也层出不穷，监督形式化、虚假化。本文将对招标的监督工作进行现状分析，对招标采购的监督工作进行探索，希望对相关企业单位提供参考意见。

关键词：企业;招投标;采购;审计监督

一、招标采购的现状分析

（一）招标采购监督制度认识不到位，在开展具体的招标采购工作中，不能有效的组织措施和管理策略，对招标过程进行跟踪监督，招标人员进行督促，克服招标采购工作的形式化随意性。

（二）在利益中迷失自我

在招标采购工作中，在利益的诱惑下，有意规避制度，私自与利益单位进行对接，比如邀请式的招标、肢解式的招标等陪标现象常有发生，而一些真正有实力，有能力，有责任承担项目的企业难以入围，从而造成采购物品质量下降，成本增加，资金利用效率降低。

（三）对投标单位资质审核把关不严格，

在实际招标采购中，一些参与竞标的企业没有资质，而是利用其他企业的资质进行挂靠，宣传名过其实，严重影响了企业招标采购水平，因此加强对投标单位资质审核尤为关键，从源头上做到最好的管控。

二、监督工作在采购过程的重要性

（一）促进企业科学决策

采购监督工作做得好，能够在第一时间处理企业的问题和不足，将招标投标信息第一时间反馈给企业的决策层，针对存在的问题科学的提出意见和建议，迅速修订工作方法，对整个招标工作中的问题进行揭露，从最大限度遏制不正之风的传播。

（二）提高企业的招标质量

良好的监督，有力提高企业采购招标的质量，控制企业生产成本，让一些真正有能力的，符合要求的企业参与到竞标过程中，使招标的结果更加符合企业的发展。

（三）企业招标采购监督能够完善企业制度

第一时间跟踪监督招标采购过程，对即将产生或者已经产生的问题进行有效控制，能够优化企业控制质量，促进工作人员责任意识提高，从而有效的遏制问题的产生，促进企业采购监督制度的完善。

三、对企业招标采购监督的探索

（一）招投标前，监督工作的要点

在招标采购工作中要符合实际满足企业发展的合理性需求，从企业中挑选出一部分人员快速组建成为监督小组，招标项目进行第一时间的初步分析，实地的研究，科学的论证，认真分析重点是什么，难点是什么，需求点是什么。比如在监督，招标企业是否有拆分资金的现象，严格规范管理投标保证金，仔细审查文件中内容是否一致，是否有弄虚作假前后矛盾的现象，严格审查投标人的资格资质。结合相关的招标采购法律法规，对招标采购工作的可行性合理性进行严谨的监督审查，严防投标企业弄虚作假钻空子，严防招标企业，提前留位置。比如监督招标项目，是否满足国家的相关标准，内容是否健全，价格是否合理。重点依据《招标投标法》，审查程序的可操作性和完整性。比如，招標项目的恰当性，投标企业的合法性，招标方式的科学性等。

（二）招投标中，监督工作的难点

在招标过程中，其重点是开标、评标、中标。让适合的企业成功竞标，审计监督程序的合法性，合法性，合理性，是重点工作。从表面现象来看，监督在一定程度上能够促进企业采购工作质量的提高，实际上存在着许多暗箱操作违规违法的操作，也应予在监督工作中。因此在招标采购工作中，事先要成立专门的监督小组，监督小组的人员确定尤为关键，成员的组成结构，成员的资历，成员的专业配比是否合理，开标前保密工作是否合理，保密措施是否安全，招标的场地是否保密，招标文件是否密封，递交材料时间是否合理，相关文件制度是否已经公开展示等等都要进行全方位的统筹考虑，不能因为忽视某一个细节而影响招标采购工作的可行性公平性。招标采购单位可以通过委托相关的中介，公证机构对文件进行公正确认，以保万无一失。在评标阶段监督工作要重点放在，所参与招标采购人员是否存在私下接触的现象，对存在的问题进行及时的披露。监督小组需要对项目的预算，投标单位，的价格进行详细的报价对比说明，从相应的数据中审查是否有串标陪标的违法违规现象产生。在定标的时候，需要把工作重心放在合同上，合同是否对双方都具有公平公正性，对双方都具有相对平等的约束力，是否体现了投标招标双方相互选择性。这就要求工作人员必须对项目采购事宜有着清晰的脉络，一旦存在审计不严，格不严禁，监督工作不到位就很容易造成极大的损失。

（三）招投标后，监督工作的重点

招投标后监督工作应该重点放在双方的合同上，监督人员要对合同的合理性、合法性、合规性进行严谨严格审计，启动发现问题，及时追查责任人机制。具体监督审查的工作如下：合同中标通知，招标通知书是否具有一致性;中标通知书的内容以合同标的物是否具有一致性;中标合同的日期金额与合同规定是否具有一致性;在监督审查过程中，工作人员要重点加强，对中标单位是否有违法转包问题的出现，以此来规范招标采购工作。

四、结束语

对企业招标采购过程进行严格的监督，对改善企业招投标的不良作风，徇私舞弊有极大的作用。在相关企业、政府单位等发展过程中，要不断加强监督工作，使其规范化，制度化，程序化。对招标采购工作进行事前、事中、事后的严格监督审计，避免监督工作，形式走过场，让监督真正落实到招标采购的每一个环节，营造气正风清的采购招标环境。为了使招标采购工作更好的为企业单位服务，提升质量，节约成本。一方面要加大对从业人员个人素养，道德素养，职业操守的培训;一方面要不断加强相关规定制度建设，使招标采购工作每一个环节都有制度可依。真正体现公平公正合理合情，合法的原则，推动招投标环境沿着社会主义市场经济更好发展，推动企业效益最大化，为社会营造和谐的环境而贡献一份力量。

参考文献：

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