山东省大学生农村创业现状及对策调研报告

（山东建筑大学，山东 济南 250101）

1 调研的背景及意义

“三农”问题在全面建成小康社会、加快社会主义现代化进程、实现中华民族伟大复兴中具有举足轻重的地位。党的十九大以来，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署，出台一系列政策举措。随着我国工业化、城镇化、信息化的持续推进，实现农业由传统向现代模式同步转化的要求愈加紧迫，新农村建设急需大量高素质专业人才。与农村人才流失、后继乏人相对，疫情常态化下大学生就业的规模性压力和结构性压力日益突出。

作为农业和教育大省，山东近年来坚持稳固农业基础地位，持之以恒强农业、惠农村、富农民，努力保持并不断扩大山东农业在全国的领先地位。然而，农民综合素质偏低、农业科技支撑不足的矛盾及国际国内市场争夺带来的挑战也日趋严峻。同时，为有效化解毕业生就业总量压力，我省坚持促进高校毕业生自主创业作为拓展就业岗位、提升就业质量的重要突破点，大学生创业人群保持每年15%以上的递增率。但其中大学生农村创业比例偏低，总体水平不高。

本调研旨在掌握、梳理山东省大学生农村创业的现状和挑战，分析、破解制约大学生农村创业的体制机制性问题，为政府、高校引导更多大学毕业生投身现代农业，以创业推动农业生产和经营模式的转型，实现我省由农业大省向农业强省新跨越提供参考借鉴。

2 调研的内容、方式及实施

2.1 调研内容

2.1.1 山东省十七地市已实现在农村创业的大学毕业生现状。

2.1.2 山东省涉农专业、商科类专业1在校大学生到农村创业的意愿及认知。

2.2 调研方式

本调研采用问卷调查和访谈记录相结合的调查方法进行。

为确保调研的科学性与准确性，调查问卷的设计分析及报告撰写，由山东建筑大学商学院创业学专家、统计学专家、法政学院社会工作专家及省人社厅就业处、省农业厅农广校专家合作完成。

2.3 调研对象的抽取

2.3.1 山东省已实现在农村创业的大学生样本

本次主要调研对象是山东省已实现在农村创业的大学毕业生。对返乡创业大学生的调查采用重点调查。本调查根据各县大学毕业生返乡创业人数情况，将全省17个地市139个涉农县进行分层，分别从具备专科学历以上的毕业人数最多、中等和最少的三层中随机抽取50县作为重点调查对象。本次调研涉及毕业生问卷共发放743份，回收率100%，有效问卷724，访谈记录743份 （针对毕业生问卷调查及访谈同步进行，问卷具体分配及访谈情况见附录表1、表2）。

2.3.2 山东省高校涉农专业、商科专业的在校生样本

对在校大学生调研对象的样本采集以农业类院校为主，省内开设有涉农专业和商科专业的高校进行分层抽样。抽取山东农业大学、山东建筑大学、山东农业工程学院、青岛农业大学、临沂大学、山东水利职业技术学院和山东商业职业技术学院7所院校。本次调研共发放问卷4200份，回收3908份，回收率为93%，有效问卷数量3819 份（见附录表 3）。

2.3.3 问卷调查信度分析

本次调研采用excel软件及SPSS18.0软件对问卷进行分析。对已毕业学生问卷39个问题随机抽取360个样本及对在校大学生问卷20个问题随机抽取170个样本进行信度分析，最终得出克龙巴赫 （Cronbach）α信度系数分别为0.790和0.818。

3 调研结果及基本分析

3.1 我省大学生农村创业人数逐年提高，但多处于起步和发展阶段，创业最佳时间为毕业后2-5年，创业动机以实现个人理想和自我价值为主，创业类型集中在服务类和产品代理或销售类。

3.1.1 山东省大学生农村创业的基本情况

据山东省人社厅高校毕业生就业处统计，2015年至2018年（下同）我省普通本专科毕业生分别为 261630人、270963人、317848人、331340人，高校毕业生创业比例分别为0.41%、0.44%、0.53%和0.57%。虽然总体创业比率偏低，但大学生创业人数逐年提高(见图1)。

图1 各年份农村创业学生占调研人数比例趋势图

据调查，大学毕业生多是毕业后数年内选择创业，目前创业多处于起步阶段（占32%）和发展阶段（占 39%），（见图 2）。

图2 已创业大学生创业阶段

3.1.2 创业时机

大学生创业数据显示，我省大学生所创办企业，现阶段规模多是个体工商户，这一比例占到统计人数的60%（见图3）；此外，在诸多大学生创业企业中，成长为中小型规模2的创业时间集中在大学生毕业后3-4年；从盈利情况看，图4显示，利润丰厚型企业集中在毕业后3-4年和5-6年。同时，根据就问卷创业时机问题的统计（见图5），有66.48%的被调查者认为最佳时间为毕业后2-5年。以上数据为准备到农村创业的大学生选择创业时机和制定企业发展规划都具有很好的指导意义。

图3 创业时毕业年限与公司规模关系

图4 创业时毕业年限与公司盈利能力关系

图5 最佳创业时机选择

3.1.3 创业动机

大学生农村创业动机首先是实现个人理想和自我价值（27.91%），排第二位的是应对严峻的就业形式（24.12%），见图6。将个人人生价值的实现与实际行动相结合，会为大学生服务于农村发展提供无穷的动力与坚实的支撑。

图6 大学生创业动机分析

3.1.4 创业类型

调查发现，目前大学毕业生农村创业类型选择以服务类 （32.97%）和产品代理或销售类（28.57%）为主（见图 7）。

图7 大学生农村创业类型

但对在校大学生的调查表明，大学生农村创业，所热衷的行业主要为休闲旅游业，占38.35%（见图8）。这与当下城市环境污染严重、农村生态环境良好不无关系，也在一定程度上体现出未来大学生到农村创业的发展方向。

图8 大学生到农村创业所选择行业

3.2 大学生农村创业的方式较为单一，创业预期收益不高，但创业优势明显。

3.2.1 创业方式

对已创业大学生的调查，发现创业组合选择以内部创业（37.96%）、团队创业（26.37%）或加盟创业（24.18%）的组合方式为主（见图9）；创业方式是以一人独立创业（51.10%）为主（见图10）。创业形式的选择集中在同学或朋友合伙创业，占51.78%（见图11）；创业可接受的最低年收益集中在3-5万，占43.84%（见图12）。

图9 大学生创业组合选择

图10 创业方式选择

图11 到农村创业所选择创业形式

图12 到农村创业能接受的最低年收入

3.2.2 创业优势

调查数据显示，大学生相对与其他阶层创业最大的优势主要表现在：一是大学生学习能力强，有创新精神（60.99%），二是大学生年轻有活力，勇于拼搏（54.4%），见图 13。

图13 大学生创业优势分析

大学毕业生更善于发现商机，创业机会以从市场盲点中发现商机（24%）和从消费者创意中寻找商机（23%）为主要来源（见图14）。

图14 创业机会来源

抗挫折能力强。对于大学生创业过程中面对困难时的支撑动力，多数创业者表示是来自家庭的鼓励与帮助（36%），同时，也有部分创业者认为是个人的顽强意志（27%）以及所学知识及技能的支撑（24%），见图 15。

图15 大学生创业面对困难时的支撑动力

有一定的风险意识。66.99%的创业者认为大学生创业中面对的风险主要是市场风险，其次是管理风险（30.21%）和经济风险（29.67%），见图16；有近一半的人认为，为应对风险在创业过程中要通过积累创业经验、谨慎选择项目和保持良好心态来规避，见图17；在大学生创业者中，绝大多数没有引入风险投资，超过86%的创业者，只是稍微了解风险投资，见图18。

图16 创业风险

图17 风险控制方法选择

图18 引入风险投资情况

3.3 影响创业成功的因素

影响大学生农村创业成功的因素有很多，据调查，这些因素中最关键的是创业者的个人管理经验、专业技术知识及个人能力（21%），见图19。创业并不简单，创业有成功也有失败，对于创业失败，超过60%的创业者的选择是积累经验，继续等待时机（见图20）。

图19 创业成功影响因素

图20 创业失败后选择

57.69%的大学生创业者认为农村创业的首要问题是资金不足，超过一半的受访者认为农村创业环境、政府支持力度有待改善和提高。

3.3.1 农村创业的困难

问卷统计发现，有57.69%的大学生创业者认为农村创业的首要问题是资金不足；第二位的问题是经验不足（39.01%），此外，能力技术不够好（31.32%）和缺乏创业信息渠道（41.21%）也是阻碍大学生农村创业的重要因素，见图21。

图21 农村创业最大困难

交叉对比在校大学生的调查结果显示，则认为农村创业最主要的障碍首先是经验不足、缺乏社会关系（43.58%），其次是资金缺乏(29.57%)，见图22，体现了在校大学生对农村创业在认识上可能存一定的偏差。

图22 大学生农村创业最主要的障碍

3.3.2 农村创业环境

统计数据显示，超过一半的受访者（51.65%）认为农村创业环境一般（见图23）；对地方政府相关管理部门的服务有55%的受访者仅是基本满意，并且有37%的受访者表示不太满意，非常满意人群仅占6%（见图24）。由此可见，改善农村创业环境，减少创业阻力仍是政府工作的重要内容。

图23 对农村创业环境态度

图24 对地方政府部门管理能力及服务水平态度

对地方政府的政策贯彻执行情况，有60%的受访者认为基本到位，但也有32%的人认为政策执行尚不到位（见图25）。

图25 地方政府政策执行是否到位

调查显示，在大学毕业生中，有超过25%的创业者未曾接受过政府的政策支持（见图26）；在接受过政府政策支持的创业者中，对于政府的政策效果，有超过一半（56%）的受访者认为效果一般，认为效果不好和不了解政府政策的占到33%（见图 27）。

图26 创业过程中接受过的政策扶持

图27 政府对大学生农村创业方面相关政策效果

3.4 农村创业大学生急需资金及管理、技术、信息多方面的扶持。

调查数据显示，无论对已创业大学生还是在校大学生对于来自政府方面的支持，排在首位都是资金支持（见图28、图29）。大学生创业过程中，遇到资金短缺时主要采取银行借贷（占 33%）和向亲朋好友借钱（占 24%），见图30。因此，增加政府部门扶持创业启动资金专项补贴、拓宽融资渠道等仍是政府决策者的重要工作。

图28 政府在大学生创业方面应该做哪些扶持

图29 大学生农村创业最需要得到政府部门哪方面支持（对在校生的调查）

图30 资金短缺问题解决途径

此外，政府推动大学生农村创业工作还应侧重对创业者在企业管理技能（53.2%）、农业技术、保障机制建设、税收优惠政策以及土地政策支持等方面给予支持（见图31、图32）。

图31 需要哪方面人员的指导及服务（对已创业者的调查）

图32 政府对大学生农村创业应该提供那些方面的服务

调查还显示，大学生创业者为弥补自身现阶段的不足，多通过网络学习（54.4%）获取经验、信息及技术（见图33），因此，政府在做好创业服务工作的同时，还要充分发挥互联网的信息共享作用，着力搭建网络创业信息交流平台及数据共享中心。

图33 获取技术、信息及经验的主要渠道

3.5 高校创业教育对推动大学生农村创业影响巨大，应不断改革创新课程设置、加强实践教学。

3.5.1 创业教育的作用

大学创业教育对大学生农村创业影响巨大，调查结果显示，大学期间有创业教育经历的毕业生占63.19%（见图34）。

图34 所在学校创业培训情况

由图35可知，大学期间无创业教育经历的学生处于计划及准备阶段的占22.39%，处于起步阶段的占31.34%，处于发展阶段的占38.81%，处于成熟阶段的占7.46%，相对而言，大学期间接受过创业教育的学生处于这四个阶段的比例分别是 77.61%、68.66%、61.19%、92.54%。 这表明，大学创业教育易激发学生创业热情，增强创业信心，提升创业成功率，对促进大学生成功创业具有巨大推动作用。

图35 大学创业教育情况与创业发展阶段

3.5.2 创业课程设置

统计结果表明，大学生农村创业最急需的是市场营销与管理技术方面的培训（47.47%），见图36。对于大学应开设的课程，被调查者中，多数人选择市场营销及财务税收方面的课程（41.44%），见图37。创业指导课程应注重人际交流与沟通技巧，见图38。

图36 大学生急需获得哪方面的培训

图37 希望学校开设课程更关注哪方面

图38 创业指导课程应注重方向

3.5.3 创业实践

调查显示，创业知识多来自于创业者亲身实践（74.6%），见图39。而大学生在校期间有助于毕业后创业的活动最主要是参加社会实践（60.44%），见图40。学校应采取的鼓励措施，排第一位的是加强大学创业园区建设，提供办公场所、实验设备等服务设施，其次是提供深入农村创业实践的机会，见图41。

图39 创业知识来源

图40 有助于大学生创业的活动

图41 学校应采取何种鼓励措施

3.6 在校大学生有农村创业意愿的达56%，但对相关政策的认知度不高，高校、政府应采取措施引导、助推大学毕业生农村创业付诸实践。

3.6.1 创业意愿

调查显示，在校大学生有农村创业意愿的占56%；没有农村创业意愿学生占44%（见图42）。

图42 在校大学生农村创业意愿分析

在对应届毕业生的调查中，有农村创业打算的学生占67.12%，已经准备好并实施的学生仅占6.85%。对于在什么情况下会选择农村创业，有47.21%的学生表示在“发现明确新商机”的情况下（见图43、图44）。这说明大部分大学毕业生到农村创业的意愿还没有真正付诸实践，需要政府、高校等的积极引导。

图43 是否有在农村创业的打算

图44 什么情况下选择在农村创业

3.6.2 创业意愿差异性分析

交叉分析显示，男性有创业意愿大学生占总调查人数的30.73%，男性无创业意愿学生占25.63%；女性有创业意愿学生占总调查人数的25.63%，无意愿学生占25.63%。这表明大学生中男性创业意愿要高于女性（见图45）。

图45 在校大学生性别与创业意愿分析

有意愿创业大学生，本科学历学生占总调查本科生人数的56%，专科学历学生占总调查专科学历人数的占60%，但从意愿强度分析，本科学历学生有强烈意愿创业的学生占总调查人数的10%，专科学历学生则仅占6%（见图 46、图47、图 48）。

图46 大学生学历与农村创业意愿统计数据分布图

图47 专科大学生农村创业意愿分析图

图48 本科大学生农村创业意愿分析图

统计结果显示，家庭所在地为市区的学生中，有53%的学生有农村创业意愿；所在地为乡镇驻地的学生中，有55%的学生有农村创业意愿；所在地为农村的学生中，则有59%的学生有农村创业意愿。从农村创业意愿强度看，所在地为市区、乡镇驻地及农村的学生，有强烈农村创业意愿的学生分别为8%、9%、10%。统计数据表明，越是生活贴近农村的学生越有返乡创业的意愿，（见图 49、50、51、52）。

图49 家庭所在地归属与农村创业意愿调查数据分布

图50 家庭所在地为市区大学生农村创业意愿分析

图51 家庭所在地为乡镇驻地大学生农村创业意愿分析

图52 家庭所在地为农村大学生农村创业意愿分析

此外，受家庭所在地主要收入渠道影响，有返乡农村创业意愿的大学生所占比分别为：家乡以农产品种植业为主要收入渠道学生占20.75%，家乡以养殖业为主要收入渠道学生占10.37%，家乡以外出打工为主要收入渠道学生占15.65%，家乡以个体经商为主要收入渠道学生占10.19%，其他占2.55%。其中，有强烈创业意愿的学生占比分别为：4.70%、1.37%、2.15%、0.98%、0.2%（见图53、图54）。以农产品种植为主要收入渠道的地区，一般来说经济发展水平不高、农民收入水平较低，从侧面反映出越是从落后地区走出来的大学生返乡创业的意愿越大。

图53 家庭所在地区主要收入渠道统计数据分析

图54 大学生家庭所在地主要收入渠道与农村创业意愿关系分析图

3.6.3 对农村创业的认知度

创业主要吸引力，据调查，主要集中在以下几点：一是创业成功能使自己成为主宰生活的强者（19%），二是创业能使个人不断的成长和发展（19%），三是创业可以挑战自己的能力，发挥自己的主观能动性（16%），见图55。

图55 创业吸引力

统计显示，在有意愿创业的大学生中，有近70%的学生对农村创业有了解，但是能做到非常了解的学生则仅占2.56%（见图56，57）。

图56 对大学生农村创业是否了解

图57 为积累创业知识，会怎么做

创业前的准备，调查显示大学生最需要的是个人强烈的价值观志向（60.99%），即正确的创业价值观导向、强烈的创业意愿及创业热情（见图58）。大学生只有在正确的价值观引导下，怀抱创业热情，才能有魄力、有信心排除创业路上的艰难，走向成功。

图58 大学生创业最需要什么

在创业合作伙伴的选择中，多数创业者会选择有经验的合作伙伴（49.03%），见图59。

图59 合作伙伴的选择

成功创业团队特征，据统计结果，成功的创业团队往往具备一下几个因素：首要因素是坚持正确的经营原则（58.79%），其次是具有强大的凝聚力 （57.14%），之后是坚持团队利益至上（36.26%），见图 60。

图60 成功创业团队基本特征

4 对策及建议

4.1 健全城乡一体化发展机制，实现“农民”由身份向职业的回归，加强对农村创业政策及创业典型的宣传，营造有利于激发大学生农村创业热情的社会环境，吸引更多大学生投身现代农业。

解决好谁来种地、如何种地，激活农村经济增长活力，关键在人，应从全局统筹“顶层设计”，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，打造教育、医疗、养老保险、最低生活保障等城乡统一的基本公共服务体系，加快户籍制度改革，完善新型农村治理，建设美丽乡村，消除农民与市民身份之间的制度性障碍，使“农民”回归其职业属性，加强对农村发展政策、大学生创业引领计划及创业典型的宣传，吸引更多的高校毕业生通过创业成为新型职业农民、农民经纪人，以新技术、新知识、新观念为农业现代化转型注入生机与活力。

4.2 深化农村土地制度改革，构建立体式复合式现代农业经营体系，创新金融服务模式，落实完善各项扶持创业的优惠政策，解决影响和制约大学生农村创业成功率的关键因素。

融资难、用地难问题，是影响和制约大学生农村创业成功与否的关键因素。提高大学生农村创业成功率，必须全面深化以承包地“三权分离”为核心的农村土地制度改革，切实发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，构建以家庭农户经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务体系为支撑的立体式复合式现代农业经营体系。农村经营体系的现代化首先要解决土地、劳动和资本的关系，认真落实中央提出的放活土地经营权及赋予农民的对承包地承包经营权的抵押、担保的权能，弥补农村金融服务覆盖率、渗透率偏低的短板，优化创新抵押、质押、联保和信用贷款等涉农创业融资体系和模式，探索建立大学生信用测评体系与小额担保贷款联动机制，设立和引入专项风险投资基金，降低贷款门槛，简化贷款审批流程，提升贷款审批效率。此外，各地、各部门要进一步落实和完善工商登记、税费减免、财政补贴、专项资金、贷款贴息等创业扶持政策，及人事代理、档案保管、职称评定的各项服务保障机制，进一步创造和改善公平、宽松的农村创业环境。

4.3 明确管理服务大学生农村创业的部门，探索大学生农村创业注册登记制度，促进政策与大学生创业者无缝对接，建立农村创业青年协会及网络信息平台，以系统化和精准性的服务，助力大学生农村创业由生存型向机会型的转变。

目前大学生农村创业涉及的部门包括人事厅、农业厅、教育厅、团省委等多个部门，存在配合和协调的困难与空白。明确管理和服务部门，有利于归并整合大学生农村创业政策、法规，探索大学生农村创业注册登记制度，促进政策与大学生创业者无缝对接，提高政策咨询、项目推介、方案设计、融资辅导、风险评估、开业指导、业务培训等“一条龙”创业服务的系统性和精准性。建立大学生农村创业状况数据库和结合地区经济发展、产业调整趋势并适合大学生创业的项目资源库。成立农村创业青年协会，搭建网络信息平台，满足农村创业青年寻求合作、交流信息、分享经验、贷款互保、用工信息的多元需求。设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，及时掌握热点难点问题，提供有效的后续服务。在提高大学生农村创业数量和存活率的基础上，进一步助力大学生农村创业由低水平的生存型向高质量的机会型转变。

4.4 将新型职业农民、以农产品电商为主的农民经纪人融入高校人才培养和创业教育体系，把大学生农村创业人数纳入高校毕业生就业率统计，发挥高校专业和智力优势，为农村创业毕业生提供持续的跟踪指导。

改革人才培养模式，实现由“以知识为中心”向“以能力为中心”的转变。特别是涉农专业及商科类专业，应主动将新型职业农民和以农产品电商为主的农民经纪人作为人才培养目标，围绕提升大学生创业意识和创业能力，深化基于市场导向的创业教育机制，建立由专业教师、政府有关部门负责人、成功企业家和社会专业人士等组成的创业导师团队。培育校企一体机制的创业教育实践平台，建立特色突出、功能完善、承载能力强、具有一定示范和带动效应的孵化基地和创业园区。营造、引导大学生关注“三农”问题、播种农村创业梦想的校园文化，为在校学生提供完备的创业知识、丰富的创业实践、成熟的创业孵化，以持续的技术和咨询服务，跟踪指导已创业的毕业生把项目做大、做深、做强。

注释：

①参见《普通高等学校招生专业目录（2016）》.

②依据来源：中国工业和信息化部.《中小企业划型标准规定》.工信部联企业[2016]300号.