乡村振兴背景下红安县老君眉茶产业发展问题与对策探讨——基于精准扶贫视角

吕心砚 周诗婷 赵祎林 刘星漪 左海涛

（湖北经济学院法商学院，湖北 武汉 430205）

一、导论

1.研究背景和意义

2021年是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的第一年，在打赢脱贫攻坚战之后，“三农”工作的重心将转向推进乡村振兴。中央为脱贫地区设立了5年过渡期，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾等导致基本生活严重困难户开展动态监测，及时纳入帮扶政策范围，将巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。我们此次社会实践将针对红安县特产老君眉茶在其精准扶贫道路上发挥的作用、现阶段红安老君眉茶产业发展面临的问题、红安老君眉茶产业在脱贫五年过渡期应如何发展等方面开展实践调研，对于如何巩固好精准扶贫成果给出建议，并给当地提出如何因地制宜利用好国家5年过渡期，拓展精准扶贫成果的相关建议。

精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要，体现了社会主义的本质要求。实行精准扶贫，可以增加贫困人口收入，提高生活水平，提高社会整体消费水平，拉动经济发展。本次调研对红安县老君眉茶所在的知青茶厂、铁山村、老君眉文化产业园进行了问卷以及走访调查，了解老君眉茶带动精准扶贫政策实施的情况以及实地调研之后的问题所给出相关的建议，为红安县精准扶贫的实施贡献一份力量，也为消除或减少现有标准下的贫困人口、缩小社会贫富差距做良好的铺垫。

2.文献综述

精准扶贫是指通过对扶贫户和贫困村镇实行精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导人民将各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。国内现行的扶贫设计存在缺陷，很多的扶贫项目不到位，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。并且有些地区地处偏远，地质灾害频发，土地也较贫瘠，造成一方水土难养一方人的局面。国外没有提出精准扶贫这个概念，大多数围绕着减贫的具体实施办法研究，不同国家对减贫采取的方式不同。美国进步时代对低收入贫困人群采用提高养老保险、住房供给的方式来减贫。而孟加拉国政府釆取的措施更多的是以增长为导向，以满足基本需要为目标，并采用了农村发展的途径。印度的扶贫政策主要包括：实施多项计划来提高农村医疗卫生水平，注重对未成年和成年人对口教育；将农村农田水利基本设施的配备作为减贫的手段，同时投资重点由工业转向农业，解决农业贫困通过引进和推广高产农作物提高粮食产量。

综上所述，虽然我国的精准扶贫政策较他国的减贫政策相比，切实从国情出发，符合国家符合国家实际情况，但是也存在着是在“扶农”而不是“扶贫”等问题与缺陷。所以在精准扶贫5年过渡期中，我们不能沉浸在我国已全面脱贫的喜悦中，更要提高警惕，找出脱贫工作中的不足，巩固拓展扶贫成果，防止返贫情况的发生，平稳渡过5年过渡期。

二、红安县精准扶贫现状

1.红安县精准扶贫基本概况

根据红安县扶贫开发办公室介绍，红安县人口约66.5万人，含13个乡镇（含2个管理处）401个行政村（社区），其中精准扶贫贫困村96个。为此，政府通过将老君眉茶与精准扶贫深度融合，并实施建立老君眉茶场代建基地、市场主体合作共建基地等政策对贫困户进行帮扶，使贫困户户平分红稳定增收在3000元以上①。

据悉，老君眉茶园基地3万余亩，年产值7000多万元，带动全县372个市场主体参与茶产业扶贫，在服务脱贫攻坚中，老君眉茶场每年安排8000多名留守妇女就业，先后组织2000多名茶农开展茶叶技术培训，积极引导帮助七里、华河、城关、杏花、永河、火边畈等乡镇场20多个村发展茶产业，带动全县372个市场主体参与茶产业扶贫，新建扶贫基地5217.7亩，带动贫困户1094户脱贫增收②。

目前，精准扶贫政策已在很大程度上辐射了村民们的生活。调研可知，村民们对以老君眉茶为基石的精准扶贫政策充满了信心，并希望在未来老君眉茶可以更加全面地辐射他们的生活。

2.村民对精准扶贫政策了解程度

如图1和图2所示，村民的年龄主要居于40岁～60岁之间，精准扶贫政策的传播途径有54%来自报纸，67%来自村内宣传，45%来自电视新闻，38%来自亲戚朋友。基于村民的主要年龄区间，村民对于手机等新媒体的普及敏感程度不高，通过报纸、电视新闻以及村内宣传的方式，可以使精准扶贫政策产生更加全面、有效的宣传效果。

图1 调查对象年龄分布

图2 精准扶贫政策传播途径

3.精准扶贫政策对村民受益情况

如图3、图4所示，目前村民们在以老君眉茶为基石的精准扶贫政策帮助下受益颇多。村民的年收入有61.3%的样本在1万元～3万元左右，在以老君眉茶为基石的精准扶贫政策帮助下村民的收入有65.4%的样本在3000元左右，大体占年收入的15%。在问到村民们对这项创收的态度上，他们认为首先这笔创收在很大程度上增加了他们的年收入，减轻了他们的生活负担；其次，在2019年茶场初步建设时，文化产业园的技术员在铁山村暂住多天，并教授给村民相关农业知识。授人以鱼不如授人以渔，村民们不仅实现了创收，也收获了关于与茶场种植养护的相关知识，村民们表示他们对精准扶贫政策充满了信心。

图3 村民年收入状况

图4 村民由老君眉茶所带来的收入

三、老君眉茶叶精准扶贫中存在的问题

1.帮扶方式单一，第三产业开发程度较低

具体实施的帮扶方式仅仅为提供茶叶采摘，流水线加工茶叶等工作，95%以上的调查对象从事此工作，剩下4.2%则从事茶叶销售及其他工作。在其总收入中，政府补贴高达53%。

红安县老君眉茶产业未将自身优越条件充分利用。其一，根据天台山茶场，老君山茶场实地调研显示，两处茶场所处地区海拔高，植被覆盖率占比大，水汽充足，虫害少，旅游业未充分开发。其二，红安县作为将军故居，文化底蕴丰富，而老君眉茶产业却未与红色文化建立良好而密切的桥梁，导致老君眉茶缺乏文化附加值，与之相关的第三产业活动开发程度低，缺少新的经济增长点。

2.老君眉茶销售模式单一，经营思维落后

老君眉茶的贩卖途径单一，宣传少，知名度低，宣传覆盖率不够广。作为茶文化历史悠久的茶叶品牌之一，红安县对于老君眉茶的特色宣传广度与深度不足，未能挖掘出传统茶文化和当今社会潮流结合的亮点，与作为将军县的红安县红色文化结合程度较低。

目前来看，老君眉茶在品牌建设和推广，核心竞争力的增强上，仍然存在问题。许多茶农缺乏市场经济的经营思维，将茶叶原材料或者初级加工品卖给收购商和经销商，其根本原因在于品牌影响力和建设不足。除受茶农本身的经营思维影响外，也因政府在相关政策的引导和诠释存在问题，政府扶贫工作相关负责人未能及时精准发现并处理问题。

3.老君眉茶的产业竞争力较弱

第一，人才力量薄弱，使得茶叶生产技术含量提高难。对于茶叶参与劳动者的教育培训不足，导致无法全面提升茶农的劳动技能和个人素养。因此，对于老君眉茶质量以及核心竞争的提高有不利影响。在我们的走访中，了解到在知青茶场工作的村民，基本上都为中老年人，贫困群体中绝大部分有文化、有体力、有能力的青壮年劳动力都在外打工，返乡的青年农民只是极少数，留守农民的科技文化素质普遍偏低（具体数据见表1），甚至体力都明显偏弱，对于茶叶采摘、生产加工和筛选环节而言，技术含量的提高难。并且越是贫困群体，这种情况越发突出。

表1 问卷调查对象基本信息分布

第二，主体实力偏弱。茶叶产业集聚效应不强，没有强化老君眉茶的知名品牌建设。茶叶产业红安地区茶企普遍规模小、实力弱，龙头企业数量偏少，带动产业发展能力有限。

第三，品牌知名度不高。红安地区茶叶品牌起步晚、底子薄，与发达地区相比在区域品牌和企业品牌方面均存在明显差距。

第四，营销渠道单一，没有积极利用好互联网优势。红安县利用电商等新销售渠道能力偏弱，在大家经常使用的购物App淘宝上搜索老君眉茶，在两家以老君眉茶为招牌的店铺中，作为店铺主推的老君眉茶销量却仅为个位数，由此可知老君眉茶通过网上渠道的销售创收很少。

四、解决问题提出的对策

1.政府帮扶

（1）加强对茶农文化帮扶和引进茶产业相关人才

在调研过程中，我们得知许多帮扶对象文化程度较低，所以政府部门要迸一步加大对这些地区的文化帮扶力度，一方面提高他们的文化程度，另一方面也将先进的理念、生产技术面对面、手把手地传授给当地茶农。建立“专家+农业科技人员+农业示范户+辐射带动户”的技术服务模式，充分发挥各单位驻村扶贫工作组的优势，通过驻村干部与茶农的深入沟通，做到文化、理念、技术上的精准扶贫。同时,也可以利用到武汉高校众多这一优势，与相关高校建立合作，如实习、志愿者服务等，为这些贫困地区的茶叶产业提供必要的人才支持，为茶产业发展增加新鲜血液。

（2）进行红色文化，旅游，茶叶三者融合

老君眉茶叶种植地天台山属国家级森林公园、国家AAAA级旅游景区，而红安县更是中国第一将军县，因此可以充分发掘红安县优越的自然环境资源和独特的人文资源，大力开展茶乡旅游产业。在人们欣赏山间沿途自然风光的同时，也可以亲身去体验茶叶的采摘、制作全过程，参与其中，感受不一样的劳动乐趣。

政府在发展旅游业的同时也需要充分发挥红安县红色文化的优势，抓住老君眉茶背后的红色故事，使得老君眉茶不仅是“扶贫茶”，更是“将军茶”，通过鼓励贫困户开设茶产业农家乐，茶文化体验馆等，在发展第三产业带动经济增长，进行红色文化教育的同时，也为贫困户提供了就业与脱贫方式。充分发挥红安县红色文化的优势，使得老君眉茶是“扶贫茶”，更是“将军茶”。

2.市场连接

（1）用“互联网+模式”，积极寻找新型销售点

“互联网+”作为产业扶贫的重要渠道，在市场营销过程中具有不可替代的地位和作用，传统的茶叶营销模式已不适用。通过拓宽销售渠道，依托现有的农产品电商平台、物资配送体系等，利用直播带货等网络形式，促进线上线下融合发展。采用线下用户实体体验与线上销售同步运营模式，为品牌发展创造新型销售点。

（2）注重文化内涵，树立品牌意识

中国茶叶品牌繁多，想要在众多品牌中占据一席之地，必要注重文化内涵、专注品质、打响品牌。老君眉茶不仅是一款“扶贫茶”，也是一款将军也爱喝的“红色将军茶”，这说明老君眉茶有本身独有的文化标识。首先，在老君眉茶产品包装的设计开发中，要注重其民俗文化和红色文化的挖掘和运用，综合整理出不同消费层次的文化理念，增强品牌意识，形成完整的文化体系。其次，需整合区域内现有的品牌资源，培育大型茶业集团，充分发挥辐射效应，才能扩大茶叶在市场上的占有率。

2.个人能动

（1）积极配合技能培训，提高科学文化水平

该地区大多劳动力弱，专业知识水平较低，学习能力参差不齐.又缺乏技术指导，产业的科学性和技术性难以提高，增收数额平缓。通过坚持物质扶贫和精神扶贫并进，在政府营造扶贫开发的文化氛围中，积极参加有关专业技术人员的专业培训，通过现场教学学习、农业技能培训、采摘演示等，进一步提高改进原有的茶叶生产技术。

（2）主动探索第三产业，促进茶旅共同发展

在当今时代，传统农耕经济只能维持基本温饱，推动茶产业与旅游产业协同发展更为关键。贫困户要围绕茶文化大力发展多种形式的第三产业，如开设茶产业农家乐，茶叶制作体验馆等，同时也要利用好当地独特的红色文化资源和地理资源，开设军事题材体验馆、越野救生体验等。在第三产业带动经济增长，茶文化和红色文化融合的同时，也为贫困户提供就业与脱贫新的增长点，发挥贫困农户在扶贫开发中的主体作用，要授人以渔，逐步提高贫困农户自我发展能力，引导贫困人口树立独立的市场主体意识。

五、结论与展望

我国是农业大国，广大乡村地区贫困人口的脱贫事业不仅关系到农民的经济收入更影响着国家发展的大局。2021年是我国脱贫攻坚战取得全面胜利后的第一年，在打赢脱贫攻坚战之后，“三农”工作的重心将转向推进乡村振兴。基于此背景下我们必须深刻意识到，如何巩固与拓展扶贫成果是一个亟待解决和研究的问题。

根据对红安县老君眉茶基本情况进行实地调研成果的研究，当前制约我国扶贫成果巩固和拓展的主要因素，为帮扶方式单一且第三产业开发程度较低、产业脱贫中存在的产业融合度且低产业竞争力弱的问题、农村地区贫困户技能素养以及知识素养低、农产品本身受季节影响农业效益较低等等一系列问题。针对这些问题，主要建议就是：政府需要建立健全人才引进策略，完善基础设施建设，围绕市场需求实现专业化、产业化生产，因地制宜发展特色品牌；农户要积极配合参加技能培训提高科学文化水平。

当然由于时间有限，团队的调研深度需要进一步提升，需要进步与完善的空间较大，但我们衷心希望团队此番实践可以对中国广大农村地区脱贫成果的巩固和拓展工作提供一定的参考价值。