依法规范招标采购融合现代智慧供应链的路径探索

邢彧 陈秋妍 郑佳

摘  要：现代供应链是以市场客户需求为导向，以提高产品质量和服务效率为目标，以整合共享资源为路径，运用现代信息技术，融合实物流、资金流和信息流，构建产品研发设计、采购、供应、生产、销售、服务等全过程系统集成和高效协同的网链组织结构。企业产品的核心竞争力取决于企业供应链体系的竞争能力，并最终体现为市场客户需求的满意程度。

关键词：招标采购;智慧供应链;路径

1坚持招标采购开放竞争、公平交易、精准匹配的价值理念

招标采购不是一种“万能工具”，承载太多、太大、太高的功能，就会形同虚设，失去原有的优势功能。招标采购制度应坚持公开公平竞争、科学公正评价和准确匹配、诚实守信的价值观。实践证明，招标采购制度在建立和优化我国社会主义市场经济体制、完善公平竞争制度方面发挥了重要作用，取得了显著成效。但是，招标采购竞争机制并不能取代权责机制来解决公司治理结构及其独立经营决策的问题，也不能完全防止腐败、质量问题、质量问题等问题的发生，企业采购活动管理和控制中可能存在的进度和价格风险。同样，在供应链和招标采购实践中暴露出的诸多问题也不能归结为招标采购制度的缺陷，从而掩盖了问题产生的真正原因和责任。相反，应从供应链管理与招标采购体系的优化整合两个方面探索解决招标采购实践困境的有效路径，包括：改革和完善企业所有权治理结构，建议采取以下措施：依法建立企业自主采购交易的决策和监督约束机制;提高企业供应链管理能力;准确分类和规划管理需求;科学选择采购组织形式和方式;准确管理供应商的能力、信用和业绩;提高招标采购队伍的业务素质;实现市场信息的整体共享从整体上看，建立智能化的招标采购交易系统;转变系统的政府监管职能。

2精准选择招标采购方式与组织形式

2.1科学分类规划管理采购需求

企业的集中规划和需求的准确描述是优化设计要求、准确匹配供应商、实现采购价值的前提和基础。采购的组织实施要准确区分批量与零星、集中与分散、标准与定制化、设备与耗材、跨地区与属地、正常与应急、战略与现实需求。只有对需求进行准确的分类、规划和定位，才能选择合适的采购模式和组织形式，准确地寻找和识别具有评价能力和信用匹配能力的供应商及其供应链系统。需求事先没有科学分类、规划和准确描述，成为采购人推卸招标采购执行能力责任、抱怨招标采购制度的借口，是多数招标采购失败的重要原因。因此，企业需要加强和优化采购需求管理的薄弱环节，以实现智能化科学分类管理的需求。

2.2单一招标模式向多种采购模式互补应用的转变

互联网信息技术的综合应用，有效提升了谈判、咨询、招标等采购方式的公开竞争、公平贸易和法律监督功能。逐步由单一招标采购向多种互补采购模式转变。采购人可以根据采购项目的市场供求关系和竞争结构，结合项目需求和实现路径的规范化、个性化程度，依法自主选择和规范适用合适的采购方式。

2.3从单一分散重复采购向集约持续协同采购转变

为了建立现代智能供应链系统，企业必然要改变一次性、分散性和重复性的低效采购组织形式。需要建立一种基于互联网信息技术的集约化、持续化、高效化、协同化的采购组织模式。不同层次、不同部门、不同阶段的企业自主采购模式需要转变为各个层次、不同部门、不同阶段的采购模式。因此，企业需要科学规划和建立各级、各部门、各阶段协同组织和管理需要的责、权、责考核机制，组织实施采购和履行采购合同及供应商绩效考核激励。

3科学设计招标采购评价和定标方法

3.1市场交易主体的评价方式需要转变

当前，市场资源重组、要素流动、信息发布的节奏和效率正在加快。以往的市场交易主体资格、能力、绩效、信用等一次性、静态、合格的评价形式已经不能满足现代供应链采购的需求，需要迅速转变为集中、实时、准确的匹配评价形式。目前，市场交易主体的违约率、失信率和投诉举报率居高不下的根本原因，仍然是市场信息没有得到充分的实时共享，市场供需双方评价和选择所依据的信息不完整、不及时、失真，这就给欺诈留下了空间。因此，行业迫切需要深度整合招标采购公共服务网络区块链和智能信息技术的运用，实现以下三个方面：（1）潜在市场交易主体充分共享市场信息，全面客观评价供需双方的现状;（2）集中实时组织对采购需求和供应商资质、能力和信用的影响进行智能、准确、客观的评估（3）对潜在供应商及其供应链系统的资质、能力、信用和绩效进行持续、动态的评估。

3.2改革和完善招、评、标分离、制约、互补、防纠错机制

相关工作主要包括建立网络共享专家资源、实现网络远程评估、科学建立评估专家咨询人员分工定位、科学选择和设置评估方法和因子标准等。其中，需要特别注意和区分以下评价要素：（1）将单个项目采购成本的静态评价转化为企业供应链系统采购全生命周期成本效益的动态综合评价;（2）运用客观量化计算和主观定性分析，科学区分评价因素;（3）科学区分集中式标准稳定评价因子和一次性人格评价因子（4）科学区分公开信息评价因子和保密技术定制化评价因子;（5）把科学的评估建议和风险决策分开制约，让评估专家回到咨询人员的位置，依法确立采购人自主采购的责、权、自律责任。为了实现投标需求与投标结果的准确匹配，需要应用智能化的客观数据来替代和消除各个环节中的主观理解和判断错误。

4建立智慧供应链采购交易网络体系

4.1依托共建共治电子招标采购交易公共服务网络体系，实现一体化聚合共享市场大数据

电子招标采购公共服务网络系统共建共治，是构建现代智能供应链体系，实现招标采购全过程网络数字化交易，维护统一开放、公平竞争的必要技术体系，诚信自律市场交易秩序，依法确立市场主体独立交易的权利和自律责任，优化营商环境。因此，除依法需要保密的商业、技术信息外，国有企业应当通过电子交易平台接入公共服务平台网络，依法公开交易数据，接受政府和社会网络的公众监督。这是国有企业遵守公共资源交易秩序必须履行的社会公共责任。

4.2逐步构建现代智能供应链采购交易网络和智能交易客户服务工具系统

以电子招投标采购交易公网系統为基础，结合区块链技术的应用，逐步构建现代智能供应链采购交易网络和智能交易客户服务工具系统，形成分布式的主交易平台节点，适应市场需求企业专业化、个性化、系统化、高效化、自律性、协作性的需求。企业电子招标采购交易平台节点是智慧供应链体系内外数据信息流互联集成，并与物流、资金流紧密融合协同的信息枢纽。企业应当根据自身供应链体系特点和需求，自主选择独立或联合建设运营，或者租赁使用市场第三方电子交易平台，获取专业化、个性化招标采购电子交易服务。

4.3建设事中事后网络在线交易的行政监督和大数据智能监督体系

利用互联网、区块链、大数据等信息技术，构建事发中和事后网上交易的行政监管和大数据智能监管体系，逐步取代纸质审批前监管模式，实现由主观交易监管转变人的系统以客观控制交易系统的数量。

结论

对于企业的发展来说，采购成本是决定行业发展效益的重要因素。传统的采购模式具有明显的分散性，导致采购成本过高的现象，影响采购效率。因此，基于供应链的物资集中规模招标采购起到了很好的作用，是有效降低物资采购成本的有效途径，在企业采购中值得重视。

参考文献：

[1]丁倩兰，张水旺，梅瑜，鲍蔷.数据驱动的智慧供应链生态体系构建[J].商业经济研究，2020（18）：38-41.

[2]杨雯雯.5G技术下智慧供应链采购发展面临的问题及对策研究[J].铁路采购与物流，2020，15（09）：42-44.