进一步健全党的领导制度体系，把党建设得更加坚强有力——“第七届执政党建设理论与实践论坛”综述

庞瑞华

为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平关于党的建设重要论述，不断推进党建理论和实践创新，坚定新时代执政党的四个自信，2020年11月21日，由中国社会科学院马克思主义研究院、扬州大学、中国科学院大学联合主办的“第七届执政党建设理论与实践论坛”在江苏扬州举行。来自全国社会科学院系统、党校系统、高校系统等单位的200 余位专家学者出席了本次论坛。本届论坛的主题是“坚持和完善党的领导制度体系”，与会专家学者围绕主题展开了广泛讨论，主要从继承与发展马克思主义党建理论、进一步完善党的领导制度体系、深入推进新时代党的建设伟大工程、总结近百年来党的建设历史成就与经验四个具体论题来展开。

一、继承与发展马克思主义党建理论

近百年来，中国共产党高度重视和不断加强党的自身建设，经过数代共产党人的砥砺奋斗，马克思主义党建学说逐渐成熟并与中国实际相结合，实现了马克思主义中国化。

中国科学院大学马克思主义学院院长王庭大教授认为，习近平关于党的建设的重要论述充分运用了马克思主义立场、观点和方法，是马克思主义建党学说与中国共产党自身建设实践相结合的产物，是马克思主义建党学说的最新成果，为马克思主义党建理论的中国化开辟了新境界。习近平关于党的建设重要论述最本质的特征是在继承的基础上进行创新，是党的创新理论的重要组成部分，具有鲜明的科学性、时代性、人民性、实践性和指导性。

河北省社会科学院中国特色社会主义理论研究所所长李鉴修研究员探讨了党的自我革命的时代特征和实践路径问题，他认为，我们要深刻认识党的自我革命的重大意义、科学内涵和根本要求，坚持问题导向，不断探索推进党的自我革命的现实路径和发展规律，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆共产党人的政治本色。

湖北大学马克思主义学院何克祥教授认为，党的自我革命思想是习近平党建思想中极具特色的重要内容，要准确把握习近平关于党的自我革命思想的基本问题，主要包括：什么是党的自我革命；为什么要进行党的自我革命；怎样进行党的自我革命；中国共产党为什么能进行自我革命；党的历史上形成了哪些自我革命的思想成果。

南京理工大学马克思主义学院李红亮教授认为，从马克思、恩格斯、列宁等经典作家的无产阶级专政到新时代“两个维护”思想经历了三重逻辑演变：从理论逻辑来看，是对无产阶级专政思想的继承与发展；从历史逻辑来看，是无产阶级专政到当代“两个维护”思想的历史变迁；从实践逻辑来看，是中国共产党巩固无产阶级专政的新时代答卷。

西华师范大学马克思主义学院胡建教授通过《共产党宣言》谈中国共产党的初心和使命，他认为不忘初心关键在于培育初心，而培育初心的关键则在于学习并掌握《共产党宣言》所包含的人民至上的政治立场和共产主义的远大理想，牢记并坚守《共产党宣言》 所规定的党的性质、宗旨和目标，为共产主义事业奋斗终身。

二、进一步完善党的领导制度体系

在提升国家治理体系和治理能力现代化的时代背景下，考察中国共产党领导制度体系建设的历史和经验积累，有助于全面提高党的领导制度体系化建设水平、全面增强党的执政本领，丰富和发展马克思主义党的建设理论。

中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究部主任陈志刚研究员从六个方面阐明深刻把握党的领导制度体系的内在逻辑：一要建立“不忘初心、牢记使命”制度，包括建立党章党规学习、建立健全党员干部联系群众的机制、建立健全党员干部担当创新机制。二要完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，包括推动落实党中央重大决策的落实机制、严格执行请示报告制度。三要健全党的全面领导制度，党的领导范围是全面的、系统的、整体的，这是关键性的制度。四要健全为人民执政的各项制度。五要健全提高党的执政能力和领导水平的制度，这是一个基础性的制度。六要完善全面从严治党制度，着力以政治建设为统领、着眼于依规治党、加强制度执行，真正做到常管常严、真管真严。

中共中央党校（国家行政学院） 宋福范教授基于党的领导制度体系的方法论视角认为，党的十九届四中全会系统描述了中国特色社会主义制度图谱，其中最大的亮点就是全面地概括了党的领导制度体系，有一套完整的思路：一是“不忘初心、牢记使命”（出发点）；二是维护党中央权威（最高原则）；三是加强党的全面领导（根本要求）；四是为人民执政、靠人民执政（根本立场）；五是提高党的领导水平和执政能力（实践目的）；六是全面从严治党（组织保证）。

泰州学院副院长周建超教授从理论逻辑、组织逻辑、价值逻辑和认知逻辑四个方面，探讨了党的领导制度优势生成的内在逻辑。他认为，中国共产党只有坚持科学的指导思想和高度的理论自觉、严密的组织体系和高度的集中统一、坚定的人民立场和广泛的社会感召力、不懈的自我革命和无私的政治品格、进一步完善和提升自身的执政能力和领导水平，才能获得更加强大的生机活力，始终成为坚持和发展中国特色社会主义事业的领导核心。

原中共莆田市委组织部副部长、市委党校常务副校长董励华教授认为，完善党的领导体制机制就要抓住政治统领这个根本，完善党的领导体制机制改进的正确方向；要抓住思想引领这个基础，完善党的领导体制机制的广泛共识；要抓住组织体系这个保证，完善党的领导体制机制的力量支撑；要抓住机构改革这个契机，完善党的领导体制机制的实践路径；要抓住制度建设这个关键，完善党的领导体制机制的运转质量。

三、深入推进新时代党的建设伟大工程

新的伟大工程在“四个伟大”中具有决定性作用，也是与会学者关注的重点，从宏观到微观、从历史到现实、从理论到实践，涉及全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等诸多命题。

中国社会科学院马克思主义研究院辛向阳研究员认为，中国共产党之所以能够取得今天这么大的成就，与其特别强调“思想建党、理论强党”是分不开的。“思想建党”要说清楚为什么党的理论既一脉相承又与时俱进。切实推进“理论强党”就要有一整套理论创新的机制、切实让广大党员干部真正掌握马克思主义世界观和方法论以及敢于及时批驳错误观点。

北京联合大学韩强教授认为，在民主集中制的制度化过程中要重视规则化的作用，认识党内规则的定位、加强对民主集中制规则化的研究。华中师范大学马克思主义学院屠静芬教授认为，必须明晰中国共产党政治建设的历史逻辑，并结合新时代党建工作的特点及要求，全面落实“把政治建设放在首位”的新时代党建模式。

山西省人大常委会副秘书长顾昭明教授认为，推进“五型机关”建设必须牢牢牵住机关党建工作责任制这个“牛鼻子”，全面加强机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中。湖北大学马克思主义学院卢国琪教授认为，中国特色社会主义制度成熟定型与深化对共产党执政规律的认识有着内在的关系，它是深化对共产党执政规律认识的必然结果。

上海交通大学新时代党建研究中心张雪梅教授梳理了创新群众路线，提升党的领导力的实践历程。她认为新时代进一步创新群众路线应从以下几点着力：一切为了群众才能把准党的政治领导力，实现合规律性与合目的性相统一；掌控制度正义才能推进制度领导力，实现理想与制度的平衡；增强党的自我革命力才能引领社会革命。

安徽省社会科学院邸乘光研究员认为，健全党员民主权利保障制度是一项系统工程，既要进一步完善党员民主权利体系，又要建立和完善党员民主权利保障制度体系。中南民族大学马克思主义学院刘启春教授认为，新时代发挥基层党组织“领导核心”政治功能，就是加强党对基层社会的全面领导、牢牢掌握基层治理的政治引领、维护党中央权威和集中统一领导。

北京师范大学马克思主义学院王峰副教授提出了推进中国共产党纪律检查制度研究的对策建议：要全面准确认识新时代党的纪律检查制度建设的成就；提升中国共产党纪律检查制度研究的国际话语权；批判海外学者的错误观点；吸收和借鉴海外学者的研究长处。

南通大学马克思主义学院黄红平教授认为，新时代要有效防范利益集团“围猎”领导干部这一社会现象，必须坚持行贿受贿一起查，严惩利益集团“围猎”领导干部行为；强化对领导干部的教育管理，促使其自觉筑牢反腐蚀的立体防线；重在构建新型政商关系，坚决遏制社会不良风气的蔓延。

四、总结近百年来党的建设历史成就与经验

近百年来，中国共产党一直重视自身建设，在实践中积累了丰富的理论成果和实践经验，这对于推进新时代全面从严治党向纵深发展具有重要的现实价值。

武汉大学马克思主义学院丁俊萍教授考察了中国共产党近百年组织建设的历程，他认为，我们党的组织建设的历史经验主要有以下几条：必须坚持科学理论为指导；必须以政治建设为统领；必须严密党的组织体系；必须加强党员干部队伍建设；必须坚持和完善民主集中制；必须在不断发展壮大党员队伍的基础上更加注重提高党员队伍的质量。

贵州省社会科学院原副院长雷厚礼研究员认为，近百年来，在中国共产党在把自己建成世界最强政党的实践中，形成了“八个过硬”标志（政治过硬、思想过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、反腐过硬、制度过硬、能力过硬），这既为新时代加强自身建设明确了方向目标，也为世界政党发展提供了中国智慧、中国方案、中国样本。

中国社会科学院马克思主义研究院刘德中研究员提出了“中国大治”的概念，他认为，立足中华历史5000年的背景，中国特色社会主义新时代的提出是中国进入“大治”的重要标志，特别是习近平的大视野、大战略、大手笔、大成就，为“中国大治”规划了光明前景，提供了制度保障。

中国社会科学院马克思主义研究院刘须宽副研究员探究了中国共产党近百年强党的五条规律：一是永远信仰真理又不断发展真理的求真规律；二是沉到历史唯物主义最深处的求本规律；三是自我提升与自我革命的强盛规律；四是永葆斗争精神的奋进规律；五是不忘初心的坚守规律。

东华大学马克思主义学院邬思源教授分析了近百年来中国共产党党内监督实践的重要历史经验：党内监督必须坚持党的领导；始终将政治监督放在首位；实现党内监督理论创新与实践创新的相互促进；坚持思想建党与制度治党的统一；坚持党内监督与外部监督相结合。

华中师范大学马克思主义学院吕惠东副教授认为，中国共产党近百年纪律建设的经验有：以党的政治建设为统领；以政治纪律为重点，带动其他各方面的纪律建设；要加强纪律意识的教育；要加强纪律规章制度建设；要干部带头；要切实加强纪律监察工作的建设；要加强纪律执行。

最后，中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究部副主任戴立兴研究员作闭幕总结。他概括了本次会议的特点，高度评价本次会议有思想深度、内容丰富、创新点多、有理论敏锐性、有问题意识。同时，此次会议会风端正，彰显了马克思主义理论研究和教学工作者的使命意识、责任意识、担当意识和对学术的不懈追求精神。