创新未成年人思想道德建设载体研究

摘要：加强未成年人思想道德教育，是切实解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题的基础性工作，关乎中华民族伟大复兴中国梦的实现。本文以包头市为例，指出当前未成年人思想道德建设工作存在工作合力有待进一步增强、德育工作发展尚不均衡、社会教育效果不太明显等问题，进而从创新服务载体、实践载体、环境载体三个层面探索加强和改进未成年人思想道德建设工作的路径。

关键词：未成年人;思想道德建设;创新

正文：

未成年人是国家的未来、民族的希望，是中国特色社会主义伟大事业的建设者和接班人。加强未成年人思想道德教育，是切实解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题的基础性工作，直接关乎党和国家的前途命运，关乎中华民族伟大复兴中国梦的实现。本文以包头市为例，探析目前未成年人思想道德建设工作存在的问题，探索未来工作开展的路径，以期为加强和改进未成年人思想道德建设工作贡献微薄之力。

一、加强未成年人思想道德建设的现实意义

（一）中国社会深刻转型对未成年人思想道德建设工作提出了新课题。当前我国正处于社会转型期，思想多元活跃、文化多样激荡，社会成员尤其是未成年人不可避免会受到深刻影响与制约。如何在一个摇摆、重构、整合的价值洪流中激浊扬清、扶正祛邪，如何引导未成年人在思想观念冲突中认清事理、明辨是非，如何强化社会主义核心价值观的心理认同、行为自觉，这是社会转型期未成年人思想道德建设工作必须解答的新课题。

（二）市场经济快速发展对未成年人思想道德建设工作提出了新挑战。改革开放40多年来，我国经济快速发展，但同时道德的失范也直击人心，如急功近利、拜金主义等。如何在思维方式、行为模式中摆脱随性的价值判断，如何在道德遵循、规范约束中保持正确的价值取向，如何在习惯养成、人格塑造中树立高尚的价值追求，这是在市场经济快速发展形势下未成年人思想道德建设工作必须应对的新挑战。

（三）信息技术迅猛发展对未成年人思想道德建设工作提出了新任务。在未成年人思想道德建设领域里，网络犹如一柄双刃剑，一方面可以提供更具吸引力的环境、更加活泼的形式、更为精彩的内容，大大提高未成年人思想道德建设工作的针对性、实效性;另一方面，一些错误言论和观点在网络空间中变得更为隐蔽、活跃和复杂，这无形中增加了未成年人思想道德建设的难度。如何牢牢掌握意识形态斗争主动权，如何切实提高用网治网水平，如何掌握互联网时代德育工作新规律新方法，这是信息技术迅猛发展背景下必须完成的未成年人思想道德建设工作的新任务。

二、未成年人思想道德建设工作的实证思考——以包头市为例

近年来，在市委、市政府的领导下，包头市以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为根本遵循，积极探索适合未成年人成长规律和特点的工作路径，多措并举、守正创新，全市未成年人思想道德建设工作有序运行、稳步推进、成效明显，但也存在一些问题。

（一）工作合力有待进一步增强

1.政府相关职能部门间合力不足

市文明办、教育局负责全市未成年人思想道德建设工作的研究谋划、综合协调、指导监督，除此以外，还需要团委、妇联、关工委、民政、文广新局、文联等部门的密切配合。在推进工作中，部分职能部门存在各自为战的现象及“做好相关业务工作即可”的心理，没有站在全市未成年人思想道德建设的高度上去深度思考、下大力气，有的甚至仅仅停留在单纯完成工作、完成考核指标的层面。

2.学校与家庭、社会之间协调不够

第一，虽然学校应该承担绝大部分的教育责任，但还需要家庭、社会等多方协調。在现实中，往往存在过度依靠学校的现象，部分学校不堪重负，只能完成上级布置下的硬性指标、规定动作，自主开发工作新思路、新举措较少。

第二，部分欠发达地区学校、薄弱学校的德育工作存在5+2=0的问题。究其原因，一是部分家长文化水平较低，家风底蕴薄弱，教育方式简单粗暴，没有意识到家庭教育的重要性;二是部分家长职业稳定性差，每天忙于生计、疲于奔波，没有时间、精力和能力做正面引导。两大原因导致家庭教育的缺位，并且未能有效衔接于学校教育。

3.学校内部工作合力有待加强

第一，人才队伍建设有待加强。校内思想道德教育工作存在任务重、压力大、人手紧的问题，德育工作者往往是一人身兼数职。另外，学校布置任务后，有些教师存在“负担”心理、“不情愿”情绪、“应付”的态度，致使工作效果不尽如人意。

第二，家长学校没有真正发挥作用。学校在思想上并没有转变观念，没有真正意识到家长学校的重要性，只是把它当做一项例行公事式的常规工作，完成任务即可。

第三，校内心理健康辅导室作用发挥不大。包头市各中小学校内几乎都设有心理辅导工作室，并且多数配备专业心理疏导设施，硬件上达标。同时，有持有国家心理咨询证的老师专门承担心理辅导任务，软件上不软。硬件达标软件不软的情况下心理辅导室利用率却很低，在多数学校被沦为附属品。

（二）德育工作发展尚不均衡

1.城乡发展不均衡

包头市外五个旗县区和市内五区之间存在一定差距。受制于地理位置、人口数量、经济发展水平等因素制约，外五区学校的办学规模偏小、基础设施较差、师资力量薄弱、教育理念落后、文化氛围不浓，社会教育中社区、小区、嘎查内针对未成年人开展文体活动的场所、设施欠缺，体验形式少甚至没有;家庭教育未能有效发挥作用……未成年人思想道德建设工作城乡差距明显，有的农村学校只能维持在保证正常教学水平上。

2.校际发展不均衡

同一地区的优质学校和薄弱学校之间存在一定差距，这主要受生源因素的影响。比如，有的学校虽然硬件设施一应俱全，但生源杂，多数为外来务工人员子女，单亲家庭、漂泊家庭、隔代家庭较多，导致大多数未成年人的学习习惯、行为习惯、道德观念等需要进一步纠正和培养。

3.层级发展不均衡

初高中和小学阶段在未成年人思想道德建设工作上存在一定差距。包头市小学阶段未成年人思想道德建设工作普遍开展得较好，呈现百花齐放、欣欣向荣的局面。相较而言，初中、高中在应试教育的传统教育观念下，智育在教育中占绝对地位，一切工作围绕考试展开。

（三）社会教育效果不太明显

1.包头市十分注重宣传教育，但思想道德教育本身是一个内化于心外化于行的长期工程，更强调潜移默化春风化雨，所以教育效果还未有大的体现，需要长期坚持下去。

2.每年在重要时间节点，各职能部门都会在未成年人中开展法制、安全常识等宣传活动，相关单位、部门均把活动下达到中小学，并对其进行检查验收，中小学往往不堪重负、疲于应付，结果是流于形式，效果并不明显。

3.近年来，包头市强化校园周边环境专项整治力度，效果显著，家长对本地目前社会风气的总体评价也比较高，但对网吧环境普遍不太满意。

三、创新未成年人思想道德建设载体，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

（一）创新服务载体，形成推进工作狠抓落实的强大合力

1.建立健全体制机制。各级政府要切实担负起未成年人思想道德建设工作的政治责任和领导责任，以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为根本遵循，以《新时代公民道德建设实施纲要》为重要参考，充分发挥统筹协调机制和工作测评机制的作用，务求取得实效。根据工作需要和领导变动的实际，适时调整未成年人思想道德建设领导小组。完善定期测评机制，以《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为导向，明确各部门职责，保证工作落实到位。健全联席会议制度，定期听取新情况、总结好经验、推广新做法。完善绩效评估机制，把未成年人思想道德建设工作纳入各部门年终考核体系中，提高重视程度，推动工作顺利开展。建立保障机制，强化财力、政策、制度支持，保证未成年人思想道德建设能够深入持久开展下去。

2.抓好德育队伍建设。完善德育干部选拔任用机制，强化德育副校长、政教主任、大队辅导员班子建设。健全班主任选聘制度，打造一支学习型、服务型、奉献型班主任队伍。健全培训机制，通过典型示范、专题辅导、技能大赛、课题研究等形式增强培训工作针对性和实效性，提升德育人才队伍工作的科学化水平。补充社会力量，充分发挥关工委老同志、校外辅导员、法制副校长、家长等的作用，形成联手育人的风尚。建设学生干部团队，以榜样力量带动更多未成年人全面发展。

（二）创新实践载体，构建学校家庭社会三结合的教育网络

学校、家庭、社会是未成年人思想道德建设工作的三个紧密衔接的环节，三者相互作用、缺一不可。开展未成年人思想道德建设工作应该以学校教育为主阵地，向社会延伸，向家庭辐射，形成学校小环境与社会大环境的有机结合[1]。

1.抓实“主阵地、主渠道、主力军”，发挥学校龙头作用。学校是未成年人思想道德建设的主阵地，要根据未成年人成长规律和特点，充分考虑阶段性和差异性因素，建立分层分级分重点的思想道德建设梯度目标体系，切实提高针对性和实效性。课堂是未成年人思想道德建设的主渠道，要持续推进社会主义核心价值观和中华优秀传统文化进教材、进课堂，充分挖掘、步步渐进、层层深化、有机渗透思想道德教育。教师是未成年人思想道德建设的主力军，要充分发挥道德表率作用，以身作则，让未成年人在潜移默化中学会做人做事;要刻苦钻研教材，把思想道德教育融入知识传授中;要运用灵活多样教学方式提高德育内容吸引力、感染力，适应新时代要求。除此以外，要切实发挥校内心理健康辅导室作用，以活动为主，通过角色扮演、情景体验等灵活形式调动未成年人兴趣，尤其要注意关心关爱特殊群体的心理变化。

2.抓实“家长学校”，充分发挥家庭基础性作用，推动学校教育向家庭辐射。加强家庭教育指导服务，重视家庭教育，办好家长学校，引导家长用正确的思想、方法、行动教育培养孩子，尊重学校教育安排。规范校外教育培训机构，营造健康的教育生态，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强对教育培训机构的监督管理，使以在校学生为主要对象的教育培训机构成为教育的有益补充。家长学校在运行中要破解内容随意、缺乏互动的难题，更不能简单以家长会作为替代。在内容上可以根据家长意见、不同年龄段未成年人特点、实际问题进行选题;在形式上可以采取自主学习、互动交流、个别指导相结合的模式进行创新;在师资力量上可以在校内教师、外聘讲师基础上引进部分家长进行有针对性服务和指导。

3.抓实“阵地建设”，充分发挥社区平台辐射作用，推动学校教育和家庭教育向社会延伸。积极整合德育资源，编制一份全市德育资源版图，盘活、整合、优化散落在各处的教育基地、实践基地、文化设施、活动场所等资源，由点到线，由线到面，打造公益性、普惠性、开放性的社会教育大课堂。

（三）创新环境载体，形成未成年人健康成长的美好氛围

教育环境从总体上包括学校德育环境、家庭德育环境和社会德育环境，良好的环境氛围必然对学生道德品质的发展发挥极大的感召和熏陶作用[2]。

1.优化学校德育环境。通过创建“文明校园”、“平安校园”、“绿色校园”等活动，优化校园自然环境。通过开展丰富多样的实践活动，展现学校精神文化，优化校园人文环境。通过加强师德师风建设，以师风带学风、促校风、正行风，优化学校德育环境。

2.优化家庭德育环境。在主观环境优化方面，家长要把对未成年人的期望值调整到一个合理的水平，发扬民主平等意识，营造和谐的家庭氛围。在客观环境优化方面，着重家庭文化生活的建设，通过丰富业余生活、培养良好兴趣爱好、提高科学文化素质等途径陶冶净化未成年人心灵，不断提高和升华他们的思想境界。

3.优化社会德育环境。加强社会正能量传播，通过多种渠道积极宣传时代楷模、身边榜样等，弘扬革命文化、中华优秀传统文化、社会主义先进文化，引导未成年人形成高尚的精神境界和优良的道德品质。提供优秀精神食粮，加强对优秀少儿文化产品创作生产的引导，鼓励创作出版更多思想性艺术性观赏性俱佳的、未成年人喜闻乐见的精品力作，丰富未成年人的精神文化生活;加强对优秀少儿精神文化产品的宣传推介，特别是加大对红色经典文艺作品的推介力度。合力净化社会环境，围绕网络环境优化、网吧管理、荧屏声频视频净化、校园周边环境和出版物市场整治等工作，开展“扫黄打非”、抵制低俗现象集中行动;发挥公益性文化设施作用，为青少年提供活动阵地;加强保护未成年人法律法规的学习宣传。

参考文献：

[1]刘大伟.社会管理创新背景下巴彦淖尔市未成年人思想道德建设探析[D].呼和浩特：内蒙古大学，2013.

[2]卢海泉.未成年人思想道德建设的障碍及其学校治理对策[D].长沙：湖南師范大学，2005.

作者简介：徐敏娜，（1985-），女，辽宁建平人，汉，硕士研究生，讲师，研究方向：思想政治教育。