国有改制企业职工劳动社会保障状况调查研究核心思路

闫惠娜 法库县社会事务服务与行政执法中心

在现代市场经济体制的构建中，国有企业改制已经成为一种必然趋势，通过开展相应的改革工作，可以更好的推动现代企业制度的建设，实现企业生产效率的提升，增强其在市场经济环境下的竞争力[1]。但是在开展改制工作的过程中，具有较强的政策性，同时涉及多方面的利益主体，包括企业、职工以及国家等，这就需要在进行国有企业改制的过程中，既要为国有资产的增值保值提供保障，又要维护职工的合法权益。而从现阶段的国有改制企业经营现状来看，在职工劳动社会保障环节方面还存在明显的不足，不管是在制度制定还是具体操作环节，缺陷比较明显，阻碍了国有企业的发展[2]。所以说，在现阶段的国有改制企业发展中，通过强化对企业职工劳动社会保障的维护，可以更好的激发员工的工作积极性与热情，增强企业的核心竞争力。

一、国有改制企业中社会保障的作用

（一）减轻企业负担

在当前的国家单位保障模式当中，社会保障制度还存在明显的不足，企业在提供社会保障中的负担较重，使得其自身的发展受到了严重的影响[3]。而通过在国有改制企业中进行社会保障制度的完善，可以更好的实现企业负担的缓解，比如在养老保险方面，通过落实统账结合的模式，对各地的基本养老保险制度进行统一，实现企业负担的有效控制。

（二）创造稳定发展环境

随着国有企业改制的不断深化，其中存在的社会问题也会逐渐暴露出来，特别是在减员增效以及职工下岗分流的过程中，容易诱发一系列的社会问题。而通过对社会保障制度进行完善，可以更好的提供相应的配套措施，解决其中存在的矛盾问题。在社会保障机制的作用下，能够为企业职工以及离退休人员的生活提供可靠保障，更好的实现了社会的稳定与发展，为改革开放与经济建设的顺利开展奠定良好基础。

二、国有改制企业中职工劳动社会保障存在的问题

（一）职工社会保障权益意识不足

从当前的国有企业改制工作来说，尽管在社会保障宣传方面做出了巨大努力，但是部分职工对社会保障权益维护的意识比较淡薄，并不了解社会保障制度的相关内容，对于国家出台的政策法规，缺乏分析，对于自己的社会保障权益并不清楚。在面对社会保障权益被侵害的时候，无法有效的进行维权，使得社会保障制度的落实受到了严重影响。与此同时，部分职工过于注重眼前的利益，并没有从长远的角度来对个人的社会保障问题进行考虑，这就造成其在当下满足以后，容易出现日后翻旧账的情况，对国有企业的发展产生了不利影响。

（二）企业操作不规范

在当前国有企业的改制过程中，更多的关注点放在了现代企业制度构建方面，对于职工劳动社会保障的重视程度不足，使得其在进行操作的过程中，存在许多不规范的情况，并没有严格的按照相应的规定来执行。尽管国家在国有企业改制以及维护职工社会保障权益的过程中，已经出台了许多的政策规定，但是从落实情况来看，还存在明显的不足。许多企业在实际操作中，并没有严格的按照相应的规定执行，比如说没有进行社会保险费缴纳，在进行职工分流安置方案制定的时候，并没有经过职代会的审议，无法对职工的合法权益进行保障，甚至出现了侵权的情况。

（三）监督管理不到位

从现阶段的市场经济发展来看，国有企业在推动改制工作的过程中，更加注重管理与效益的提升，在改制阶段，往往有着较多的指标任务，存在明显的行政色彩，这就使得其在针对职工社会保障方面的监管工作存在明显的不足。与此同时，工会组织作为职工利益维护的代表，并没有及时的发挥出自身的作用，在职工社会保险费缴纳等方面督促不足，很难为职工提供可靠的社会保障。除此之外，在主管社会保障工作的部门中，并没有切实的履行自身的职责，缺乏对国有改制企业的监管工作，从各项管理的执行情况来看，没有进行准确的把握，很难为职工提供可靠的社会保障。

三、国有改制企业职工劳动社会保障完善措施

（一）提升职工社会保障权益意识

为了更好的对职工的社会保障权益进行维护，必须要提升其基本的维权意识，在面对侵权行为的时候，能够采取有效的措施来进行维护。在这一过程中，社会保障部门以及工会应该发挥出自身的作用，强化社会保障权益的宣传工作，采用培训、宣讲以及自媒体宣传等手段，更好的实现职工社会保障权益意识的提升。只有实现职工权益保障意识的改善，才能更好的对国有改制企业进行监督，督促企业能够及时的落实关系接续以及缴费工作，采用合法正当的途径，对自身的社会保障权益进行维护。

（二）切实发挥工会职责

在当前的国有企业改制过程中，工会的作用并没有得到有效的发挥，这就需要在维护职工劳动社会保障的时候，必须要将工会的职责发挥出来，转变工会以往的运行模式，采用市场化的运作模式，为职工的社会保障权益维护提供新的途径。为了更好的推动工会作用的发挥，应该提高工会成员的待遇，真正的发挥出工会主席的作用，实现工会地位的提升，明确其在企业改制工作中的作用，获得广大职工的认可，为职工的社会保障权益维护打下良好基础。

四、结语

随着改革开放的不断深化，我国在市场经济体制方面也更加完善，国有企业改制已经成为一种必然趋势，而在这一过程中，其中隐藏的社会矛盾也逐渐凸显。这就需要在开展国有企业改制的过程中，必须要对职工的社会保障进行维护，采取有效的应对措施，对职工的合法权益进行维护，实现国有企业的长期稳定发展。