重庆战略性新兴产业国际化发展现状及对策分析

唐艺萌 重庆外语外事学院

战略性新兴产业是在重大新的技术突破和产业革命的需求基础上，具有科技含量高、市场潜力大、资源消耗少、经济收益高等特征的产业，体现当今世界知识经济和绿色经济发展潮流。发展战略性新兴产业是推动经济高质量可持续发展的新动力，特别是在全球经济发展放缓的情况下，大力推动战略性新兴产业国际化进程对于促进经济转型升级、遏制经济衰退具有全局带动和引领示范作用。

一、重庆战略性新兴产业发展现状

自2010 年国家大力加快培育和发展战略性新兴产业以来，重庆市积极落实国家关于全面发展战略性新兴产业规划的指导方针，重庆将培育发展生物医药、新能源和新材料等七大战略性新兴产业，形成新的主导产业，创新经济发展模式，发展更高层次的开放型经济，深度融入世界经济体系。当前重庆战略性新兴产业发展呈现以下特征：

（一）产业规模不断扩大

近年来重庆市战略性新兴产业规模迅速扩大，正逐渐成为全市新的经济增长极，支撑全市整体经济持续快速增长。

2017 年，重庆就已拥有战略性新兴产业企业共468 家，产值达到3591.6 亿元，对全市工业增长贡献率达30%；2018 年产业态势进一步向好，全年规模以上工业战新产业增加值增长13.1%，占规模以上工业增加值的22.9%。2019 年重庆新动能产业加快发展，规模以上战新产业制造业增加值增长11.6%，为推动重庆新一轮高质量发展，引领创新驱动创造了较好的条件。即使是疫情影响下的2020 年重庆战略性新兴产业增加值也同比增长13.5%，增速比规模以上工业快7.7 个百分点。

（二）重庆建设战略性新兴产业集群初见成效

重庆市采取产业生产空间集中化的发展模式，突出地方特色优势，引导同类企业、产业链上下游企业形成区域集群，搭建生产与服务一体化平台，提出建立一批创新动力驱动的战略性新兴产业示范基地，逐渐形成战新产业生态圈。

2016 年，经市委、市政府批准，组建了两江产业发展集团，业务涵盖战略性新兴制造业及战略性新兴服务业。先后打造运营近20 个推动数字经济和新能源经济发展的产业园，如礼嘉智慧公园、两江国际云计算产业园和中德高端制造产业园等，有效促进了信息技术、机器人和智能制造等战略性新兴产业集聚发展。

2019 年重庆国际生物城成为重庆市唯一一个纳入首批国家级战略新产业集群建设工程。已有包括世界著名抗癌药生产企业美国雅培克公司、国内龙头生物制药企业智飞生物、国内重组疫苗领先企业博唯生物等在内的70 余个重点项目落户，协议投资额400 多亿元，协议达产产值800 多亿元。预计此产业园区到2030 年将建成全市最大的生物医药聚集区和领先国内的高端医药产业园，实现产值上千亿。

（三）重庆战略性新兴产业行业进出口贸易增速明显

重庆对外贸易呈现出规模逐年扩大、增速逐年加快的走势。2020 年，重庆外贸进出口也再创历史新高，全年进出口总值6513.4 亿元人民币，同比增长12.5%，重庆外贸已经连续三年保持两位数增长态势。电子信息产业作为重庆外贸优势产业，对进出口增长贡献突出。2020 年重庆电子信息产业进出口4668 亿元，同比增长16.3%，占同期重庆外贸总值的71.7%。

同时，中国（重庆）自由贸易试验区经济建设取得显著成效，至2017 年挂牌以来，重庆自由贸易试验区吸引了全市约1/4 的进出口企业入驻，为全市贡献了约70%的进出口贸易总额，覆盖大健康、大数据、高端装备、高新技术等战略性新兴产业发展领域。

近年来在“一带一路”背景下重庆拓展了对外合作空间，在新能源、新材料等产业方面逐步具备了发展产业国际化的基础。2020 年，重庆民营企业对“一带一路”沿线国家进出口678 亿元，同比增长19%，占同期重庆对沿线国家进出口总值的38.7%，高出同期重庆对沿线国家进出口9.2 个百分点。

二、重庆战略性新兴产业国际化发展面临的问题

近年在一系列政策促使下重庆对外贸易发展确已取得了较好的成绩，战略性新兴产业也得到了较快的发展，但重庆战略性新兴产业的国际化发展还存在着亟须解决的问题。

（一）如何有效利用对外开放平台

无论是自由贸易试验区、国际陆路新通道，还是“一带一路”背景下的渝新欧铁路，在推动重庆战略性新兴产业企业开展国际化发展过程中，缺乏对企业诉求的深度挖掘和有效对接，使企业较难充分利用相关对外开放平台。

（二）如何充分发挥产业集群效应

重庆目前在各区针对不同战略性新兴产业形成了一些产业园，虽产业集群化具备了一定基础，但大多产业园都属于新建，行业体系还不够完善，产业集群规模化效应还没有效凸显。

（三）如何打造战新企业核心竞争力

培育具有国际竞争力的企业是推动重庆战略性新兴产业国际化进程重要的原动力。从技术创新能力、技术成熟度、人力资源和市场需求潜力等这些影响国际竞争力的多方面因素来看，重庆战新产业相关企业还有待进一步开发。

（四）如何提升国际化人才核心素养

“得人才者得天下”已经成为普遍共识。重庆战略性新兴产业参与国际市场竞争，亟须按照国际市场的需要，加快培育一批“懂外语、精技术、通管理、会商务”的国际化人才，这些拥有国际视野和具备国际交往能力的高素养人才是创造战略性新兴产业企业国际竞争力的关键因素。

三、推进重庆战略性新兴产业国际化发展的建议

为了加快重庆战略性新兴产业国际化进程，提高国际竞争力，打造更高层次的内陆开放高地，本文建议充分发挥政府、产业群、企业和高校四维主体的联动作用，构建四维立体的支持模式有效推进重庆战略性新兴产业国际化发展：

一是发挥政府主导及服务作用，有效利用市场化手段、行政命令和改革措施，加大政策支持力度，完善战略性新兴产业政策配套，从融资便利、税收优惠、财政补贴扶持、国际化沟通平台搭建、市场渠道深化、风险防控等多方面为战略性新兴产业的企业开展国际贸易与国际合作营造更适宜的政策环境。

落实国家战略性新兴产业发展规划，制定适合重庆市内包括新能源、新材料、生物医药等七大不同类型的战略性新兴产业发展的具体战略措施，针对性的细化政策支持体系。例如针对新能源汽车产业企业发展国际市场，实现全球范围内优化配置，包括企业开发、投资、采购、生产和销售等各个环节，政府需以政策引导、补贴支持等措施形成强大的国内市场，提高龙头企业产业规模经济效应的同时，以优惠便捷的对外开放平台为链接，发挥资源优势、成本优势，深化国际产能合作，推动新能源汽车走出去，打造重庆新能源汽车全球化品牌。

积极推进重庆对外开放平台持续发展，结合重庆区位特点，全面落实《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》各项改革任务，综合重庆市内3 个保税物流中心和4 个海关特殊监管区，充分利用渝新欧铁路班列，同时链接“渝黔桂新铁海联运通道和跨境公路通道，打造国际陆海贸易新通道，将“一带一路”倡议和长江经济带更好连接起来。在此渠道基础上，相关部门应与各国政府间加强沟通，开展项目推介、产业合作、技术合作、人才交流等活动，有效打破产业国际化壁垒，提升重庆市战新产业市场影响力。

二是加快建设战略性新兴产业工业园，增强产业集群平台效应，通过专业化分工有效提高产业生产效率，同时便利产业内上下游企业交易，节约经济成本，从而实现产业集群规模化生产。

落实重庆市关于战略性新兴产业相关文件的要求，包括《重庆市电子核心基础部件产业集群发展规划》和《重庆市新能源汽车与智能汽车产业集群发展规划》等，进一步明确重庆战略性新兴产业的核心竞争优势，打造产业集群，激发上下游产业及相关产业联动作用，完善战新产业行业体系，鼓励联动创新，推动战新产业实现集群化竞争优势。

同时利用产业集群作为平台，孵化培育更多具有国际竞争潜力的战略性新兴产业企业，促进其国际化进程，逐步创建其企业品牌、集群品牌、国家品牌到国际品牌，全面实施重庆自主战新产业品牌链战略。

三是强化战略性新兴产业企业自主创新，打造具有核心优势的产品，提升企业在国内外的市场竞争力，发挥企业引领和示范作用。

鼓励企业自主增加研发投入的同时联合政府政策支持企业技术创新，加大成果转化奖励力度，完善自主知识产权保护法规。

企业在供给端不管强化产品优势的同时，还应识别自身产业特点和市场规律，灵活调整企业管理方式，合理借助政府和行业协会等外部力量，大胆加入国际市场竞争，不断结合企业实际总结经验教训，持续深入开拓国际市场。

企业应抓住国际投资规模扩张的机遇，结合自身产品生产原料、市场特性和贸易壁垒情况，适时适地进行全球范围内资源优化配置，实现企业跨国经营，提高重庆战略性新兴产业国际化程度。

四是联合高校根据战略性新兴产业需要，加强培育具有专业素养的国际化人才。

战略性新兴产业国际化需要大量具有国际视野，同时熟悉国际惯例和法规的高素养国际贸易人才，市内高校应根据《重庆战略性新兴产业2016-2020 人才需求指导目录》要求，设立新专业或改革旧专业，同时加强“外语+专业”的教学方法，培养适合开展国际业务的人才。

另需加大企业与高校产教融合项目的范围和深度，不仅要组织学生深入企业实践活动，还要聘请企业导师进校指导，在校教师进企业学习，真正全方位推动高校培养与企业实践相结合，培育更具有实际操作能力的战新性新兴产业所需人才。

四、结语

总之，大力发展战略性新兴产业对国民经济可持续发展极为必要，是重庆经济增长的新动力。本文以分析重庆战新产业发展现状为出发点，建议发挥政府、产业群、企业和高校的四维主体联动作用，推动重庆市战略性新兴产业国际化发展进程。