加快我国农民收入增长的必要性与途径研究

丁桂云 安徽文达信息工程学院

党和国家明确提出建设社会主义新农村的宏伟蓝图，建设社会主义新农村的重大历史使命就是想方设法加快农民收入增长①。但是近些年农村经济增长速度缓慢，城市和农村收入差距也越来越大，现在已经严重阻碍了我国农业和农村的发展。所以，必须要高度重视增加农民收入问题，努力加快我国农村经济的发展，加快农民收入增长。

一、加快我国农民收入增长的必要性

（一）目前我国农民收入偏低

农民收入一般指农村居民在一年内从各种来源和各个方面所得到的收入总和，对应地扣除因为获得收入所支付的费用后的收入额。近年来，虽然农村居民收入和城镇居民收入都在增长，但是农村居民收入增长速度明显慢于城镇居民，而且两者之间的差距也越来越大。目前我国农村居民收入低，并且显著低于城镇居民收入，社会经济不平衡发展，社会收入分配不均衡并且有明显的扩大态势。

（二）农民收入偏低也存在着很多的负面影响

1.农民收入偏低，不利于增加内需，转变我国的经济增长方式

消费，投资，进出口贸易是拉动经济增长的“三驾马车”。农民收入低，严重制约了消费能力，不利于拉动国内需求，阻碍了经济的发展。同时，农民收入水平较低，使得农村巨大的消费潜力难以释放，不利于我国的经济发展。此外，长期的收入差异导致农村保守的消费观念，农民的需求遭到抑制，也不利于我国经济的增长。

2.农民收入低，不利于农业积累，实现农业现代化

农业现代化便是从传统农业转化为现代农业的方式和过程②。在这个过程中，现代工业和农业的不断发展，现代科学技术不断提高，现代经济管理方法不断完善和进步，农业生产力不断提高，逐渐向现代农业的转变③。由于目前农民收入低，用于投资农业的资金不足，阻碍农业积累，制约着技术发展，农业生产技术水平落后，劳动生产率低，导致资源浪费，生态环境破坏，严重阻碍着农业现代化进程。

3.农民收入低，不利于发展农村经济

农民收入水平低，对农村经济的发展产生了一些消极影响。一方面，不利于农业投入，农民是农业再投入的主体，但是由于农民的收入低，可以用来投资农业的收入太少，导致农业投资严重不足，农业的产业化，规模化很难实现。另一方面，影响农民的生产积极性。通过几十年的努力，我国多种农产品已经扭转了以往供不应求的局面，基本上实现了供需平衡，为经济社会的发展奠定了坚固的物质基础。但自九十年代以来，农产品价格不断下降，谷贱伤农，严重打击了农民的生产积极性。

二、我国农民收入增长缓慢的原因

（一）由于恩格尔定律的作用，使得农产品价格相对下降

随着经济的发展，人民的收入水平不断提高，用于购买食物的支出就会越少，使得农产品的价格相对下降。这就是恩格尔定律的含义。由于农产品本身的价格弹性不足，农产品价格的相对下降，必然导致农业收入相对减少。

（二）由于户籍制度，导致我国农民人均收入增长缓慢

二元户籍制度使农民的自由权利被侵害，迁徙自由的权利不能得到保障，由农业和非农业户口所形成的城乡鲜明的劳动力市场分割线成为农村劳动力转移的主要障碍，很多农民进入城市里辛苦工作，努力为城市做出一定贡献，却仍然不能享受城市的基本公共服务和社会保障，甚至遭到当地居民的排挤。农村有大量的剩余劳动力，城市对劳动力也有较大需求，但是由于户籍制度使大多数农民在农村留守，存在大量的隐藏性失业，造成农民收入增长缓慢，人均收入低。

（三）政府对农民的补贴较少

首先，我国的农业补贴对象大多为国有粮食企业，而对国有粮食企业的农业补贴属于流通环节，缺少对位于生产环节农民的农业补贴④。其次，补贴重点不明确，粮棉产品是补贴的主要对象，虽然已经在有选择的补贴一些有优势的产品，但补贴力度仍然较低。最后，中国的农产品如粮食和棉花生产的政策是通过直接补贴支持粮食和棉花行业来提高农民生产积极性的，可是这种间接的补贴在实施过程中由于部门环节过多，导致资金滞后，损失大，补贴资金的利用效率低，增加农民收入的效果不明显。

（四）农民受教育年限少，综合素质较低，创新少

农民的收入来源主要是在家务农和外出打工，由于农民文化程度低，对现代科学技术的接受能力不高。从目前看来，农民的综合素质比较低，主要体现在文化科学素质、生产经营管理素质和观念意识等方面⑤。同时，部分农民的思想相对比较保守，不愿意接受和学习新的科学技术，也不会把科学技术运用于农业的生产，创新意识不强。面对激烈的市场竞争，农民不能及时的获取有效的信息和采取相对应的措施，不能准确的认识市场规律，只能根据短期的市场价格来确定生产，导致农民增收意识薄弱，经济效益低下，增收困难。

三、加快我国农民收入增长的途径

（一）改革户籍制度，加快农业剩余劳动力向城市的转移

加快户籍制度改革，完善农村产权制度。一方面，对于城市中的农村人口，政府要给予相关的指导，帮助他们适应城市和市场竞争环境，帮助他们在城市安家落户。另一方面，要不断地完善农村土地的产权制度。产权制度的完善是户籍改革中重要的辅助措施，农村产权的明晰可以使得农村的蓄纳人口的能力增强，不会使户籍制度放宽后产生城市人口爆炸，同时也给了农村人口重要的发展机遇。同时，也需要秉持以人为本的原则，尊重农民的自身定居愿望，逐步地满足农业转移人口落户需求，进而加快农业剩余劳动力转移。

（二）不断增加国家对农业的补贴

首先，农业的补贴空间还很大，政府当局对于农业的补贴应当继续增加。保证存量，调整结构，补贴重心向新农业经营者倾斜，向规模经营倾斜，以鼓励农业创新，促进农业规模经营，支持农业的发展，做到成果共享⑥。其次，要提高补贴资金的利用效率，削减中间周转部门，提高各审批机构的办事效率，确保补贴资金发放到需要的农民手中。最后，政府必须要把有些政策上升到法律的层面，依法办事，更好的保障农民的利益，制定出全面高效的农业补贴政策，坚定地维护农民地区稳定，促进农村经济迅速发展，推动农民收入增加。

（三）逐步调整农业产业结构，增加特色经营

首先，提高农民专业技术水平，增强农民参与调整的积极性与自觉性。其次，要坚定不移地发展特色产业，加快技术创新和新品种研发，保证农产品优质高效。最后，成立专业合作组织，专门用于学习先进技术，研发新品种和策划产品销售，不断提高农产品的技术水平和市场竞争力。此外，要坚持市场决定生产，生产服从市场的客观规律，做好市场调查和前景预测，加快订单农业的形成和农产品生产销售一体化服务体系建设，高效合理地调整好农业产销结构，保证农村居民收入稳步增长。

（四）增加对农村的教育投入

发展农村经济，就要转变农村经济的发展方式，需要大批高素质的劳动力，因此，提高农民的文化素质是新型城镇化建设，发展农村经济，提高农民收入的关键。目前状况是农民受教育程度普遍较低，大多数农民的受教育程度在初中甚至低于初中水平。对此，政府应该增加对农村地区的教育经费支持，扩大农村教育补贴范围，加大教育资源的投入，不断改善农村教学条件。除此之外，政府需要配套使用激励措施，吸引高素质人才进农村，推动农村地区经济发展，促进农民收入增加。

注释

① 汪秀刚.我国新农村文化建设研究[D].山东：山东大学，2013

② 王艳红.加快推进农业现代化[J].农业工程，2014，（2）

③ 何俊玲.浅析中国农业现代化[J].今日湖北，2011，（4），43-43

④ 陈璐，李炜，林艳.我国农业补贴现状及对策分析[J].商业经济，2014，（11）

⑤ 张雅琳.从农民收入结构变化分析如何使农民增收[J].山东纺织经济，2014，（12），53-56

⑥ 梅艳.河南新型农业经营主体现状、问题及对策[J].商丘师范学报，2014，（4），106-108