地震频发地区防震减灾工作面临的问题及建议

吴安琼

摘要：在新时期的背景下，做好防震减灾工作，保障人民的生命健康和财产安全受到了社会的广泛重视，同时也是各层级政府的重要任务。基于此，本文对目前我国防震减灾工作所面临的问题展开了分析，并提出了相关对策，以供参考。

关键词：防震减灾;问题分析;对策研究

中国属于地震灾害频发的国家，在坚持不懈的努力下，我国防震减灾工作已经有了重大的进步。可是现阶段一些地区的防震减灾工作仍旧存在着很多问题，比如房屋建筑不符合抗震的标准，公众对地震灾害缺乏预防意识，相关机制不健全等等。因此就需要做好合理的预防工作，使得防震减灾水平得到更大程度的提高。

一、防震减灾工作面临的问题

（一）抗震隐患较多

很多地区都存在着较多的老屋，因此就成为了抗震隐患，并且地震次生火灾的危险也比较高，必须对其进行改造和加固。再次，城市中存在着大片的老旧民房，民房中的水电布网也是危险因素，还包括大型化工项目、加油站、核电站等，都存在着很大的安全隐患，因此就需要对地震次生火灾以及爆炸危险源进行加强管理与维护[1]。

（二）民众安全防范意识薄弱

最近几年，受到汶川地震、芦山地震、玉树地震所影响，需要人们对地震给予足够的重视。可是群众对防震减灾等知识并不了解，普遍认为自己所在地不会发生地震，群众对防灾的意识十分的薄弱。每个家庭都不具备地震应急包，并缺乏地震自救常识等。城市以及农村民众的抗震防灾知识十分的不足，大众的防灾意识严重不足。

（三）缺乏完善的管理体制

目前各地区都属于条块分割式的管理体制，导致地震工作在运行的过程中存在着断层现象，因此就会面临着管理失控以及运行不畅。我国很多地区都缺乏完善的地震工作机构，有的地区将地震机构设置在救灾办，有的地区将机构设置在建设局、科技局等。在管理方面，条块分割与机构设置无法实现统一，很难形成完善的运行监督机制，使得防震减灾工作受到很大的影响[2]。尽管国家出台了防震减灾相关的政策，地方也制定了相关的防震减灾规定和制度，可是在工作中却没有进行充分的落实，比如对于重大工程建设项目地震安全性评价，并没有得到得到有效的管理，由于缺乏完善的管理体制，使得此项工作很难落实到位。

（四）缺乏地震应急协作能力

在地震发生后，很多地区与部门间响应的速度高低不等、缺乏应急协作能力。因为沟通上存在着问题，很多救援力量到达灾区后就展开了直接营救，各自进行求援，让救援指挥部很难有效对救援力量进行分配，使得应急救援工作很难提高效率。

二、新时期防震减灾工作的建议

（一）合理预防

强化对地震预防预警的检测工作，针对我国地震的情况而言，地震预防以及预警机制可以在一定程度上保障人们的生命财产安全。并对城市地震预防以及预警机制进行大力的研究，其能够有效的在应对地震中发挥作用。地震预警存在着极高的技术性，并且在地震预防预警以及防灾减灾中都必须给予大力的投入，由政府部门进行科学的预算，加强地震预警的理论研究，对灾害预测以及相关设施的研究给予足够的重视，促进灾害预警水平更大程度的提升，并对危机预警机制进行完善。

（二）对防震减灾进行大力宣传，加强认识

有效的展开防震减灾宣传工作，在地震综合防御中十分关键，更是降低危害的重要手段。因此各层级部门必须对宣传工作给予足够的重视，并让群众充分的掌握防震减灾知识，提升人们的救援以及自救互救水平，将灾害带来的损失减到最低。在宣传的过程中需要突出如下几点[3]：第一，突出重点对象。需要对各层级政府以及有关领导进行大力的宣传，提升对防震减灾工作的足够认识，使得党政能够重视起来，并获得大力的支持。强化对群众进行大力宣传，也可以在中小学中对地震知识进行宣传和普及。还需要重视对地震工作人员的培训教育，使得人员的能力得到进一步提升。第二，突出重点内容。对防震减灾工作相关法律法规以及方针政策进行大力的宣传，使得群众具备防震减灾的法律意识，保证在救灾的过程中遵从法律的规范。还需要对地震科普知识进行大力宣傳，并进行应急演练，使得人们的预防和救援水平更大程度的提升。第三，突出重要手段。有效利用电台、报刊以及网络等手段对防震减灾进行宣传，全面普及地震相关知识。第四、开展地震第一响应人培训。充分认识第一响应人在地震救援中的作用，要掌握熟悉“第一响应人”必备的地震科普知识和提高现场应急指挥、人员组织协调、灾情收集上报、灾区需求分析、搜索救援救护等应急处置能力，确保震后真正发挥地震救援“第一响应人”的作用

（三）做好物资以及设备的保障

将物资和设备保障做到位，构建物资储备库以及地震应急装备库。对地震应急预案体系进行完善，并制定完善的演练制度，并采取动态管理以及定期演练，保证物资充分。并加强对震情监测的投入，提高监测水平。在应急管理的过程中，为更好的进行监测以及灾害评估，还需要结合地区要求，有效的配备应急队伍，使得救援行动顺利的进行。与此同时，还需要给救援队伍配备完善的设施，建立专业的物资储备，提升防震抗灾水平。

（四）创新机制并完善管理

构建完善的领导机制是防震减灾工作的重要保证，对于地震强度高的地区，政府部门应该加强防范意识，将防震减灾工作列入工作规划，并建立防震减灾工作应急指挥部以及领导小组，强化指挥以及重要部署，并从整体进行协调，由领导整体管控，各分管领导具体抓，相关部门给予积极配合。对于地震低强度地区，政府必须强化管理，提升相关技能，从而有效的开展防震减灾工作，在思政上给予重视，还需要对目标给予明确，并将责任落到实处等。将防震减灾工作列入政府的重点管理中，并进行部门工作考核并制定综合目标，保证所制定的目标具有合理性，对考核指标进行科学的设计，从而推动防震减灾工作的顺利进行。国家以及省级地震部门在防震减灾工作中给予大力的经费支持，从而将各层级开展工作的积极性被充分的调动起来，并设立专门的经费，还需要配备防震减灾设备，构建防震减灾教育平台、建设地震志愿者队伍。地方财政也需要对防震减灾工作给予足够的重视，地方财政也需要对防震减灾给予足够的重视，构建地方财政预算，并加强投入，使得防震减灾工作更加顺利的开展[4]。

（五）制定防震规划

政府需要结合国家地质状况，并根据地震易发性制定防震规划。在防震减灾工作中应加强综合防灾训练。采取有效制定防震减灾应急对策，当灾害发生时可以对应急设备设施进行有效应用。地区政府要充分认识新时代防震减灾工作的新要求，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，切实的将防震减灾工作落实到位。

结束语

综上所述，地震应急工作属于防震减灾的重要内容，地震具有突发性，地震应急工作是否充分和及时，是降低灾害危害的关键，其存在着十分重要的社会影响。所以，应急部门必须做好应急预案，并进行不断的完善。还需要强化地震应急的检查工作，做好应急培训，并加强地震应急演练，使得人们的应急能力更大程度的提高。还需要完善地震应急系统以及救灾数据系统的构建，从而为防震减灾工作提供技术支持，使得人们生命健康财产安全得到保证。

参考文献：

[1]王萍，张孟怡，郭文超.新体制下我国基层防震减灾工作研究--以天津市为例[J].中国安全生产科学技术，2020（1）：118-122.

[2]穆婷，袁志祥，卢海菊，等.新形势下市县防震减灾宣传教育工作现状分析及对策研究[J].高原地震，2020，v.32（1）：61-66.

[3]穆婷，杨帆，谢迪菲，等. 浅谈基层防震减灾科普馆的现状及发展对策[J]. 山西地震，2020，No.182（2）：53-56.

[4]商木林.关于防灾减灾宣传教育工作的思考与建议——以湖北省为例[J].中国减灾，2020，No.384（21）：44-47.