乡镇统计分析工作的问题探析

◆肖永新

一、加强乡镇统计分析工作的重要性

如前文所述，统计分析工作是统计设计、调查、整理等深度认识调查对象的研究工作，是统计中最为重要的一环。随着经济社会的快速发展，乡镇统计部门单纯的统计报表已很难满足统计工作的需要，所以，只搞报表不搞分析，实际上并没有完成统计工作的全部任务，也就没有尽到自己的责任。统计不仅是为了认识和反映客观世界，更重要的应当作为改造客观现象的反映。开展统计分析，应当把宏观与微观结合起来，把统计的服务作用和监督作用结合起来，把整体的观察与部分的观察结合起来，真正做到“占有资料，加以分析，找出矛盾，提出办法”。在实际工作中，各级部门都十分重视统计分析。因为统计分析能够有效地反映情况，说明问题，便于对经济社会的发展状况作出正确的判断，并针对问题采取相应的措施。乡镇统计工作只有做到这一步，才能在决策中起到参谋与助手作用。实践证明，乡镇统计分析的开展，对于促进统计理论和业务水平的提高，具有重要意义。此外，有些数据往往在综合报表中难以发现的问题，只有通过数字的分析、对比，才能发现问题，从而进一步提高统计报表的质量。加强统计分析，才能强化能力，拓展服务，扩大统计影响，才能开创乡镇统计工作的新局面。

二、当前乡镇统计分析工作存在的问题

（一）部分基层统计人员力量相对薄弱。基于社会的快速发展，经济统计方面的社会调查、统计量工作的任务重，加上乡镇统计人员缺乏，工作日、非工作日的统计工作量的矛盾突出。还有就是部分统计工作人员并非毕业于统计专业，其统计方面的专业知识、统计分析写作文笔能力、统计宏观分析等各项能力欠缺。

（二）认识缺乏影响统计报告的价值。部分乡镇统计人员对所肩负的工作没有深刻的认识，思想意识不到位，导致存在一些工作懈怠情况，诸如认为做好统计数据上报就等同于完成任务就行，很少真正认真地做好统计分析工作。还有的部分人员为了完成规定时间内的任务，在统计资料不全面的情况下完成统计分析工作，导致这样的统计分析工作质量不佳，自然影响了统计分析工作报告的可信度，对地区经济发展没有起到有效的运用价值。

（三）缺乏一定的评价依据，亟待加强大局观。受统计工作人员自身能力限制，部分经济统计分析工作缺乏一定的评价依据，只是简单的对比观察，没有分析数据中的某个标准值，哪个单位优劣没有明显的区分，这反应了统计分析工作缺乏深度研究对象，没有真正了解统计对象的具体情况，整个统计分析工作不扎实。

（四）统计方面培训少影响了统计工作能力。涉及统计方面的工作培训较少，以至于从事这方面工作的人员在统计分析经验方面的培训活动、业务考核、专业写作等都是“摸着石头过河”式工作，写出来的统计分析工作报告质量可谓参差不齐，这样的统计工作队伍影响了整体统计工作的能力。

三、新形势下完善乡镇统计分析工作的有效策略

随着地方乡镇经济的快速发展，笔者所在的镇坚持以落实“生态立县、产业兴城、旅游富民”强县富民发展战略为工作指挥棒和主旋律，主动融入“产业发展年”活动，持续开展“零距离服务规上工业企业”活动，深入企业帮助解决困难问题，加强工业经济运行分析，全力促进该镇工业经济发展增长。下面结合笔者统计分析工作经验，探讨如何在新形势下提升统计工作人员的工作能力，具体探讨如下：

（一）增强对自身工作重要性的认识。对乡镇经济统计的系统、完善的资料是工作的必要条件之一，基层乡镇统计人员需要深入基层单位或者调查对象，旨在提供高质量、准确而又及时的统计数据。例如，在《岩前镇1-11 月工业经济运行情况分析》报告中，在针对“在工业产值方面”的报告段落，考虑到镇里的实际经济情况，特意在报告段落提出“再次建议单列核算，落实守土有责，全力履好自身职责，不要连带责任”文字提醒，毕竟乡镇统计人员需要上级业务主管部门和乡镇党委、政府要加强对乡镇统计分析工作的管理和指导，为此乡镇统计工作人员需要肩负应有的责任感与服务观念，充分认识乡镇统计分析工作对乡镇经济社会发展提供决策依据的重要意义，使统计分析效能得以充分发挥。

（二）稳定乡镇统计队伍，充分发挥个人潜能。自开展乡镇统计机构规范化建设以来，很多乡镇的统计工作得到人民与地方企业的认可。基层统计队伍及机构建设工作得到了各级党委、政府的大力支持，乡镇统计队伍相对处于稳定状态。对于乡镇统计工作人员，我们要进一步巩固乡镇统计机构，稳定统计队伍，使乡镇统计人员树立“有为才能有位”的工作理念，充分发挥个人潜能，多出质量高、实效强的统计分析报告，以出色的工作和高水平、有针对性的统计分析为切入点，参与乡镇经济发展科学决策行列，真正体现统计的自身价值。例如，2017 年《岩前镇农林牧渔统计调查报告》是一份合格的经济统计分析报告。在这份报告中，涉及创新农村工作机制，采取一系列深化改革、加快发展的政策措施，努力克服干旱、洪涝灾等自然灾害的影响，从而有力地促进了农业经济的快速发展。

（三）科学界定有关评估指标，完善统计工作。既然是新时代的乡镇经济统计工作人员，全体工作人员需要从实际出发，做好乡镇府交给的工作。为此，我们要从服务于乡镇党委、政府中心工作的要求出发，有效针对乡镇经济发展工作情况，走访地方社会研究对象单位，借鉴参考其他乡镇统计工作中的优秀工作做法，指定好科学有效的评估指标(指数标准)。在我们的统计工作报表中突显横、纵向历史比较，增强统计数据中的对比性，并针对时代的发展要求或者工作进度细化调整统计数据指标，让统计分析工作能直接反应乡镇经济发展工作情况。这就需要工作人员要树立大局观念，做到既要为探索发展乡镇统计事业与经济建设的关系服务，也要为贯彻党的方针、政策服务，例如，在《岩前镇1-11 月工业经济运行情况分析》报告中，武平县盛丰石矿有限公司是一家矿山开采企业，公司刚成立时营业执照经营范围包括开采，但由于2011 年采矿证已过期，在采矿证未办下来时经营范围变更为石灰石矿、白云岩矿销售；2018年申报规模以上工业后被国家统计局退回，理由是营业执照经营范围为销售，属贸易企业；在2020 年经济普查时列入工业企业普查，同时也列入规模以下工业非目录企业，到12 月份已达规模企业标准（销售收入2700 万元)，符合申报规模以上工业企业条件，在12 月25 日进行规模工业申报，目前市统计局已审核通过，等待国家统计局审批结果。

（四）建立长效机制，提高写作水平。2020 年，由于全市开展了乡镇统计机构优秀统计分析(调研材料)、信息评选表彰活动，并且列为“年度优秀乡镇统计机构”考核评选的内容之一，使2020 年的乡镇统计分析工作，无论从数量和质量上都向前迈了一大步。但要真正提高乡镇统计分析写作水平，还应当坚持和建立以下几项长效机制：一是把乡镇统计分析与信息撰写目标纳入《全市基层统计机构规范化建设考核评比标准》中。二是坚持年度《全市镇级统计机构统计分析(调研材料)与信息评选表彰》活动，请乡镇统计人员撰写分析获奖者交流经验。三是针对乡镇统计人员需要有专业、规范的业务培训，从而切实提高工作人员的统计分析工作能力。四是规范统计分析内容。针对调查对象，需要有效结合乡镇行业发展，提炼与总结有效观点，从宏观或者微观经济角度上剖析数据，理清数据变化的原因，对数据分析后产生的结论提出对策和建议，如建议推广某种统计工作模式、对某项统计工作存在的问题和不足进行调查研究、采取措施解决某种问题等。使他们养成资料积累的好习惯，激发他们想问题、肯钻研的工作兴趣，最终写出的统计分析在搞准、弄实统计数据的基础上精益求精。

四、结语

综上所述，对地方经济发展而言，乡镇经济统计工作在新的发展时代有新的研究问题。面对新时代的工作局面，我们也许会遇到前所未有的压力。为此，对于乡镇统计分析工作人员，需要了解乡镇统计工作的重要性，针对平时工作中遇到的实际问题，努力寻找解决的方法，让乡镇统计分析服务于人民，服务于企业，为地方经济发展服务增添新的活力。