对高校科研经费管理的策略探讨

◆胡渤洋

一、高校科研经费管理的重要性

科研经费是保证科研项目顺利进行的前提条件，需要技术人员进行科学有效的监督与管理，才能够提高经费的使用效率，促进整体科研项目的发展。对于高等院校来说，在科研经费管理上面，需要做好各个方面的决策工作，经费管理直接决定了一个学校科研项目的顺利与否。最近这几年高等院校的科研经费呈现大幅度增长的趋势。

学校如何将有限的科研经费发挥最大的收益，解决科研经费管理中存在的难题，管理人员自己的工作职责，这是保障科研工作进行的关键之处，关系到学校的整体建设工作。在高等院校为鼓励科研人员争取科研经费的同时，对于科研经费，管理人员也需要在管理上按照研究人员的比例奖励，重视科研成果，真正实现产业化，不断推进国家整体发展。因此，对于高等院校来说，进行科研经费的管理有着巨大的现实意义。

二、高校科研经费管理存在的难点

高等院校在进行经费管理的过程中，也会存在一些难点，针对不同的现象和问题，需要找准对应的解决措施，这样才能进一步提高经费管理的整体效率，促进我国科研行业的不断发展。从目前高等院校的科研经费管理来看，科研经费来源的渠道多元化，造成了科研经费在管理与核算的过程中相对来说比较复杂。因为科研经费申报的渠道比较多，比如教育部门以及各个行业主管部门下拨的纵向经费，例如863 计划，973 计划，国家科研经费，省级科研经费，学校与社会其他部门以及企业进行科研合作等等，这些都是科研经费的来源渠道。由于科研项目内容不同，方向不同，导致科研经费计算的方式也会存在差异，特别是高等院校自筹的科研经费计算起来更为复杂。科研经费的提供部门对于经费没有统一的明确规定，各个渠道的科研项目也有不同的使用要求，这就给科研经费管理以及核算带来了困难。对于管理人员来说，一定要严格按照资金来源以及科研项目的独立性、特殊性，分项管理。

高等院校在进行科研经费管理的同时，也会关注科研经费的投入产出效率，当然这也是管理过程中一大难点。对于科研经费的财务管理部门来说，应完善审计监督制度，发挥重要职能。针对高校科研资产来说，分为有形资产和无形资产，由于科研经费的来源，渠道众多，不受学校所全部控制，因此在进行科研资产管理的过程中，可能会出现资产流失的现象。

三、高校科研经费管理的策略分析

高等院校想要进一步提高学校在社会中的影响力，促进科研项目的整体发展，提高科研效率，这时候就需要对科研资金有效管理。通过不同的经费管理策略，结合学校的实际情况，做好经费的分析管理工作，进一步提高科研资金的使用效率。以下从科研经费管理策略的角度进行分析，探索高校科研经费的多元管理策略。

（一）加大经费管理的宣传工作

首先，想要提高高等院校的科研经费资金管理，就需要增加宣传力度，引起人们重视，在经费管理过程中保持管理的公开性和透明性，加强高等院校科研经费管理和监督制度，这也是高校科研经费审计工作当中重要内容之一。高校领导层对科研经费重视程度需要进一步加强，减少认识误区，加强宣传工作，特别是有政府部门带头制定相关的政策来控制资金的管理工作，做到规范管理，严格管理。目前很多高校的课题由合作单位委托，进行社会审计或者是高校内部审计实施。需要注意的是，内部审计和社会国家审计，具有较强的监督平衡作用，但作用层次和方式存在差异。内部审计的核心在于科研经费管理过程中有效全面的监督，主要优势在过程控制，实施控制，但对于虚设课题骗取资金这样的问题，还是应该以国家社会审计监督为主导内部审计，配合协调，进一步提高经费管理的公开透明性。院校充分发挥媒体与互联网的作用，通过媒体能传播更多高校科研经费管理的方法策略，增强管理人员的专业水平。国家也可以采取新的科研政策，针对多头申报的问题，除了支付基础费用之外，还需要让科研项目走向市场化的道路，由项目业主单位或者是客户，企业投资，这就能促进高校科研进一步发展，研究出真正有意义的成果。

（二）建立健全的内部科研经费管理制度

学校在进行科研经费管理的同时，需要健全学校内部科研经费的管理制度，明确学校科研财务部门以及课题负责人在经费使用过程中存在的问题以及职责权限。学校的科研部门也是要负责科研项目的成立，科研项目的合同管理等各方面的工作，对于课题执行过程中出现重大事项提出意见与建议，进一步提高课题验收和技术评审工作，做好日常的经费管理工作，由财务部门负责科研经费的财务管理以及会计审核工作。课题指导负责人在编制经费预算的同时，需要审查项目的细节，做好监督审查工作，在有效的权限范围之内，合理使用科研经费，确保科研经费使用符合国家和学校的相关要求。在进行资金预算的同时，一定要按照批准的计划任务书在预算的范围内使用经费。负责人需要自觉接受相关部门的监督检查，按照规定及时办理科研项目的结题以及结账手续，务必保证科研项目经费使用的真实有效性，需要承担一定的法律责任。科研部门、财务部门以及项目负责人。都需要在整个科研项目进行过程中密切配合，做好经费的管理工作，这样才能进一步提高科研经费管理。

（三）加强科研经费的结余管理工作

高等院校在进行科研经费管理的时候，一定不能忽视科研项目结余费用的管理。对于一个科研项目来说，在项目完成之后，结余项目的经费是否继续留归课题，还是作为其他科研项目的前期启动资金使用，这都是科研经费管理过程的难题。由于高校结余课题越来越多，导致高校科研成本核算出现问题，在这样的背景之下，对于科研经费管理人员来说，就需要根据学校实际的情况办理结余项目的整体经费核算，明确指出基于时间和结余费用的管理方法，及时清理结算结题经费，避免长期出现挂账这样的现象，防止经费的浪费与流失。为了提高高校的经费使用效率，高等院校需要进一步严格按照国家相关财务部门规章制度执行。结余资金管理需要清楚管理计划，这一部分资金是否留给学校，还是用于补助其他科研发展。对于横向的课题，可以按照科研合同事先的约定，兼顾学校，科研人员，社会利益的前提之下，合理分配。一部分可留作学校的科研发展基金，另一部分也可以作为其他课题的研究资金费用支出。

（四）做好经费管理绩效评估

科研经费的整体管理工作可以通过引入绩效评估机制，强化整体管理，通过这样的形式，让资金管理人员能进一步提高工作效率。在实际的管理过程中，学校健全内部的经费管理评估制度，重视整体的评估绩效。对于管理人员来说也需要使用经费的反馈评估调整机制，加强项目实施过程中的经费监督管理。对于项目成果有一个完整的评审流程，强化成果管理，积极推进分类成果的产业化，健全共享平台，使得整体项目的效益提升。学校必须将科研经费投入的成果回报纳入整体的绩效考核评审，建立健全投入产出比的统计以及奖惩制度，并且将结果公开透明化。对于大型的投资项目，一定要确保建立量化指标进行检查约束，将科研成果转化为实际的科研生产动力，从而促进学校经费使用效率的提升。

（五）构建科研经费综合平衡体系

调动科研人员的积极性，探索构建科研平衡体系，对于提升综合科研效能具有重要意义。一部分科研经费在开展科研工作之前，就需要做好科研项目的投入产出效率分析，找到一个合适的平衡点，真正的把科研经费用在刀刃上，这样才能提高整体的经费管理。对于科研经费管理部门来说，在整个科研经费管理过程中，要减少经费流失的现象，减少重复购置。在进行财务管理体系建设的同时，高校就需要进行账务处理，减少资产浪费，提升高校科研经费综合管理效能。

四、结语

综上所述，高等院校在科研经费管理过程中，使管理科学规范化，这对于科学研究起到了关键的作用。积极探索新的管理机制以及监督手段，不断开拓新的管理思路，发挥审计管理的重要作用，为我国的科学研究工作带来有力的保障，促进高等院校的科研项目深入研究，发挥科研经费的重要作用。