当前形势下事业单位财务预算管理探讨

◆孙晓燕

在事业单位当中，如果做好财务预算工作，能够有效完成财务指标的一半。事业单位在实际生产和经营过程中，即使事先进行预算，也难免出现很多意外，为了能够有效应对这些特殊情况，事业单位需要根据自身的实际情况制定科学合理的预算方案，并在实际经营和生产过程中严格按照预算计划进行，以此来有效提高事业单位的经济效益。

一、事业单位的财务预算

（一）财务预算的内涵

所谓财务预算，指的是反映财务各项具体活动的预算，财务预算当中主要包括生产成本、生产收入、活动支出、现金收支等多方面内容。财务预算也能够对企业内财务整体活动情况进行有效反映，其中包括财务状况变动表、资金负债表以及财务成果预计表等[1]。不同类型的财务预算之间存在着较为复杂的关系，例如，所有预算类型的基础为销售预算，而现金预算、资本预算和费用预算都是从销售预算当中产生的。其中现金预算是生产费用预算、资本预算和销售预算等多项内容的总和。生产费用预算、现金预算和销售预算等共同形成了预算损益表。从这一分析当中能够了解到，财务预算指的是事业单位在一定期限内的现金收支、财务状况和经营成果的整体预算。

（二）事业单位财务预算管理的作用

财务预算是事业单位当中财务管理的重要环节，主要就有以下几点作用：第一，财务预算能够有效提高企业决策的针对性和科学性[2]。在当前事业单位当中，财务预算具有及其重要的作用，它能够起到协调、规划和调节部门职能的作用，从而促进事业单位更好的发展。除此之外，有效的财务预算能够有效提高企业决策的定量性和系统性，也能够帮助事业单位的工作人员更好地明确自身的义务和责任，从而制定有效的奋斗目标。财务预算是事业单位整个预算系统当中的最终环节，也是最重要的环节，财务预算工作能够将企业的经营状况综合反映出来。第二，财务预算工作能够帮助事业单位有效实现财务目标。事业单位能够通过，合理的财务预算建立较为完善的财务情况判断标准。在实际应用过程中，只需要将事业单位实际财务数据与财务预算数据进行比较，就能够发现事业单位在运营管理当中存在的问题，同时能够及时对管理模式进行有效调整，是事业单位的财务预算管理工作，逐渐向法治化和规范化方向发展，从而更好的实现事业单位的财务目标。

二、事业单位财务预算管理现状

（一）事业单位缺乏预算意识

目前，事业单位的领导还未形成固有的财务预算思维体制，也没有真正意识到财务预算在企业发展当中的重要性，事业单位当中还没有建立较为完善的财务预算管理体系和财务预算管理制度，即便建立了相应的财务预算制度也仅仅是流于形式，也没有真正的应用[3]。事业单位的预算编制较为粗糙，而且没有准确的资金投向，从而无法有效达到良好等预算管理效果。自从我国经济体制改革以来，我国在各方面的制度建设上有了较为显著的效果和进展，当前我国事业单位的预算管理程序也在不断改革和完善，但是仍然存在相关管理机制和管理制度缺乏的情况，相关监督体系也无法对事业单位内部提出有效的指导意见，最终导致事业单位当中出现擅自改变资金支出用途和专款非专用等情况。

（二）事业单位的编制方法缺乏相应的依据

在当前形势下，大部分的事业单位还未将财务预算体纳入到管理体制当中，在当前事业单位的管理当中，财务管理时间及其缺乏，而且在人员配置方面也存在较大的缺陷，在财务预算管理部门当中，也没有较为完善的预算项目，而且财务预算管理也缺乏一定的理论依据。

三、事业单位财务预算管理策略

（一）提高预算编制质量

事业单位需要不断提高预算管理工作的有效性，具体做法如下：事业单位需要建立较为完善的预算编制综合部门，对预算编制工作进行细化，避免在实际工作过程中出现重复性[4]。还需要对事业单位的收入进行明确界定，做好事业单位当中各项业务的出入账处理工作，通过对财务管理组织结构进行不断优化来提高预算资金的使用率，同时还要将财政返还纳入到预算资金以外，将经营性收入纳入到事业性收入当中。在财政预算工作和核算当中需要融入权责发生制度，并将事业单位当中的各项实际支出与收入详细记录入账，尽可能的减少会计违规操作的机会，将业单位当中的现金流量运用预算管理充分呈现出来，以此作为事业单位成本分析的重要依据，从而提高事业单位决策的合理性和科学性。

（二）完善预算管理工作核算内容

为了促进事业单位的发展，需要不断对事业单位当中的财务预算管理工作和财务预算管理内容进行完善，对财务预算核算方式进行创新，真实、客观的将事业单位当中的财务情况反映出来。首先需要对财务预算管理当中的科目设置进行完善，要按照部门来设置预算科目，使预算科目能够充分满足当前事业单位当中的预算制度需求[5]。还要增加二级预算会计科目和三级预算会计科目，对预算会计核算事项进行细化分析，不断扩大预算会计核算内容和预算会计核算范围，使事业单位当中的预算执行情况能够更加全面地反映出来。其次，需要对事业单位当中财务预算管理模式进行创新，对收支账户明细核算项目进行重新分配和设置，将事业单位当中的基建工程纳入到财务预算管理当中。

（三）加强预算管理工作人员监督和管理

为了能够有效实现事业单位当中的财务预算目标，就需要不断加强事业单位的财务预算管理工作，以确保财务预算管理信息的完整性、真实性和连续性。首先需要加强财务预算监督和管理力度。事业单位需要将所有的收入和支出都纳入到预算管理体系当中，避免出现预算外资金流动情况[6]。事业单位的财务部门还要对财务预算执行情况进行有效监督，对行政单位当中的经费支出内容进行及时分析和处理，对于重大的支出项目进行重点监控，实时跟踪和审计，以确保专款专用。而且还需要通过各大媒体向社会公开事业单位当中的经费使用情况，充分发挥出社会监督的职能。其次，还要加强会计监督管理工作，事业单位需要做好会计集中核算工作和实行收支工作。报帐会计必须持有会计证，同时要做好收入和支出的登记工作，并定期对资金流动进行核对。在上报会计部门之前，相关工作人员需要对原始凭证，的有效性和真实性进行严格检查，确定其合法后才能够上报的会计部门。

四、结语

总体而言，近些年来，我国财政制度正在大力改革，财政预算管理工作在事业单位当中也逐渐占据着更加重要的地位。在事业单位当中，当前财务预算管理工作还存在着诸多问题，如事业单位缺乏预算意识和事业单位的编制方法缺乏相应的依据等，针对这些问题，本文提出了一些可行性策略，如提高预算编制质量、完善预算管理工作核算内容以及加强预算管理工作人员的监督和管理等，希望通过这些方法，能够使我国事业单位当中的财务预算管理工作得到有效应用，完善事业单位当中的财务管理制度，以此来促进事业单位的发展。