大型体育场馆推动群众体育工作的思考

（北京体育大学 北京 100084）

2019年国务院办公厅正式印发《体育强国建设纲要》，部署推动体育强国建设，充分发挥体育在建设社会主义现代化强国新征程中的重要作用。提出到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制。到2035年，体育治理体系和治理能力实现现代化，全民健身更亲民、更便利、更普及，经常参加体育锻炼人数达到45%以上，人均体育场地面积达到2.5m2，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%；到2050年，全面建成社会主义现代化体育强国，人民身体素养和健康水平、体育综合实力和国际影响力居于世界前列，体育成为中华民族伟大复兴的标志性事业。

随着我国社会经济和体育事业的不断发展，各地体育设施建设进程加快，尤其是大型体育场馆如雨后春笋般矗立起来，有效的满足了群众的体育需求。但多数大型场馆由于因赛而建，未能纳入城市长远发展规划，赛后政府又是运营主体，在一定程度上造成了体制机制不适应、运营效益不佳、服务能力不强、配套政策不健全等问题，缺少持续发展动力和市场竞争力，在品牌输出、管理输出和资本输出等方面乏善可陈，未能实现规模化和专业化运营。

大型体育场馆应创新运营机制，积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力，将赛事功能需求和赛后综合利用有机结合，深入挖掘市场潜力，增强体育场馆经营能力，完善配套设施，延伸服务领域，推动群众体育工作的开展。本文以国家奥体中心为例探讨相关工作的开展。

1、群众活动基本现状

1.1、根据北京市相关调查结果分析

据北京市第二次群众体育现状调查（2008年）调查对象12078人，参加体育锻炼人数为8749人，占总人数的72.44%，不参加体育锻炼的人数为3329人，占27.56%。

（1）运动项目丰富。

群众最喜爱的前十名体育项目排序是：走路和跑步、羽毛球、自行车、乒乓球、爬山、健身器械、跳绳、跳舞、足篮排球、游泳。以上项目除自行车和登山限于自然条件外，群众在国家奥体中心场馆群可以参加其余项目的运动，部分项目为低收费项目，部分项目为免费项目，体育场馆可以满足大部分人群的体育锻炼需求。

（2）从锻炼时间相对集中。

早晨占44.3%，晚上占47.3%,这两个时间段占了体育锻炼总时间的91.6%，这说明空闲时间是制约人们参与体育锻炼的主要因素。场馆应因势利导锁定人们运动习惯，提供完善和周到的服务，部分场馆可探索适当调整开放时间，或许可收到群众的欢迎。室外网球场早上实行退休老年人的晨练，开放时间为上午6-8点，取得了较好的效果。

（3）体育锻炼的动机较多。

排名前五位的依次是增强体质和健康、消遣娱乐、提高运动能力、调整情绪和结交朋友、减肥。可以看出多数的群众拥有较为正确的健身观念，同时群众科学提高运动能力的愿望强烈，这需要场馆作为体育产品的提供者应增加服务，在提供体育场地的同时开展体育培训、体育讲座满足群众较高层次的体育需求。

（4）影响参加体育锻炼的因素以人际传播为主。

排名前三位的依次是同事和朋友、家庭成员、新闻媒体，分别占47%、43%、27%。这说明在影响因素中人际传播占据重要因素，同时体育讯息的引导和传播作用不可忽视，媒体宣传是影响全民投身运动、科学健身的利器。体育场馆作为大众健身的重要场所应该大力传播体育的积极价值，通过橱窗、环境艺术、网站、微信公众号等营造体育氛围，弘扬昂扬向上、奋发有为的体育精神。

（5）参加体育活动多结伴而行。

个人活动占67.7%,与朋友、同事一起健身的占40.6%,与家人一起的占31.3%，在辅导站俱乐部锻炼的占6.4%。反映出在体育活动中多是自发的个人行为，群众性组织、社团、俱乐部的影响力较弱，体育场馆在组建体育俱乐部发挥凝聚功能方面仍大有可为。体育俱乐部应该成为群众体育组织的中坚力量，是群众活动的基本形态。这点从德国的足球中可以得到证实，其体育人口多数都归属于当地业余体育俱乐部，各规模、各水平的业余俱乐部遍地开花。

（6）从参加体育活动的场所以免费场所为主。

排名前五位依次是公共活动场所、公园广场、社区活动中心、公园街道、自家庭院。收费体育场馆排名第九位，占6.5%。这也反映出人们参加体育锻炼对活动场所的选择偏重公共福利的免费场所，体育场馆应加大免费和低收费开放力度，争取更多人群到体育场馆健身。政府应在税收、能源价格上也对体育场馆给予优惠政策，便于其低成本运行，以回馈社会。

1.2、在奥体中心调查分析

通过田野调查法对奥体中心健身人群进行调查和走访，了解其主要行为和意愿，并发现存在的主要问题。

（1）群众的对健身价值认识不到位。

超过一半的健身人群没有认识到健身的重要意义，尤其是对于慢病防治，改善体质，调节情绪等多方面的积极作用。对于运动和医疗的关系大部分人没有科学的认识，大多数停留在舒筋活血，强壮筋骨的层次，对于防治高血压、高血脂、糖尿病等慢病和调节情绪、舒缓压力没有认识。

（2）群众科学健身意识不够存在盲目锻炼的情况。

对于运动时间、运动频率和运动强度没有科学的数据把握，也难以达到较为理想的健身效果。如在奥体中心健步走和慢跑人群80%以上不了解心率对于锻炼的意义，很多年轻人是为了减肥而锻炼，却不了解只有达到心率的靶心率才能有效减脂的重要意义。

目前在奥体中心有部分自发形成的社会体育指导员，他们有对于该项目有一定的经验，有一定的水平，主要是太极拳和健身路径。也有部分活跃在场馆内的从事过专业训练的教练员，但其覆盖人群主要为青少年，是市场行为。而对于奥体中心健身人群数量最多的健步走人群却没有专业社会体育指导员的指导，由于没有报酬和激励机制，部分持证社会体育指导员也没有奉献热情。

（4）群众体育组织不发达。

绝大部分人员健身处于自我管理、自我调节的状态，没有融入到体育组织当中，无固定锻炼时间、无科学锻炼计划、无明确的锻炼目标。园内虽然有吴敏训练营、太极扇等组织，但其会员较少，影响力小。体育运动的高级功能是社交和交流，尤其对于网络社会而言，体育组织是很好的交流和沟通的平台，交流、交友是许多锻炼人群的深层次需求。

（5）民间赛事较少。

马拉松赛事尽管强度大、花费多，但目前北马仍是一签难求。从中可以看出群众参与赛事的热情。比赛是交流和展示的平台，由于群众性赛事规模小、影响力差、社会资金关注较少，而政府多举办大规模的赛事和活动，受时间、地点和规模的限制，相对而言群众参与率有限。

2、国际群众体育发展状况对比研究

2.1、日本国民体育

2001年，由日本颁布了《终身体育振兴计划》，这是其振兴新世纪国民体育的总纲，提出到2010年将体育人口由35%提升为50%（体育人口界定标准为每周参加一次体育锻炼的人）。

病原菌可以在种子、病残体和杂草上越冬，成为翌年初侵染来源。其中种子带菌是远距离传播的重要途径。秧苗带菌也可成为主要的初侵染来源。病残组织上的病菌可以在土壤中存活9个月以上。病菌借风、灌溉水、雨水、土杂肥及农事操作等传播，也可借介体昆虫传播，引起再次侵染。

（1）日本组织全国相关专家和相关工作人员开始探索全新的群众体育发展模式“综合型体育运动俱乐部”，目的是为了从孩子到老年人的各个年龄阶层提供可以按照不同的健身需求，参加相适应的体育活动。主要特点有：适合各个年龄阶层、多种需求、多种体质的人参加，项目丰富；以当地的体育中心为基地，辐射周边学校、公园等公共体育设施，有计划、分期组织活动；有较高水平的社会体育指导员进行义务指导；

（2）每一个综合体育俱乐部每个月或每周都有科学健身讲座，向社会公众发布，锻炼者可以根据自己的爱好自由选；

（3）各体育协会一般都会得到企业的支持，企业领导人在协会任职的情况较为普遍，他们本身关心体育、爱好体育，并且投入一定的资金支持体育协会的发展。

2.2、美国群众体育

（1）1990年美国美国保健福利部制定长达800页的全民健身规划。在这一规划中,将“身体活动和健康”作为增进国民体质的主要对策。规划中对大型企业开展大众体育也有具体规定，要求雇员在1500人以上的单位，必须提出本单位的体育发展计划，必须为参加体育锻炼者提供活动的场所。规划中对全国体育设施建设提出的指标是：2000年，每25000人至少拥有一个游泳池，每10000人拥有1英里跑道；

（2）为了推动大众体育，美国广泛利用大众传播媒介进行持续宣传，促使国民认识体育锻炼的重要性，了解体育锻炼的常识和具体方法。3家全国电视台(ABC、NBC、CBS)1994年用于播放体育节目的时间为1500小时，是所有播出的节目中时间最长的一个；

（3）美国的体育场所数量居世界前列。据资料记载，美国人均体育场馆面积为14m2，1996年美国体育人口占64%，全国平均每天有7000多个场馆有赛事，每天有2560万人下班后去健身中心锻炼。

2.3、我国群众体育情况

（1）主要资金来源为政府投入，社会力量对于体育投入较少，体育产业不发达，群众体育消费不足；

（2）可供使用的场馆严重不足,求大于供。开放的体育场馆限于成本等原因价格较高，难以被群众接受；

（3）体育人口少，年龄差异也大,中老年人锻炼的人数多、热情高,而年轻人参与大众体育活动的人数较少,体质情况也不容乐观。

3、体育场馆在群众体育工作中的现状

唯物辩证法认为世界上一切事物都不是孤立存在的，而是和周围其他事物相互联系着的，整个世界就是一个普遍联系着的的有机整体。奥体中心的群众性工作以往存在着割裂联系看问题的现象，多站在单位自身的角度考虑问题，对于单位内部联系考虑较多，对于单位与市场，场馆与健身群众的角度考虑问题较少，在一定程度上影响和制约了单位的发展。

这正如同以营销学中的4P理论和4C理论，前者注重从场馆角度出发考虑问题，后者注重从场馆和健身群众联系的角度出发来考虑问题，现试从形而上学的4P到唯物辩证法的4C理论来讨论场馆与健身群众的关系问题。

4C理论强调企业首先应该把追求顾客满意放在第一位，其次是努力降低顾客的购买成本，然后要充分注意到顾客购买过程中的便利性，而不是从企业的角度来决定销售策略。

4、体育场馆在群众体育工作中的定位

体育场馆是公共体育服务的重要场所，是发展体育产业的重要基地。长期以来我国竞技体育一枝独秀成绩卓著，群众体育效果平平，受到媒体和社会的诟病。社区周边的体育设施极大满足了群众的健身需求，身边的场地设施，身边的健身组织，身边的健身指导员为提升群众健身意识，推动群众健身行动，组织群众活动开展等方面都发挥了积极作用和重要意义，成为群众体育活动的基石。但大型体育场馆却具有更为重要和深远的意义，是群众体育活动的催化剂。

4.1、竞赛表演的主要场所

竞赛表演是体育产业的核心内容，是体育产业的支柱，其繁荣程度反映了该国家和地区的体育发展水平。社会大众观看体育表演可以满足其精神需求，观看比赛便是享受体育服务。同时大众通过体育比赛可以直接或间接的受其影响，投入到体育活动之中。可以说体育比赛是群众性活动的助推剂。体育比赛可以直接吸引赞助商、场地广告，创造电视转播收益，间接而言又可以带动体育产业中另外两大板块体育用品和体育彩票收入，对于发展体育产业促进体育消费具有重要意义。大型体育场馆的硬件设施和地缘性优势是开展竞赛表演的不二选择，也往往具有承办大型赛事和活动的丰富经验，有专业化的运营人才和队伍。

4.2、提供各种体育设施

大型体育场馆往往是综合的体育中心，可同时开展多种体育项目，满足了绝大多数群众的健身需求。这些设施有低收费的项目，也有免费的项目。国家奥体中心场馆先面向社会开放多数超过330天，开放时间每周超过70小时。健身路径、健身步道和乒乓球长廊每天免费向社会开放，每天超过18小时。多数的场馆在三八妇女节、八一建军节和寒暑假期间向特定人群免费开放，部分场馆对于退休老人实行半价优惠，这都有效满足了群众的健身需求。

4.3、提供了优质廉价的体育服务

大型体育场馆除了提供廉价的体育场地和设施，满足普通群众的健身需求。另外也是开展体育培训，培养青少年体育技能的重要场所。青少年时期是体育运动习惯的养成期，其运动习惯和运动技能往往会伴随终生。体育培训是较高层次的体育需求，是社会体育指导员无法覆盖的区域，是连接竞技体育和群众体育的重要纽带，对于提升全民体育技能具有重要意义。奥体中心现有足球、篮球、网球、羽毛球、游泳、击剑、武术、跆拳道、瑜伽等项目培训，成为名副其实的综合性体育中心。体育场馆可举办群众性活动，便于开展国民体质测试，科学健身讲堂等体育配套服务，这也是目前群众所期盼和欠缺的。2012年国家体育总局授予奥体中心国家全民健身示范基地称号。

4.4、体育改革的试验田

群体工作需要政府主导，多部门协同，全社会共同参与。大型体育场馆由于较高的社会影响力，较好的消费人群覆盖，示范效应明显。可有效吸引社会资金和机构共同完善体育服务，开拓体育产业，满足群众的多样化的体育需求。国内多数体育场馆为国家财政投资兴建，从属于各级体育管理部门，多数属于事业性质，在市场竞争中创新不够缺乏活力。2011年国际组织万事达宣布获得五棵松体育馆冠名权，业主与NBA和AEG继续与业主的场馆运营公司合作，为“万事达中心”的管理和赞助提供全方位的咨询和支持服务。五棵松体育场馆大型演出综合服务战略联盟在北京万事达中心宣布成立，旨在提高场馆的综合服务标准，降低运营成本。五棵松体育馆在场馆冠名、赛事开发、场馆管理上都取的了较大的突破，其实行星级管理，以顾客的需求为导向，创造了较好的品牌价值和经济效益。

5、结论

（1）大型体育场馆已经成为综合健身中心，开展体育项目多，举办活动丰富，体育服务完善，覆盖人群广泛，具有高度社会影响力；

（2）社会力量办体育，多种经济主体提供体育服务已经是市场的必然选择。政府提供的公共福利体育保障是初级层次的，多元的、高端的体育需求有赖于锻炼人群的自我投资；

（3）体育场馆内群众体育发展势头迅猛，但缺少科学性、缺乏组织。部分赛事组织松散，安全机制不健全。