发展壮大农村集体经济的探索

文/ 滨州市农业农村综合服务中心 宋立成 胡延峰

实施乡村振兴战略是十九大提出的重大国家战略，发展壮大农村集体经济，是实施乡村振兴战略的重要抓手。近年来，滨州市对党组织引领发展壮大农村集体经济进行了有益探索，其中滨州高新区青田街道办事处针对村庄不同特点，一村一策，对乡镇资源进行统筹布局，以农产品销售为龙头，进行一盘棋运作，走出了一条新时代“人民公社”模式的发展致富之路。

一、基本情况

滨州市高新区青田街道办事处位于滨州市中心城区南部，是滨州市首批“粮丰林茂·北国江南”示范乡镇之一。按照打造乡村振兴齐鲁样板滨州先行区的总体要求，青田街道结合区位优势，不断探索创新，成立了“青田公社”，实行“销售平台公司+合作社+农户”的运行模式，通过销售拉动生产，实现产业振兴，通过产业振兴实现全面振兴，打造了乡村振兴的青田模式。

二、主要做法

（一）坚持党建引领，突出三个带头。该街道始终坚持党建引领，充分发挥街道党工委、村党支部、党员干部先锋模范带头作用，引导农户积极加入合作社，共同参与公社生产经营。一是街道党工委协调成立销售公司。街道党工委始终把解决农产品销售问题作为核心来抓，协调成立了滨州清甜农产品贸易有限公司，通过京东农产品线上销售、社区直营店、食堂直供、团购集中出货等多渠道对外销售合作社农产品，彻底解决了农民群众农产品销售后顾之忧，让合作社农户敢于投入，集中精力发展产业。二是村级党支部带头主办合作社。各村党支部结合自身产业优势，以一社一品、一社多品、多社一品等形式带头主办合作社，并负责合作社的管理、运营，强化对合作社的引领、扶持和指导。目前， 83个村集体经济合作社全部纳入销售公司，成为公司股东。比如，南董村党支部借力青田公社产业运营模式，成立石磨面粉、馒头、面条等生产合作社，筹集资金30余万元，建起了占地650平方米的生产车间。运营以来，日产石磨面粉1800公斤、馒头500公斤，面条300公斤，年实现集体收益16万元；通过公社销售平台带动，新增肉驴养殖村一个，养殖户4户，养殖肉驴1200头，预计群众可实现收益360万元。三是广大党员带头参与农产品生产。各村党员带头加入合作社，积极参与合作社生产经营，示范引导广大群众踊跃加入合作社。

（二）创新服务模式，实现六个统一。“青田公社”秉承“质量至上、安全第一”的原则，创新服务方式，推行六个统一，为农产品生产销售全力做好服务保障工作。一是产品统一品牌。全力打造“青田公社”这一区域公用品牌，以统一品牌开拓市场，彻底改变本地农特产品普遍存在的“小、散、多”状况，使农产品销售从“单打独斗”变成“抱团发展”，进一步增强了农产品竞争力。目前，公司已持续推广销售的农特产品达50余种，公用品牌效应正在持续放大。二是生产统一安排。利用京东大数据云确定产品生产数量、品质、种类，根据大数据对市场进行精准分析有目的地安排产品生产，确保产品销路畅通，实现利润最大化。三是技术统一指导。街道对辖区农产品生产地块、水面、种养大棚进行定点登记上图，产品上市时间、产量进行数据统计接入线上数据系统。合作社按照平台公司制订的种养规程进行生产，由街道统一安排技术人员，对合作社相关农产品生产，进行专门技术指导，既保证了农产品品质，又提高了农产品质量。四是品质统一检验。所有公社对外销售的农产品，统一接受合作社和街道农产品快检中心的共同监督，保证销售的每一个农产品都安全。五是销售统一渠道。合作社按照公司指导价格统一收购农产品，并输送三个销售渠道，使用“青田公社”品牌进行统一包装，统一对外进行销售。六是过程统一追溯。与京东智臻链平台合作，将每份产品标注追溯二维码，让消费者可以直接观看农产品生产的现场视频。利用区块链随时定位每份产品从生产端到消费端的路径，保证产品以高质量到达消费者手中，通过提升消费者信任度提高附加值，增加销售量。

三、取得的实效

平台公司成立以来，辖内83家村集体合作社全部入股平台公司、3家农产品企业加入“青田公社”，建成升鑫肉驴养殖、王楼作坊生产加工基地两处，推广销售农特产品50余种，公司销售额近300万元，山东一卡通、建行善融、食域滨州合作正在深入推进，公用品牌效应正在持续放大。

通过抱团发展，构建“销售平台公司+合作社+农户”农产品供销产业链，实现了群众、村集体、公司共同受益。一是让群众得实惠。农户通过加入合作社，解决了“户小、人少、竞争差”的问题，既保证了产品销路，又提高了农产品销售价格，增加了销售收入。同时，“青田公社”直接带动了消费扶贫，已吸纳283名有基础劳动能力的贫困户加入合作社，通过合作社帮扶实现增收。二是让村集体增收入。主要有三个方面的收益，第一是合作社统一收购农户农产品时可以计提管理费用，第二是合作社集中运营的加工项目可以直接赚取利润，第三是合作社作为公司股东，在公司预留基本运转费用后，其余利润全部划归股东合作社，进一步增加了合作社收入。平台公司扣掉基本运转费用后收益分配采取两种模式相结合，根据各合作社所提供农产品产生利润的70%归产品提供方所有，剩余30%对各合作社进行平均分配，这样既保证各合作社产品供应的积极性又保证了入股合作社的基本利润分红。三是让政府得民心。按照“政府是主导、市场是主体、农民是主人”的原则，充分发挥政府协调引导作用，做好顶层设计和规划，以打造现代农业综合服务平台为目标，以线上线下农业融合发展为主线，着力推进资源聚合和机制创新，加快探索出一条新时代“人民公社”带动群众共同致富的新路子，得到了广大农民的拥护与支持。