发展地摊经济的对策分析

仲其安（宿迁学院）

近期我国经济由于特殊时期的影响，对我国经济发展也造成了较大的影响，据国家统计局发布的数据，我国第一季度GDP较上一年同期下降6.8%，分产业来看，对第二、第三产业影响最大，分别下降9.6%和5.2%截至3月份我国城镇的失业率达到5.9%。在全国上下共同的努力下，我国经济已经进入重启的关键时期，从3月份开始全国开始复工复产，我国经济的降速有所缓解，但是形势并不容乐观，我国政府采取多种措施来实现经济的复苏，其中发展地摊经济成为今年两会的热门话题，各地政府也采取了积极有效的措施逐步恢复地摊经济，这也是困难时期稳定经济、活跃市场与促进就业的一种较为快速有效的举措。

■地摊经济的发展的必要性分析

（一）地摊经济的相关概念

地摊经济是通过个人摆摊来形成收入的一种经济方式，是一种为了满足城镇居民不同层次需求的一种边缘经济，摆摊经济一直是影响市容的关键因素。党中央为了活跃经济、促进就业，将地摊经济不再作为考核市容的指标，也从一定层面放开了地摊经济。

（二）放开地摊经济的经济学分析

费雪方程式是费雪在1911年在《货币购买力》一书中提出的较为经典理论，其方程式如下：MV=PT（∑PQ），其中M表示货币的发行数量，V为货币的流通速度，P为商品的价格，Q为商品的数量，PT为商品交易总额，在费雪方程式中一般假定V货币的流通速度在短时间内保持不变，商品的价格由货币的发行数量成正比例关系（同方向变动），商品的交易总额与货币的流动速度成正比例关系，这就是费雪方程式的基本含义。我国经济将进入一定的阵痛期，通缩成为未来一段时间所面临的问题，如何恢复经济发展成为全社会关注问题，依据费雪效应的基本思想，提升全社会商品的交易量。其具体的途径有一下两种：（1）对费雪方程式进行推导M=PT/V，假定货币流通速度不变的情况，提升全社会商品劳务交易量可通过增加货币供应量来解决，在疫情出现之前，我国就出现产能过剩和就业压力较大的情形，在疫情之后就更为突出，所以，政府加大货币的供应量成为现实情况的必然选择，通过加大货币的供应量提高商品劳务的交易量，有效的化解过剩的产能，促进就业。（2）对上述公式进行变形V=PT/M，假定一国货币供给在短期内不发生变化，提升全社会商品劳务交易量可通过提升货币的流通速度，由于当前经济不活跃的原因导致商品的流通出现了较大的问题，这也抑制了整个社会的消费，虽然我国的电商为产品的流通提供了较为通畅的渠道，但是这只是活跃了电商平台。前述背景下，两会期间提出了重启地摊经济的议案也成为复苏实体平台一个较好的解决办法，地摊经济可以有效加速货币流通，进而提升整个市场商品劳务的交易量，提升复工复产的效率，有效的解决一部分人就业的问题。

■地摊经济发展的现状与问题分析

（一）政策立法还不够完善

由于地摊经济从限制到放开经历了较长时间，国家并没有对地摊这个领域进行立法，近期在放开地摊经济时，只是授权地方对地摊经济进行管理，各省根据自身的实际情况进行管理，虽然可以在一定层面上让摆摊经济能够顺利的实施，但从长远看缺乏国家层面的统一立法，可能会对未来摆摊经济在法律层面地位得不到应有的承认。另外一个层面，在各省立法来看还不够精细，很多地区只是在政府层面容许摆摊经济的合法地位，并没有对摆摊经济可能存在一系列问题进行立法，如：食品安全、卫生、秩序等，缺乏精细化管理，这也在一定程度上抑制了摆摊经济的健康有序的发展。

（二）商品及食品质量难以得到保障

地摊经济虽然有助于活跃经济、有助于商品的流通，但不得不面临的较为棘手的问题是商品质量与食品安全的问题。地摊经济与正规的经济实体有所差别，但并不意味着放松了对产品质量与食品安全的要求。其次，食品的安全问题，食品安全问题一直是我国政府较为关注的问题，而地摊经济的食品销售正是政府监管遗漏的区域，这也容易出现机会主义的行为，这些行为严重危害了消费者的合法权益。最后，当出现产品质量问题和食品安全问题时，由于地摊的流动性较大，无法进行追溯成为制约地摊经济发展的重要因素。

（三）地摊经济的销售渠道过于单一

地摊经济无法摆脱传统的销售模式的束缚，从销售渠道来看，地摊经济的销售渠道仅限于政府规划的区域，在一定程度上限制了地摊经济进一步发展的空间，这也导致了有些地摊从业者为了扩大销售额，出现堵塞交通、破坏城市环境等不文明的现象的出现。从销售方式来看，地摊经济还是不能摆脱传统的叫卖模式，虽然这种销售方式较为成熟，但无法适应现在消费者消费方式的改变。

■活跃地摊经济的解决对策

（一）政府应加强立法引导地摊经济有序运营

地摊经济的有序运行离不开完善的法律的支持，世界各国对于地摊经济的立法已经有了较长时间的尝试，各国也有各自的特点，如在日本要想取得摆地摊的资格，需要取得道路使用许可证，经营食品类还需要取得保健所的“营业许可证”；在英国摆地摊需要申请小商贩执照，通过小商贩执照与信用体系结合，有效防止失信现象的出现；在韩国、美国较为注重自制组织的设立，1988年韩国正式成立了“全国地摊商联和会”。综上所述并结合我国现实的情况，在我国立法层面提出一下的对策：（1）在立法层面明确地摊的合法地位，摆设地摊需要获得营业许可证，以保护地摊业主的合法的权利。（2）构建完善的信用体系，将地摊业主的经营行为纳入到个人信用中，有效的进行过程监督，提升管理的质量与效率。（3）各地区应根据自身的特点进行有针对的建立切之可行的管理措施，打造适合本地区发展的地摊经济的模式。（4）在政府指导下建立“地摊经济自治协会”。在政府较为完善立法的前提下，成立“地摊经济自治协会”进行行业协会的自治管理，能够有效的对地摊业主进行准入审核、培训以及成为政府与地摊业主沟通的平台等职能，有效的提升对地摊经济管理的效率。

（二）打造线上线下的商品来源平台，提升商品质量

一直以来，地摊经济的商品的质量成为了其发展的主要痛点，也是制约地摊经济发展的主要障碍。提升地摊商品的质量成为未来发展地摊经济的突破口。稳定现有的线下商品来源渠道，延伸货物来源的渠道。传统的地摊进货模式主要是通过一二级批发商，这样的进货模式不仅使得商品的成本提升，而且还无法保证商品的质量，这也限制了地摊商品的利润，进而影响其发展。政府相关部门可以通过对商品进行区域分类，对于本地生产的产品可以建立地摊业主与企业直接进货渠道，减少中间环节，这不仅不能够降低成本，而且也能够保证产品的质量；对于外地生产的产品，特别是一些较为热门的商品，可以建立专业的信息发布平台，以方便地摊业主获取进货的渠道，有效的解决企业与地摊业主的信息不对称的现象。

（三）线上线下结合打通多样化销售渠道

受制于地摊区域规划以及传统销售方式的限制，地摊的规模相对较小，这就导致了其抗风险能力较弱。如何破解地摊经济发展的难题成为地摊业主以及政府部门关注的焦点问题，首先，地摊业主应适应互联网时代带来的销售方式的改变，积极拥抱互联网，在稳定线下销售的同时，积极采用新型的销售方式开拓网上销售渠道，如采用微信添加好友的方式来进行营销，并能与购买过产品的消费者进行售后回访，了解其使用的情况，可以口碑的形式进行销售；还可以通过线上直播的形式进行销售，直播销售成为当下较为热门的刺激消费的一种销售模式，这种销售模式特别适合销售那些具有地方特色的商品，这不仅能够提升地摊经济的销售额，同时也能够对本地区进行宣传，提升本地区的知名度。其次，政府部门可以通过与社会培训机构合作，为已经从事或者有意愿从事地摊行业的人员，进行具有针对性的培训，特别是针对大学生创业群体以及下岗人员，从商品来源、商品的销售方式等方面进行专业的培训，这样可以激活地摊经济发展的活力，在一定程度缓解了商品流转的问题。