构建远程教育环境下“大思政”育人格局——以新疆广播电视大学为例

（塔城地区广播电视大学，新疆塔城 834700）

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，高校要把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。开放大学作为我国高等教育的重要组成部分，其根本任务就是培养新时代中国特色社会主义建设者和接班人。对于国家开放大学而言，如何做好431 万[1]学生的思想政治工作，是一项艰巨而复杂的任务。笔者作为基层电大工作者，就如何做好基层电大学生的思想政治工作进行了探究。

一、远程教育环境下开展学生思想政治工作面临的挑战

（一）学生个体差异带来的挑战

在开放教育环境下，学生个体的差异性主要表现在四个方面：学生职业类别复杂，来自各行各业；文化程度参差不齐，接受教育程度快慢不一；学生年龄结构差异大；由于学生大多是成年人，世界观、人生观、价值观基本形成或已定型，可塑性低而稳定性较强，部分学生的“三观”较难改变。这种差异性在开放教育学生中普遍存在，单一的灌输式的思政教育不能满足求学者的需要，给远程教育环境下学生的思想政治教育工作带来了一定的困难。

（二）灵活开放的学生管理方式带来的挑战

现代远程教育是随着现代教育技术的发展而产生的一种教育形式，是构建知识经济时代终身学习体系的主要途径。它是一种跨越了传统校园时空限制的教育活动形式，是应学习者的需求而产生的教育方式。它的根本目的就是为一切有意愿学习的人提供受教育的机会，具有开放性、延伸性、灵活性等特点。目前，新疆广播电视大学采取的教学方式以远程网络教育为主，集中面授为辅。即使组织课堂授课，来学校参加的学生也不多，因为学生大多是成人，大部分为从业人员，与普通高校全日制学生相比，他们既要工作，又要顾及家庭和社会交往等，工学矛盾突出，没有充足的时间参加集中面授。主要的思想政治教育工作通过网络来完成，容易造成学校对学生思想动态监督不到位的情况。课程学完了，考试过关了，学生对马克思主义基本原理、习近平新时代中国特色社会主义思想是否入心入脑，学校了解得并不充分。这种灵活开放的学生管理方式，给做好思想政治工作带来了一定的困难。

（三）文化的多样性给思想政治教育工作带来的挑战

在经济全球化和互联网信息技术快速发展的背景下，世界各国文化相互交融，各种思想意识彼此碰撞，由多元文化交融带来的社会问题也逐渐凸显出来。“文化多样性是一把双刃剑。一方面，文化多样性是人类生存和发展的基本状态和源泉，它对人的发展、社会的进步具有十分重要的作用；另一方面，文化多样性会导致社会冲突、民族冲突、宗教冲突和个体冲突等，会使一个人、一个民族或一个国家迷失方向，无所适从。”[2]在学习社会主义核心价值观的同时，西方资本主义国家的某些思潮不可避免地影响到了小部分信仰不坚定的学生，从一定程度上影响了部分开放教育学生的思想政治状况。我们处于一个文化多样性的时代，“处理文化多样性是我们这个时代的重要挑战之一”[3]。文化的多样性给远程教育学生的思想政治教育工作带来了挑战与危机。

二、充分认识班主任工作的重要性

组建一支德才兼备的班主任队伍，为构建远程教育环境下“大思政”育人格局筑牢基础。

2016 年，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，整体推进高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等队伍建设，保证这支队伍后继有人、源源不断[4]。2018 年，国家开放大学提出建设一支强有力的辅导员、班主任队伍[5]。2020 年4 月，《教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》（教思政〔2020〕1 号）出台，要求各高校切实履行辅导员选聘工作的主体责任，按照专兼结合、以专为主的原则加强辅导员选配工作。由此可见，班主任、辅导员工作至关重要。国家开放大学对班主任和辅导员没有做明确的规定，新疆的基层电大没有设辅导员岗位，班主任兼具辅导员职责。远程开放教育的班主任是学校各种教育决策的基层贯彻者和得力助手，其工作贯穿教育教学的全过程。笔者认为，班主任工作是学校思想政治教育的中心环节，是学生思政工作的重要组成部分。班主任是思想政治教育的重要担当者，对学生起到思想引领的作用，故组建一支德才兼备的班主任队伍是做好远程教育思政工作不可或缺的。

（一）确立严格的远程教育班主任选聘和考核机制

在远程开放教育中，班主任既是学员联系学校、辅导老师之间的桥梁和纽带，又是学员在现代远程开放教育条件下进行自主学习、协作学习和集中学习的组织者、服务者和监督者。相关管理部门必须采取有效的措施，充分发挥班主任在学生思想政治工作中的重要作用。

1.制定严格的选聘制度，组建一支优秀的班主任队伍。班主任是学生思想政治工作队伍的重要组成部分，在加强思政课教育团队建设的同时，要高度重视班主任队伍的建设。班主任的选拔是做好学生思想政治教育工作的第一关，学校必须制定严格的班主任选聘制度，本着公平、公开、公正的原则，按照严格的标准进行远程教育班主任选拔。新疆广播电视大学高度重视班主任在思想政治教育工作中的作用，为做好学生工作，制定了《新疆广播电视大学开放教育班主任管理工作办法》（以下简称《办法》），对班主任的聘任、职责做了严格的规定。《办法》要求选聘班主任必须坚持政治强、业务精、纪律严、作风正的标准，把德才兼备、乐于奉献、潜心教书育人、热爱远程教育事业和大学生思想政治教育的教师选聘到班主任队伍中来。班主任自身要有过硬的思想政治素质和崇高的精神境界，要求其教育经验丰富，业务能力强，有良好的师德师风。

《办法》对班主任选聘的流程也做了具体的要求。按照教务处推荐和个人自荐等形式选聘班主任，然后进行资格审查，对候选人的政治面貌、工作经历、科研成果等进行审核，最后由学校领导、教研组长对候选人进行集中讨论，确定最终的班主任人选，并与之签订聘任合同。这种严格的选聘制度和规范的聘任流程，为建立稳定的班主任队伍和开展思想政治工作提供了人力基础。

2.制定完善的班主任考核办法，实行聘用班主任动态管理，完善优胜劣汰竞争机制。考核远程教育班主任时，要将思想政治工作纳入其中，针对每个学期的教学和工作计划制定考核内容，建立完善的班主任考核和奖励机制，考核结果同班主任的薪酬和续聘结合起来。为此，在《办法》中，明确了严格的班主任考核评价指标体系，可以及时了解班主任思想政治工作开展情况，并及时进行反馈，以便更好地开展下一阶段的工作。同时，通过考核，让工作能力强、学生反映好的班主任留任，替换不胜任工作的班主任，能者上、庸者下，逐步建立一支优秀的班主任队伍。此外，应制定一套班主任思想政治教育工作指南及考核指标，使其清晰了解思想政治工作的考核程序，在各个教学环节做好思想政治教育工作，并能依照考核结果调整、优化自己的工作。

（二）加强远程教育班主任教育培训工作

在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记把高校教师称作传道者，要求传道者必须先要明道、信道，只有这样才能更好地立德树人，做好思想政治工作。高校的教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担负起学生健康成长指导者和引路人的责任。为此，在做好思政课教师培训的同时，必须加强辅导员、班主任的培养工作。培训班主任工作是建设班主任队伍的关键，因此远程教育也要加强班主任的思想政治理论教育培训。一方面，学校要制定班主任培训规划，建立多层次多形式的培训体系，做到先培训后上岗，坚持日常培训和专题培训相结合。学校要通过专家讲座、座谈、演讲、知识竞赛等形式，组织班主任开展思想政治理论学习。给班主任订阅党政学习、思政教育方面的期刊，促进班主任的思想政治理论学习。另一方面，要增强班主任的心理素质培训和思想政治素质的培训。重点组织学习时事政策、教育学、心理学及学生管理等方面的知识。学高为师，身正为范，班主任具有重要的榜样示范作用，班主任的心理素质和思想政治素质对学生的心理健康有重大的影响。修师德，铸师魂，让学生亲师信道。具有良好心理素质和思想政治素质的班主任，可以通过自己积极向上的生活和工作态度影响学生，帮助学生获取有效的学习方法，正确地认识自己，树立自信心，让他们在工作和学习中收获意想不到的快乐。

（三）构建班主任在远程教育思想政治工作中的和谐关系

1.构建班主任同学生的和谐关系。远程开放教育班主任是为学员提供服务的窗口，是学员顺利学习的重要保障。远程教育的特殊性决定了班主任无法经常同学生进行面对面的交流，因此利用线上沟通交流平台，经常同学生沟通聊天，是建立师生间和谐关系的重要途径。通过和学生的交流，可以了解学生的需求、思想动态，及时传达党政机关、学校、院系的新闻动态或事项，建立学生同学校、社会、组织沟通的桥梁，让学生切身体会到班主任的重要作用，感受到班主任对自己发自内心的重视，进而同班主任建立良好的师生关系，产生信任感和依赖感。另外，在沟通的过程中，班主任自身的思想政治素养也同步展示给学生，可以产生春风化雨般的感染效应。

2.构建班主任和授课教师的和谐关系。远程教育中，班主任承担班级管理工作，而学生接触的授课教师也会对其思想政治产生潜移默化的影响。为了获得更好的教学效果，班主任要做好与授课教师的协作，建立和谐的合作关系。一方面，可以通过同授课教师的沟通，了解学生的情绪状况和思想动态，便于有针对性地开展学生思想政治工作；另一方面，也可以在同授课教师交流的过程中，汲取同行经验，借鉴学生思想政治教育的方法，从而更加有效地推动思想政治工作的开展。

三、构建三位一体远程教育“大思政”育人格局

当前，应加快构建思政课程、课程思政、班主任思政工作三位一体远程教育“大思政”育人格局。

（一）充分发挥思想政治理论课主渠道的作用

我国高等教育肩负着培养新时代社会主义事业建设者和接班人的重大任务。这个任务的实现，离不开思想政治理论课这个主渠道、主阵地。思想政治理论课承担着对全体在校大学生开展全面的马克思主义理论教育的重要任务，是提升大学生思想政治素质、实现“四个正确认识”的主渠道。为了建设思想政治理论课主阵地，有目标、有路径、有思路地上好思政课，新疆广播电视大学2019 年制定了《新疆广播电视大学关于进一步加强和改进新形势下学校思想政治教育工作的实施意见》，完善了“5+2+N”（5 门思政课、2 门通识课、N 门拓展课）思想政治课教育体系。思政课模块包括习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义基本原理概论、中国近现代史纲要、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论、思想道德修养与法律基础，通识课模块有形式与政策、简明新疆历史，拓展模块包括中华优秀传统文化、心理健康教育概论、就业指导、军事理论、校园安全等课程。组建了思想政治理论课教学团队，持续培训思政课教师。目前，新疆广播电视大学的思想政治理论课教学团队正在探索一条全员覆盖、特色鲜明、形式多样的新路子，以期充分发挥思想政治教育主渠道、主阵地的作用。

笔者认为，在通识课模块中应增加中华优秀传统文化课程，使之成为本专科学生的必修课。习近平总书记强调，“中华民族几千年来形成了博大精深的优秀传统文化，我们党带领人民在革命、建设、改革过程中锻造的革命文化和社会主义先进文化，为思政课建设提供了深厚力量”。中华优秀传统文化是坚持和发展新时代中国特色社会主义的文化之根与精神之源，传承创新优秀传统文化对于弘扬社会主义核心价值观、丰富治国理政价值理念、增强文化自信和文化担当，具有重要意义。截至2019 年底，全球已有162 个国家（地区）设立了541所孔子学院和1170 个孔子课堂。全世界这么多国家和地区的人在学习中国语言和中华优秀传统文化，我们更应该努力学习中华优秀传统文化，传承和发扬中华优秀传统文化。通过全面、高效地学习中华优秀传统文化的思想观念、政治理念和道德规范，提高学生的道德品质和文化素养，引领学生增强对国家和中华民族的认同。

（二）充分发挥课程思政潜移默化的作用

习近平总书记指出：“使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。”2020 年5月，教育部印发了《高等学校课程思政建设指导纲要》，强调教师队伍是“主力军”、课程建设是“主战场”、课堂教学是“主渠道”，可见课程思政的重要性。课程思政将德育的元素融入各类课程的各个环节，是课程与德育教育有机融合的一种育人方式，彰显出一种全新的育人理念。如果说思政课程是一种粗放的、漫灌式的显性教育，那么课程思政就是一种精细的、浸润式的隐性教育。《学记》中说：“亲其师，信其道；尊其师，奉其教；敬其师，效其行。”这指出了良好的师生关系对学生的重要影响。建立良好的师生关系是做好课程思政工作的基础之一，能使学生以良好的情绪去面对学习。课程思政的一大优势在于，它能让学生在学习知识的过程中潜移默化地接受思想洗礼和情感陶冶，更好地实现自身思想素质和政治水平的不断提高。课程思政不是简单的专业课程加思政元素，不能生硬地将德育元素加入专业课程中，而应依据不同学科的性质特点，做到因事而化、因时而进、因势而新，在传道、授业、解惑的同时，巧妙地将思政元素植入所要挖掘的知识点中，使学生在不知不觉中接受思想政治教育，从而影响学生的世界观、人生观、价值观。我们要充分发挥“主力军”“主战场”“主渠道”的作用，善于驾驭思政内容，善于挖掘思政元素，善于捕捉思政时机，善于使用思政话语，通过潜移默化的德育方式把立德树人落实到课堂教学全过程。

（三）充分发挥班主任思政工作润物无声的作用

“微风不动天如醉，润物无声春有功。”班主任是和学生接触最多、沟通最多、最了解学生思想状况的人，是远程开放教育学生思想政治工作的重要一环。良好的人格魅力是班主任做好思政工作的前提条件。俄国教育家乌申斯基指出，只有人格才能影响人格的发展。班主任的人格魅力体现在高尚的道德品质、多样的教育方法、良好的沟通能力等方面。首先，班主任要有爱岗敬业的精神，用满腔的工作热情、高尚的职业道德为学生做出榜样；其次，班主任要有强烈的服务意识，用自己热情的服务和细心的关怀为学生提供支持服务，用健全的心理和人格去感染学生；最后，班主任要掌握现代教育技术和广泛的信息，这在互联网技术高速发展的今天，在远程教育环境下，显得尤为重要。班主任若跟不上时代的发展，不了解现代教育技术，没有广泛的信息，就跟不上学生的思维变化，不能有效地和学生沟通，也无法为学生提供优质的支持服务了。

班主任可以在学生管理、教学管理、学籍管理、成绩管理、信息咨询及各类信息统计上报等工作中精心融入思政工作，把德育工作做到润物无声，育人于无形之中。这一方面取决于班主任的人格魅力，另一方面取决于管理的人数。班主任工作的质量与管理学生的数量成反比，在实际管理过程中，学生多的班主任易出现服务不到位的现象，如对学生提出的问题不能及时回复、教学的要求不能及时传达到位等，从而影响部分学生的学习进度，导致学校与学生之间产生隔阂。人的精力是有限的，要想让班主任做好思想政治教育工作，师生比以1 ∶50 为宜，最差不能突破1 ∶100。在适当的工作量下，班主任对思政工作能往细里想、往深里看、往实里干、往精里学、往心里走，否则做不到精细化管理，也不能用心用情用力地做好思政工作。新疆广播电视大学规定的师生比是1 ∶100，个别的近1 ∶200，比例略高。

思政课程主渠道的全面引导，课程思政的潜移默化，班主任工作的润物无声，这三个方面齐头并进，加之思政课教师、专业课教师、班主任三支队伍三管齐下，方能形成强大的育人合力，构建三位一体远程教育“大思政”格局，实现全员全程全方位育人，推动远程教育环境下的思想政治教育工作实现新突破、迈上新台阶、取得新成效。