党风廉政建设下网络反腐效应探讨

（沈阳大学，辽宁沈阳 110044）

一、引言

随着网络反腐成功个案的增多，人们越发认可网络反腐这一途径。不同于传统的反腐监督形式，网络反腐的舆论力量更集中，参与群体更广泛，彰显了网络空间的正义力量。作为信息时代的重要产物，网络反腐在党风廉政建设中担任着重要角色，也起到了重要的推动作用，不仅为党风廉政建设带来了新的发展，也集中发挥了人民群众的力量。但网络反腐之路任重而道远，仍然存在诸多亟待解决的问题。我们应用好网络这把“双刃剑”，尽快完善网络反腐的漏洞，引导网络反腐走向制度化、规范化的健康发展之路，突出网络反腐便捷、高效、安全、互动、开放的特点，才能真正推进党风廉政建设。

二、当前我国网络反腐面临的困境

在网络技术的推动下，中央反腐倡廉力度得到了一定程度的提升，更多的公众能够参与到网络反腐中来。党风廉政建设也不再受时空的限制，公众能够通过网络检举受贿公职人员，这在一定程度上促进了民间舆论监督平台的壮大与发展，网络反腐成效也十分显著。但网络反腐依然存在一些不足，具体表现为：

第一，少数通过网络反腐的举报人会在不同程度上受到人身安全的威胁。个别涉事官员不会善罢甘休，会给举报者的日常生活带来麻烦，严重者甚至可能会威胁到举报人的生命财产安全。

第二，有的网络反腐会对某些被举报人的个人生活造成不同程度的影响，如私生活被曝光，甚至个人家庭住址、家庭成员信息等被曝光。实质上，这样的网络监督是侵权行为，如不及时遏止，会招致别有企图者的效仿，致使网络监督行为被不合理地扩大，这就违背了网络反腐的宗旨。

第三，一些民众利用网络进行举报的积极性不高。能够发挥网络监督平台效用的人较少，多数人只是作为社会舆论的推动者，并没有主动参与这一过程，仅是从旁观者角度来看待社会舆论事件。

第四，网络反腐尚缺乏明确的法律支持。由于缺少明确的法律法规和制度建设，导致一些人为所欲为地使用“人肉搜索”，却并不认为自己侵犯了别人的权益[1]。所以，网络反腐必须向制度化发展，不仅要明确举报人的权利和义务，还应规范举报人的言论和行为。

三、网络反腐在党风廉政建设中的双重效应

网络反腐在党风廉政建设中的效应，包括积极作用和局限性两方面。

首先，网络反腐的积极作用主要体现在以下几点：网络反腐有效推进了廉政建设，通过对廉政建设教育方式的改进与升级，利用报刊、广播、微博等媒体渠道，不仅能让公职人员更了解百姓的心声和诉求，也能发挥网络资源的便捷性，对公职人员进行廉洁从政的思想教育；网络反腐促进了廉政立法工作，只有出台相关的法律法规，规定各方权利和义务，才能保证网络反腐的顺利进行；网络反腐改进了廉政制度建设，为公职人员和民众创设了交流互动平台，不仅能够倾听民意，也能及时发现廉政建设的薄弱环节。

其次，网络反腐的局限性主要体现在以下几点：第一，网络反腐广泛但深度有限。不同于传统反腐，网络反腐是互联网时代背景下的产物，其主客体都有广泛性的特点，普通民众能利用网络的便捷性参与反腐，使监督无处不在。但近些年一些腐败行径愈发不易被发现，所以网络反腐在反腐倡廉中的实际作用不应当被盲目夸大。第二，网络反腐的监控力度薄弱，缺少有关网络环境的法律法规。网民通过参与反腐，虽然有利于积极发表个人言论，但言语中伤他人的现象屡见不鲜，而且网络信息的真实性有待核实，盲目评断、转发和攻击，最终易演变成网络暴力。第三，网络反腐的力度有时不强，较难撼动腐败问题的根基[2]。

四、完善反腐倡廉网络监督制度建设的建议

（一）树立正确的权力观，重视网络反腐

针对网络反腐在党风廉政建设中的积极作用和局限性，应采取更为有效的完善措施，发挥网络反腐的真正价值。首先，应对公职人员进行权利与义务的宣传，使其认识到权利和义务的相对性，从而树立正确的权力观，坚持权为民所用，倾听民众诉求，为百姓办实事，如此才能得到公众的拥戴和爱护。因此，公职人员必须摒弃“权力大于一切”的思想桎梏，积极倡导网络反腐，鼓励百姓踊跃参与网络反腐，同时根据百姓的建议改正工作中的不足，主动提高个人道德修养，增强法律意识，虚心接受媒体及舆论的监督和批评，及时弥补工作上的过失，以坦诚的态度面对百姓的质疑，并接受各种渠道的调查。与此同时，公职人员还应定期接受网络知识培训，提高甄别反腐信息的能力，认真对待网络监督，从源头上斩断腐败的萌芽，切实提高预防和治理腐败的能力。

（二）增强公民反腐意识，培养高素质反腐群体

完善反腐倡廉网络监督制度建设，不仅需要政府官员树立正确的权力观，重视加强网络反腐，更重要的是增强公民的反腐意识，培养高素质反腐群体。

首先，对于网民检举腐败现象，公职人员必须端正态度、认真对待，这样才能提高公民反腐积极性，转变以往对反腐的冷漠态度。

其次，对于举报腐败情况属实的举报人，不仅要妥善保护其个人信息不被泄露，也要保证其人身安全不受威胁，更要对打击报复的行径采取严厉措施，还应给予举报者相应的物质奖励。与此同时，举报者应增强个人法律意识，提升自身网络道德素质，强化个人对网络舆论信息的甄别能力，避免使用带有人身攻击性质的过激言论，也不转发、不传播不实消息[3]。

最后，网络公民应切实增强合作意识，加强与政府或第三部门的合作，主动学习正确的反腐技能，从而更理性地搜集腐败线索、揭露腐败行为。在此过程中，公民要注重培养自身的责任感和正义感，引导网络舆论朝积极健康方向发展，为避免网络暴力事件升级贡献力量。

（三）加强反腐制度建设，完善反腐法律体系

由于网络反腐的制度化建设还不够完善，各方权利义务不甚明确，在网络反腐中产生了一些问题，使得网络反腐的道路在一定程度上被堵塞，不利于公民与政府的有效沟通。因此，必须加强反腐制度建设，完善反腐法律体系，明确政府、公民、网站等各方权利和义务，制定完备的惩戒措施，净化网络反腐环境，让网民的反腐之路更加畅通。与此同时，政府应尽快建立面向全社会的反腐监督平台，使举报、受理、信息收集、处理等环环相扣，真正使网络反腐有法可依。

（四）倡导合理的伦理秩序，增强网络反腐的自律性

由于网络存在虚拟性缺陷，一些网民在反腐中往往想彰显自己至高无上的批判权利，对他人随意侮辱谩骂、诋毁侵犯，此类使用过激言论的行为也理应受到惩罚。另外，一些举报者担心受到打击报复，虽然很想积极参与网络反腐，却犹豫不决。因此，在网络反腐环境下，必须建构合理的伦理秩序，增强网络反腐的自律性。一方面，加强网络思政教育，让公众意识到理性参与网络反腐的重要性，并加强政治宣传教育，引导网民严格按照法律法规规范个人网络反腐行为，营造良好的网络反腐氛围；另一方面，政府应重视加强网络反腐主体间的交流、沟通与合作，充分发挥意见领袖作用，凝聚各方反腐力量，有效惩治腐败。

（五）加快网络登记实名制及配套制度的实施

根据《互联网用户账号名称管理规定》，网民在参与网络反腐过程中，要注意言论；在微博、博客、论坛、贴吧、APP 等注册账号时，须填写个人真实姓名和身份证号，这样在出现网络言论纠纷时，能够通过后台找出言论过激者和煽动舆论的始作俑者[4]。由此可见，为了克服匿名举报带来的负面影响，不仅要加强对各大网站的监管力度，也要制定违规惩罚细则，加快网络登记实名制及配套制度的实施。这样既规范了公民在网络反腐中的言语和行为，也保证公民在安全的网络环境下发表言论，对于营造和谐的网络反腐氛围、保障公民网络信息安全，具有重要意义和价值。

五、结束语

综上所述，网络为群众提供了一条反腐倡廉的言路，网络反腐逐渐成为预防和打击腐败的重要环节。随着网络反腐制度日渐完善及技术手段日益发展，公众也能更为理性地看待网络反腐，充分发挥网络反腐在党风廉政建设中的积极作用，尽力克服网络反腐的局限性。因此，即使我国网络反腐仍然面临诸多困境，但其未来发展值得期待。只有加大宣传和倡导，促使公众树立正确的权利观，重视网络反腐这一途径，增强反腐意识，培养高素质反腐群体，加强反腐制度建设，完善反腐法律体系，建构合理的伦理秩序，增强网络反腐的自律性，切实加快网络登记实名制及配套制度的实施，才能保障网络反腐健康发展，从而对我国党风廉政建设起到更加突出的促进作用。