军民融合视域下直招士官人才培养持续优化分析*

张良成 汪全新2

1.南昌航空大学，江西 南昌 330063；

2.江西省教育考试院，江西 南昌 330038

一、定向培养直招士官培养的现状

直招士官过去一直是从普通高等学校毕业生中直接招收，是我国兵员征集制度改革的新探索,是新形势下优化士官队伍结构、提高士官队伍素质的新途径。根据参动〔2012〕5号）规定的《关于做好定向培养直招士官试点工作的通知》，证实了从2012年起开展依托普通高等学校定向培养直招士官试点工作，首批试点单位有本科高校也有高职院校，招生的层次为专科，应该说是直招士官工作的新途径和尝试，改变了过去从普通高校毕业生中直招士官在单一模式。

在“军民融合发展”上升为国家战略后，全国定向培养直招士官定向培养的高校、专业、招生计划持续增加，到2019年招生院校已接近50所，涉及所有军种，但是大多数都已地方有特色的高职院校为主，同时招生的专业也已部队亟需、院校有专长的专业为主。地方高职院校对于直招士官定向培养的积极性非常高，能够主动宣传招生政策、承担教学任务、对接训练单位，但是深入合作培养的过程中，也还是存在一些问题，比如生源质量差异较大、人才培养与部队期望值相差较大等问题。这表明，定向培养直招士官的人才培养仍然需要持续优化。

二、军民融合视域下直招士官定向培养的目标与定位

“天下虽安，忘战必危。”军队是要准备打仗的，所以一切的工作都必须以坚持战斗力为标准，向能打仗、打胜仗去聚焦。在新时代，地方高校在定向培养直招士官人才的培养过程中，始终围绕要高度重视士官在政治思想上合格，军事素质上过硬，专业技能精湛，管理能力突出，身心素质良好，品德作风端正，最终实现对党忠诚、服务人民、精通专业、善于管理、岗位合格、上岗管用、军事合格、体能达标、作风优良、品德高尚的基本要求，为部队输送高素质的士官人才。

三、直招士官人才培养持续优化的对策

（一）不断提高直招士官的生源质量，把好“入口关”

与普通高校的学生有所不同，高职定向直招士官学员是一个特殊的群体，具有双重身份，既是学生，又具有准军人身份，由于当前定向培养单位绝大部分是高职院校，而社会上一些家长和考生对于高职院校有偏见，报考并不积极或者认识上有误区，导致了直招士官生源质量不均衡，有的甚至录取分数很低。鉴于此，各方面应加强协同，努力提升直招士官的生源质量。

1.加大招生宣传力度和社会推广力度。广泛宣传直招士官学费补退、个人待遇、服役年限、考学提干等方面问题，提高政策指导的全面性和针对性，体现出直招士官的特点与优势，吸引广大考生报考。

2.适当调整直招士官培养单位，目前来看，依托本科高校培养直招士官的录取分数线远远高于普通高职院校，可以考虑适当增加普通本科高校作为直招士官的培养单位，一些地方普通本科高校中举办了具有航空、航天、航海的特色专业，可以满足直招士官的培养要求，也可以大大提升培养质量。

3.在录取政策上给予一定倾斜，省级招生主管部门可以积极探索直招士官的录取政策和录取批次，将直招士官放入提前批次录取，同等情况下享有优先普通批次的志愿填报和录取权，甚至可以考虑将其提前到普通本科高校录取批次前，进一步吸引广大考生的志愿填报，提高录取分数线，提升直招士官的生源质量。

（二）不断提升直招士官的培养和培训质量，把好“培养关”

1.强化定向培养直招士官的思想政治教育，立德树人是检验高校一切工作的根本标准，直招士官定向培养依托的是地方高校，要特别重视直招士官的思想政治教育工作。高校在直招士官的人才培养中一定要将思想政治理论课程体系贯穿整个过程。

2.强化定向培养直招士官的爱国主义教育，爱国主义精神激励着一代代中华儿女为祖国繁荣发展自强不息、努力奋斗，直招士官是准军人，是保家卫国的重要力量，从成为直招士官的一刻起就要特别重视爱国主义教育。可以通过“第二课堂”等有针对性地开展爱国主义教育、献身国防教育以及邀请退役军官来开展主题讲座或开展主题班会、演讲比赛、征文比赛等多种形式的活动来强化爱国主义教育。

3.加强军地协同优化直招士官人才培养方案，高校在制订直招士官的人才培养方案中应以部队需求制定培养目标，科学的并合理的设计系统性的教学训练科目与内容，同时要安排好专业技能和军政素质训练。

4.实施严格的军事化管理培养合格军人。培养直招士官的目标及就业方向是非常明确，是高于普通学生在校的各项规章制度的，自身一定要以一名准军人的标准来严格的要求自己的作风和军政素养。

（三）不断提升直招士官的培养对接工作，把好“出口关”

目前，定向培养直招士官一般采用的是“2.5+0.5”的培养模式，有利于直招士官能够提前适应部队的工作、生活等各方面的要求，所以，在直招士官的培养过程中军地双方的对接工作非常重要。首先，高校要严格按照培养目前完成好直招士官的课程教学、实践教学以及日常训练等，确保输送到部队的士官都是“品质过硬”的产品；其次，军地双方在对接工作中要积极沟通和交流，对发现的问题要及时协调处理，确保军地双方对接顺利；最后，根据实际情况军军地双方还应积极探索和多种形式的互动交流，如开展军事夏令营、协调赴部队预先体验工作环境等，便于直招士官更能适应部队的工作和生活需要。

（四）加强直招士官的考核与跟踪反馈，持续优化人才培养过程

1.要建立更加严格的的考核评价机制和淘汰补充机制，从总体来看定向培养直招士官淘汰的比例比较低，部分士官分配到部队后才显现出能力不足和各种不适应，存在被部队淘汰或者不能安心工作等待部队淘汰等现象，甚至有些士官因为心理或家庭原因主动退出士官队伍。

因此高校应该联合部队制定更加严格的考核制度，通过制度进行全程淘汰，要做到定期对军地做到联合的考核评价，特别是对于考评不合格的学员，要做到及时再教育、纠正和最终淘汰一个过程，确保分到部队的士官都是“优质品”。

2.要制定有效的直招士官人才培养的跟踪反馈机制，地方院校、部队培训单位应建立定向培养直招士官培养质量跟踪机制，特别是高校要每年都做毕业生质量报告和不定期的毕业生跟踪调查，对于直招士官可以单独分析研究，也可以全程跟踪似的去了解士官在入职之后的个人的专业技能、身心素质、发展潜力、预期目标与部队岗位要求的适应情况，据此反馈来调整培养政策和相关的配套制度。只有从培养的源头与过程相结合才能进一步提高和培养实效，切实在招生录取、人才培养与管理、入职后使用等环节形成有效的跟踪反馈机制。