基于多维度指标的地铁运营演练评估研究

□ 赵宏宇，李文宇，唐 瑜，蔡 畅

(青岛地铁集团有限公司运营分公司，山东 青岛 266000)

1 引言

截至2019年，中国内地开通运营城市轨道交通的城市已达35座，运营总里程5463公里，车站3523座，线路164条，日均客运量约6500万人次[1]。自2015年首条线路开通后，青岛轨道交通网络化运营进程不断加快，目前在运营线路4条，2020年预计开通线路2条，地铁运营规模庞大，运营应急管理难度较大，突发事件下对人员、设备、资源调配要求高，网络化运营短时行车调整困难[2]，原有的应急演练评估方式着重演练整体效果评估，对参演岗位处置能力、处置态度、业务水平评估不全面，不能有效评估、指导运营各岗位提升应急处置能力。为全面评估各参演岗位应对突发事件的应急处置情况，通过建立组织、岗位、设备多维度指标评估方法，可全方位评估运营演练效果和岗位处置情况。

2 演练多维度评价概述

城市轨道交通运营突发事件应急演练遵循全面覆盖、总专结合、协同联动、有效融合的原则。演练评估内容包括演练准备、组织与实施的效果、演练主要经验、演练中发现的问题和意见建议等，重点包括应急预案是否科学、联动组织是否高效、人员操作是否熟练、应急保障是否充分等[3]。

为评估运营演练管理效果，青岛地铁在国家法律法规，行业标准规定的内容基础上，结合地铁运营事件在时间、范围、类型、后果上的演化特点，研究确定多维度评价指标。针对不同演练项目合理分配指标比例，通过参演岗位和设备设施状态评估推算演练总体效果，并将演练岗位评估结果与评优评先、绩效考核、晋级晋档相结合，激发员工自主学习、提高突发事件应急处置的能力。与此同时，通过演练评估发现规章制度、应急预案、演练组织中存在的问题，进而不断优化。

3 运营突发事件多维度过程演化

城市轨道交通因线网运营特点，突发事件的发展演变过程具有不确定性及多种故障、事件在时间和空间上的叠加演变、相互触发形成链式反应的可能性，具有在时间、地点、事件类型、事件后果上的多维度过程演化特性。

3.1 事发范围演化

城市轨道交通多线或网络化运营后，一个站点或区间发生突发事件，会通过线路换乘站向其他线路蔓延，进而影响整个线网运营，形成单站点到线路、线网的影响范围演变。

3.2 事件类型演化

城市轨道交通运营区域因设备集中、设备间关联性较强，设备管理与运营服务、行车管理密切相关，且城市轨道交通运营作为城市交通运营枢纽，在城市日常交通运输中承担重要作用，城市轨道交通运营局部或全线中断将严重影响城市交通运营秩序，设备故障、客运服务、行车调整、社会影响之间相互关联、相互作用。

3.3 事件后果演化

城市轨道交通运营事件随着时间、类型、范围的多维度叠加，在事件后果上可呈现影响客运服务、影响行车、造成财产损失、造成人员伤亡等事件后果，一般、较大、重大、特别重大后果的演化过程。

图1 运营突发事件多维度演化

4 运营演练多维度评估

4.1 基于突发事件多维度演化的演练组织

基于运营突发事件多维度演化的可能性，为全面锻炼参演岗位应对多种突发情况下的应急处置能力，研究将双盲演练与日常演练相结合，在日常演练基础上增设突发情况点项并进行评估，如在车站可疑物处置演练中增加站内电梯困人盲演，检验车站行车值班员、值班站长在应对多种突发情况下的及时反应能力、信息报告能力、组织协调能力，根据演练情况逐步深入，研究在突发事件范围、类型、后果叠加的演练组织模式。

4.2 基于演练组织的多维度评估

从地铁运营突发事件多维度演化过程、应急处置全过程角度出发，全面梳理演练组织、应急处置流程中涉及的相关内容，并进行分类归纳，形成多维度评估指标。具体见表1。

4.2.1 参演岗位评估

根据地铁运营特点对参与演练的各岗位按其在应急处置过程中承担的作用不同可分为应急指挥岗位、现场处置岗位。应急指挥岗位主要涵盖控制中心值班主任、信息调度、环控调度、行车调度、电力调度、车厂调度、现场指挥岗位、各专业救援工作组组长等涉及应急指挥协调的岗位。现场处置岗位主要涵盖参与运营现场先期处置、乘客疏散、秩序维护、信息上报的车站值班站长、行车值班员、客运值班员、站务员、保安、安检等，参与设备故障抢修的车辆、供电、机电、工务、通号等检修及委外人员，参与场段内火灾、治安事件等处置的后勤保障人员及保安、物业等委外人员。

表1 参演岗位演练评估指标

根据不同岗位分类，识别演练过程涉及评估内容，根据评估内容制定评估指标。具体见表2。

表2 参演岗位演练评估指标

其中，针对应急指挥岗位重点关注其指挥协调能力，做到信息畅通、指令快速。针对一线处置岗位重点关注其突发事件应急处置的业务能力和处置流程。

4.2.2 演练项目评估

演练总体评估结果按照各岗位比例及参演各岗位评估结果，是否涉及设备设施联动及其联动情况进行分值计算。即：

演练项目得分=岗位A得分*A%+岗位B得分*B%+岗位C得分*C%+…岗位N得分*N%+一票否决项+设备设施状态评估得分

5 运营演练组织及评估方法演算

以车站可疑物处置、电梯困人应急处置为例。车站发现可疑物处置过程中站内电梯发生乘客被困，应急处置过程涉及控制中心值班主任、信息调度、车站值班站长、行车值班员、站务员、客服中心岗、安检员、保安员。在该类突发事件应急处置过程中，控制中心值班主任、车站值班站长、行车值班员、安检人员在其中起到关键作用。具体见表3。

表3 车站可疑物及电梯困人突发事件应急处置评估表

参演岗位主要职责分值占比有无叠加故障应对职责扣分点得分设备设施状态安检仪器能否正确检测可疑物品类型。应急照明等应急疏散设备能否正常联动。站内广播设备是否正常。AFC闸机能否正常联动。5%满分100分无100分项目评估结果20%*90+10%*99+25%*91+15%*84+5%*61+5%*84+10%*83+5%*94+5%*100=88.5(合格)

6 运营演练组织及评估方法应用

本文研究建立基于多维度指标的城市轨道交通运营演练评估方法，内容涵盖应急指挥、业务能力、处置流程、重视程度、善后恢复、突发情况应对。目前该评估方法已在青岛地铁13号线应用半年时间，涉及各岗位共计200余人，评估效果良好，通过该评估方法可全面评估城市轨道交通运营演练过程中各岗位应急指挥协调能力、业务能力、处置流程、重视程度、善后恢复能力、突发情况应对能力，突发事件联动设备状态，结合行政奖惩措施可有效激励员工提高应急处置水平，理顺突发事件下各应急指挥岗位、现场处置岗位的岗位职责和处置流程，该评估方法具备一定的推广应用价值，将结合实际应用效果进一步完善优化并逐步应用至其他线路。