临沂市科技企业孵化器产业层级问题及对策初探

摘 要：2001年，临沂市投资成立了临沂第一家科技企业孵化器，孵化器事业在临沂起步。为鼓励引导孵化器事业发展，2012年，市委、市政府出台了《关于提高科技创新能力促进产业转型升级的意见》，明确提出鼓励支持财政或社会资本投资建设各类科技孵化器，并提出到2016年每个县区建成一处省级以上科技企业孵化器的发展目标。目前，全市通过认定的企业孵化器有3家，其中国家级2家，省级1家。

关键词：企业孵化器;层级;股权出售

经过多年的建设，临沂市科技企业孵化器获得了长足的发展，但区域内的孵化单位仍然存在创新能力不足、孵化体系不健全、亩均效益较低等问题，究其根源，主要原因是孵化器的升级换代没有跟上经济和科技发展的步伐，产业孵化的层级不高。从世界范围来看，经过六十余年的發展，国外的孵化器的发展和研究已经到了比较高的层级，有许多地方值得我们学习和借鉴。美国在孵化器的初始阶段，是由政府直接投资并运营，随着孵化器的实践逐渐深入，政府逐步退出完全控制，转变为提供政策支持和信息服务，孵化器的投资主体也呈现多元化的趋势，孵化器也从早期为企业保驾护航排忧解难转化为营造创业生态的新一代模式。另外，美国的孵化器是自负盈亏的市场竞争主体。其服务模式是金融投资服务，为初创企业提供创业风险资金，实现社会资金的整体优化运作。大部分英国的科技企业孵化器都是由政府、企业和高校或者科研机构共同建设，由政府提供启动资金，孵化器作为完全的市场主体参与市场竞争，由高校或科研机构的科研能力和影响力促进科技成果转化。英国的主要经验就在于政府的资金、企业的市场资源和运营经验与大学的科研实力相整合，三者优势综合互补，相辅相成。所以，解决科技企业孵化层级问题，是临沂市科技企业孵化器产业进一步发展的关键。

一、 营造产业生态链

我国学术界和孵化器运营管理者认为，从单纯提供物业服务的1.0时代，到即将进入的打造生态系统和产业链4.0时代，我国的孵化器至少更迭了三个时代，上述两个国家孵化器孵化模式和我国现在主流孵化器的大都处于3.0时代。可以肯定的是，随着经济社会的发展和科技的创新，孵化器会很快迈入第四个时代。这个时代的孵化器行业将会变化为一个完整的创业创新的产业生态，服务将成为整个行业的重点。此时，孵化器将迅速产生许多创新产品，这些产品不是孵化出来的，而是由工业发展和工业需求驱动的。所以，科技企业孵化器如果要持续健康、快速的发展，必须提高产业孵化层级，通过建立产业生态链促进上下游资源整合互动，在与周边产业的碰撞中，为企业提供更多有价值的资讯和服务，既能帮助孵化器中的企业快速成长，同时也实现自身的商业价值。

二、 丰富投资主体

经过多年的发展，临沂科技企业孵化器积累了大量的运营经验和政策、产业等资源，但是与完全企业型孵化器相比，限于政府管理体制，运营管理模式还不够灵活。为了提升产业孵化层级，在未来的发展过程中，各孵化器需要进行市场化改革，考察引入不同的投资主体，使孵化器投资主体多元化。通过制订资金、政府服务等配套政策，吸引民间资本作为投资主体参与孵化器建设。通过承建、合作投资、股权和服务外包等方式发展建设孵化器，引导民营资本、金融机构和投资机构进入企业孵化的流程，为双创提供专业、高效、便捷的投融资服务，政府不再作为唯一或者主要的投资主体，使孵化器逐步发展为多投资者格局。

三、 升级盈利模式

《中国火炬统计年鉴（2017）》的数据显示，2016年，全国科技企业孵化器实现308.05亿元的总收入，其中，物业房租收入97.26亿元，综合服务收入116.75亿元，这两项收入占总收入69.46%，而孵化器通过自有资金入股、投资等形式获得28.55亿元的投资收入，仅占有9.26%。虽然综合服务收入首次超过房租收入，收入结构得到优化，但是距新一代孵化器的要求还有不小的差距。以临沂市科技创业园为例，2018年，园区企业实现技工贸总收入15.5亿元，上缴税金4999.6万元，实现利税1.7亿元，其中上缴税金与2017年相比增长62.9%，统计口径更多放在企业税收收入上。虽然实现了较大突破，但是从市场化运营和园区作为自负盈亏的市场主体来看，园区的主要收入还是来自房租和物业收入，盈利模式单一且无法支撑园区正常运营。实现盈利模式的升级，一是要优化收入结构，使服务型收入比重提高。现在已经基本达成一个统一的共识，孵化器不再是单纯的房产物业的提供者，孵化器要在升级改造的基础上，建立一个开放包容的创业生态系统，全面解决初创中小型科技公司的资金、管理、政策、技术以及信息、沟通等一系列难题。孵化器要提供多层次、多维度的服务，更加注重专业化、个性化、多样性、差异化的创业服务。构建各种服务平台，更好更快捷更精确的为入驻企业服务。通过专业化服务，平台收取服务费，集聚资源、打造品牌、实现盈利。二是要增加投资收入。投资收入既指对园区内企业投资，也包括对外投资。单从对内投资看有两种途径：第一种是股权投资，即园区的管理者分享入孵企业一定比例的股权，待企业发展到一定阶段，通过一系列的运作将所占有的股权出售以实现盈利。有两种方法：一是通过科技创业基金直接投入现金获取股权，相当于给高预期的创业企业提供启动资金;或者是利用租金或者服务获取微股权，这是一种间接的投资。二是参与企业某一项目的直接运作，对该项目进行投资。第一种是针对企业的投资，第二种是针对企业的创新性产品或者项目，而盈利点不在于出售股权，而在于产品或者项目成功后分享市场利润。

作者简介：顾顺晓，男，汉族，山东临沂人，中共临沂市委党校讲师，硕士研究生，研究方向：政府治理和数字政府。