关于深入做好农民工培训的对策与研究

朱玉良?李玉珍?杨玉丽

摘 要：当前农业产业化发展和新农村建设急需较高素质的新型农民与之相配，但目前农村中大部分农民未参加过职业技能培训、技能水平总体偏低、就业能力较差、难以支撑新型城镇化跨越发展的问题，相关部门组织的农民工培训中也存在浪费人力、财力，但培训内容不实用，培训效果不明显等问题，本文提出采取以下措施：根据农民所需，确定培训内容和形式;以市场需求为导向，增强培训针对性;健全与创新培训机制，规范要求，保障培训实效;各级党政机关带动全社会加强对农民工职业技能培训的认识;政府应加大资金投入，将农民工培训工作纳入政府公共服务范畴;制定农民工培训补贴基本标准，以提高对新型农民工的培训效果。

关键词：新生代农民工;培训;分析;建议

基金项目：2020年度衡水市社会科学研究课题（项目编号：2020175）。

1 引言

当前加快推进农村剩余劳动力转移已成为新时期全面建设农村小康社会的必然要求，成为增加农民收入最直接、最有效的途径，有力地，有效推动了农业农村经济全面发展。实现农村劳动力培训对促进农业增效、农民增收、促进区域国民经济的持续、健康、快速发展。强化农民科技培训，实施农民终身教育，从根本上提高广大农民的科技文化素质，逐步将农业经济发展引导到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，才能大幅度提高农业经济效益，促进农民增加收入，加快农村小康社会建设步伐。

2 农民工教育培训的对策

农民工培训是一项长期投入、见效慢的基础性工作。搞好农民工培训要遵循教育客观规律。按照“实际、实用、实效”的原则，坚持以农民需求为导向，以帮助农民增加收入，提高农民科技文化素质为目的，有计划、有组织地开展培训工作。

2.1 实用：根据农民所需，确定培训内容和形式

开展某地区农民工的培训，可先通过调查问卷等方式统计本县、乡、村能够参加培訓的适龄人员，其培训的内容、形式、地点、时间及其他需求，然后有计划有组织的开展培训工作。对有外出打工愿望的人员可开展一些专项技能或初级技能培训;对有创业意愿并具备一定创业条件的农村劳动者和返乡农民工进行提升创业能力及技术的培训;对在进行农副产品生产和加工中遇到技术难题的人员，可把技术和专家送到农民的田间地头，以解燃眉之急。

比如在对衡水市部分蔬菜种植户的调查报告中，了解到学员对培训内容的要求包含下列内容：

对培训内容的要求，集中在蔬菜种植新技术，科学使用农药防治蔬菜病虫害及土壤消毒。从中可以看出：蔬菜病虫害防治、农药的使用、土传病害是农民蔬菜生产中最为关注并急需解决的问题。

2.2 实际：以市场需求为导向，增强培训针对性

建立培训与市场需求紧密衔接的机制，根据需求及时调整培训课程和内容，增强培训的针对性和有效性。根据区域经济发展人才需求，开展实用技能培训，促进农村劳动力就地就近转移就业;根据

习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”，鼓励更多的农民工扎根本土，开创适合本地区特点的产业，比如饶阳县的蔬菜大棚种植，经过几年来的政策引导和支持，各家各户进行大棚蔬菜种植，如今饶阳县的瓜果蔬菜已畅销国内北京、天津、东北三省、江苏、新疆等二十多个省市，被农业部评为“全国无公害蔬菜生产示范基地”。

2.3 时效：健全与创新培训机制，规范要求，保障培训实效

培训开始前详细制定每期培训计划和方案，具体确定培训的内容、所需课时、培训形式、地点、讲师等项目内容。

专人负责：每期培训都由相关人员做好课前动员，让每个学员了解开展这一培训工程的目的意义、学习要求。并选派专人负责日常监管，做好签到、影像记录，并对课程安排、学员培训等整个教学过程进行监督，接受学员的情况反馈，认真解决培训工作中遇到的问题，及时调整、改进、完善和提升培训工作，保障学员真正学有所获，而不是流于形式，走走过场，聊聊天就结束。

例2019年某村基层干部及业务技术培训方式与内容安排

此次培训采用集中学习与分散指导相结合，集中学习，在某村委会培训教室。分散指导，由教师到学员生产一线，就实际问题进行现场指导。培训计划每周2-3期，每期3-6学时。培训内容分四部分：一是，种植技术12课时，包括设施葡萄栽培，小麦，蔬菜栽培技术;二是，养殖实用技术17次课51学时，主要包括蛋鸡饲养，猪饲养及病害防疫;三是，农村基层党建及新农村建设11次课33学时;四是，线缆安全生产，企业管理，环境保护等方面的知识，共13次课39学时。

培训资金保障。要有专项资金来保障学员学习资料、培训教师课时费用等相关开支 ，确保培训顺利开展。

组织协调有关部门建立培训项目管理制度，完善政府购买培训成果的机制，保证承担培训任务的院校、具备条件的企业培训机构及其他各类培训机构平等参与招投标，提高培训质量。鼓励有条件的地区探索推行培训券等有利于农民工灵活选择培训项目、培训方式和培训地点的办法。

2.4 各级党政机关带动全社会加强对农民工职业技能培训的认识

有组织、有针对性地实行对农民工职业技能培训，是提高农民工岗位工作能力，提高农民生活水平的重要途径，也是增强农民工就业竞争力的重要手段。目前应把农村富余劳动力转移培训工作作为今后一个时期农民教育培训工作的重中之重。全社会应形成合力，正视农民工培训的复杂性和艰巨性，千方百计地探索解决之策。

充分发挥社会各方面参与培训的积极性，建立促进农民工培训的多元投入机制。落实好中等职业教育国家助学金和免学费政策，力争使符合条件的农村劳动力尤其是未能继续升学的初、高中毕业生都能接受中等职业教育，逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。

2.5 政府应加大资金投入，将农民工培训工作纳入政府公共服务范畴

政府应根据农民工劳动技能培训的需要，打破城乡分割，取消对农民工进城就业的种种限制性规定，把农民工的职业技能培训列入财政预算，拨付专项资金开支。作为农民技能培训的专项经费，要有计划的安排用于农业职业学校和农民职业培训机构的财政性经费，主要用于实验实习设备的更新和办学条件的改善。

2.6 制定农民工培训补贴基本标准

进一步完善农民工培训补贴政策，按照农民工所学技能的难易程度。时间长短和培训成本，以通用型工种为主，科学合理地确定培训补贴基本标准，并根据实际情况定期予以调整，以使农民工能够掌握一门实用技能。要按照同一工种补贴标准相同的原则，确定具体的补贴标准。

3 结语

农民工培训是一个庞大的系统工程，随着我国城镇化建设的推进，还将不断出现这样那样的新问题，这就需要我们不断地努力探索带动新农民发家致富的新路子、新方法。用科学的理念和务实的作风去指导、规范农民培训各个环节的工作，只有这样才能培养出与新农村建设相适应的新农民。

参考文献

[1]张婉金.新生代农民工就业与职业技能培训研究[J].乡村科技，2020（07）：70-71.

[2]李凌，王弢.乡村职业教育：国际经验与中国选择[M].ISBN978-7-5116-3181-7，中国农业科学技术出版社，2018-01.