提高环境监察执法效率的有效措施研究

王班祥

摘 要：环境保护工作体系中，环境监察工作占据不容忽视的地位。新时期内，提高环境监察执法效率是环保工作顺利开展的基础保障。为此，本文围绕提高环境监察执法效率的议题进行了探讨，概述了环境监察执法任务，针对当前的工作问题提出了环境监察执法效率提升的措施，供相关人士参考。

关键词：环境监察;环境执法;环境监察执法任务;执法效率

1、引言

环境保护问题是不容忽视的民生问题，也是我国生态文明建设工作中需要解决的重要问题。为了更好地治理和改善当前的生态环境，避免生态环境受到继续污染和破坏，我国近年来在环境监察执法方面加大了工作力度。深入贯彻执行好国家环境政策及法律法规是我国环境监察执法部门关注并致力与研究的重要内容。

2、环境监察执法任务

环境监察执法工作的主要任务主要包括三个方面：一是围绕国家法规及政策要求的内容，对相关行业及企业的污染物排放情况进行排查，并对企业的环境管理工作信息进行调查登记，录入到统一的环境监督管理信息系统中。定期对企业的环境管理工作信息记性修正、补充和完善。针对管辖区域内的企业污染物排放及环保管理工作情况进行梳理分析，编制企业排放政治报告。二是督促工业企业根据国家及环保部门的要求安装污染物排放监测装置，并使污染物监测信息与环保部门统一的环境监管系统进行联网，做好重点污染源的在线监控系统建设工作。三是定期开展环境保护专项执法排查行动，开放群众投诉举报信息渠道，针对群众投诉举报的信息开展环境污染情况调查行动，对核实的环境污染行为对责任人或单位进行依法查处惩治[1]。

3、环境监察执法中存在的主要问题

目前，环境监察执法工作中仍旧存在一些问题，需要业内人士正视。

一是环境监察执法工作起步晚，缺乏很多成熟有效的经验，需要监察执法人员在方法途径上不断探索，积累起成熟的工作经验体系。由于环境污染问题涉及到多个行业及部门，过去因环境保护工作的职责权限存在交叉和模糊的地带，因此给快速准确的环境监察执法工作带来了不利影响。随着我国环境监察专业执法部门的成立，各部门之间的职责权限也更加明晰，这为我国环境监察执法的高效性奠定了良好的前提条件。在环境监察执法的手段和方法方面，工作人员必须根据不同行业的具体情况进行具体分析，既找到共性的方式和方法，又注意不同行业不同情况的精细化区分，总结出有针对性性的工作方式和方法。这一方面还需要环境监察执法人员加大工作力度。

二是环境监察执法工作中对于各方资源的整合力度较弱。环保工作是关系到国家和民众的系统性大工程，不是一个行业一个领域一个部门的责任，是全行业全民的共同责任。因此，必须在统一的大目标之下加强多个领域多个部门多项技术的协作，如此，才能实现良好的环保工作目标。对于环境监察执法来说，如何与环境监测工作进行协同，如何形成全民参与的环境监察工作机制，如何利用好现代科技技术为环境监察执法工作赋能等等。对这些资源或要素的整合工作是当前环境监察执法工作的弱项，还需要进一步加强。

三是环境监察执法队伍素质水平不高，响应力和执行力不够。环境监察执法工作是环境保护工作体系中重要的环节，对于工作人员的素质要求越来越高。因我国环境监察执法部门成立较晚，因此人员队伍多是从旧部门合并来的，对于环境监察执法工作缺乏知识和实际经验，导致环境监察执法工作的响应速度慢，执法的行动力弱，这是需要环境监察执法人员重视的又一问题[2]。

4、提高环境监察执法效率的有效措施

4.1创新环境监察执法手段

借助互联网技术优势，建立环境监察和环境监测的信息共享机制。通过环境监测和环境监察工作信息传输的及时性，增强二者工作上的协同，实现优势互补，环保工作资源整合和高效利用。将管辖区域进行划片，制定明確的片区责任制，成立专门的环境监察执法小组，通过岗位责任制和考核评价制，督促所有队伍和工作人员能够认真落实好环境监察执法任务。定期召开执法工作交流报告会，对上一阶段的环境监察执法工作进行总结，发现问题、分析原因、总结经验、相互促进。结合不同行业不同企业的实际情况，将环境监察执法工作进行精细化层次划分，建立环境监察数据库，积累工作信息和数据，为监察执法工作精细化奠定基础[3]。

4.2提升环境监察执法的响应行动速度

建立群众环保投诉热线和信息交流平台，采取24小时值班制。对群众的举报或投诉迅速反应。根据群众提供的信息情报，认真做好记录，迅速展开调查。为了尽快排查环境风险隐患，环境监察执法队伍立即进入工作流程，出动多个检查小组，对群众投诉或举报的企业进行全方位的环境风险检查。检查过程中一旦发现企业存在重大环境安全隐患，立即停产整顿。定期对管辖区域内的工业企业进行专项检查，对专项执法检查中的多家企业及环境违法行为进行立案查处，并及时将相关信息线索提供给安监部门。凭借细致的工作作风和雷霆般的工作手段，环境监察执法队伍始终将人民群众的满意度作为工作的出发点和落脚点，及时化解破坏环境的潜藏风险。

4.3加强环境监察执法队伍业务训练

围绕我国生态环境保护的重点工作要求，环境监察执法队伍注重日常训练，以高标准来严格要求自己，通过找差距，补短板，积极开展增强素质和提高能力的环境监察执法练兵活动。积极组织和举办环境执法的法律法规知识培训和知识竞赛活动，加强现场实践执法知识业务培训，不断提升环境监察执法队伍的的按法律知识水平。通过业务培训和闭卷考试的方式，督促环境监察执法队伍重视每一次学习交流和培训活动，能够从被动学习转变为主动学习，营造比学赶超帮的氛围，提升环境见擦汗执法队伍的整体素质。

5、结语

综上所述，环境保护工作是我国生态文明建设过程中十分重要的内容。在环境保护工作体系中，环境监察执法至关重要。当前，我国的环境监察执法工作还处于探索方法和积累经验的阶段。必须从实际的不足和问题入手，采取针对性的强化和改进措施，如此，才能提升环境监察执法效率，使其在我国环境保护工作中发挥出更多的积极力量。

参考文献

[1] 新常态下的环境监察执法工作分析，程细兰，《江西化工》，2019（3）

[2] 基层环境监察执法效能现状与提升策略研究，李印，《节能》，2019（6）

[3] 强化基层环境监察执法能力的措施分析，李晶晶，《2018年7月建筑科技与管理学术交流会论文集》，2019