简析环境监测与环境监察的关系及协调运行

董韵

摘 要：当代社会环境呈现急剧恶化的趋势。为了有效地改善环境污染现状，政府有关部门加大了对环境保护工作的重视程度。其中，环境保护工作的主要核心为环境监测与环境监察。因此，在实际的环境保护工作中，应对二者之间的关系进行协调利用，进而实现环境保护工作的稳定运行。结合大量环境保护资料，对环境监测与环境监察的关系进行了分析，以期为从事环境保护工作的人员提供理论参考。

关键词：环境保护；环境监测；环境监察；协调运行

中图分类号：X321 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.22.053

随着环境保护政策的提出，政府有关部门对环境保护的效果有着更为严格的要求。环境监测与环境监察是环境保护工作中的重点项目。为此，需对其关系进行详细分析，结合实际环境保护现状，保障环境监测与环境监察运行过程中的协调性特点。从工作职能上分析，环境监测是指利用多种监测手段，对环境污染源进行监测；而环境监察是指针对具体的环境污染问题进行检查与诊断。只有将二者进行有机结合，才能真正实现保护环境的目的。

1 环境监测与环境监察的关系

1.1 “环境监测”的含义

“环境监测”是指利用先进的科学技术，针对环境污染质子的浓度变化，评定其实际的环境危害以及对后期影响进行辨别。在实际的环境监测工作中，应针对实际的监测对象，制订完善的监测方案，对现场环境的地质条件进行采集和保存、监测对象的分析与处理等，最后结合多项监测结果，利用报告的方式展示环境监测结果。按照监测方法的不同，环境监测可分为科研监测、例行监测和应急监测3种；按照监测对象的不同，环境监测可分为水质监测、土壤监测和废弃物监测、大气监测、噪声监测与生物监测等。环境监测的作用为：通过对监测现场环境的调研，能够针对环境污染变化趋势，制订科学环境污染防控对策；结合监测对象分析结果，判定环境污染预防与治理措施是否有效；分析环境污染源的主要成分，增强环境监测工作的科学性和规范性；综合评定环境保护工作的质量。

1.2 “环境监察”的含义

“环境监察”是指根据国家环境保护理念，以环境保护法律规范为标准，对环境监察的工作进行合理化与科学化管理。环境监察的职能为对监察范围内的单位与个人各种行为进行规划管理，对单位与个人出现的违法行为进行严格控制。例如在实际的环境检查工作中，应遵循“三同”原则，判断自然环境污染状况，向社会群众征收相应的废弃物排污费用，协调环境污染纠纷问题，妥善处理环境破坏事件等。

1.3 二者的关系

通过对环境监测与环境监察含义的分析，可知二者均属于环境保护工作的范畴，在本质上存在相应的联系，并且通过共同发展，为环境保护工作作出重要贡献。其中，环境监测与环境监察的关系主要体现为：环境监测工作中产生的数据信息是开展环境监察工作的主要根据，利用环境监测技术能够快速发展环境监察工作，环境监察的结果可通过环境监测评估工作判定，环境监察工作的每项内容需要环境监测工作的参与，环境监察的结果是环境监测工作的价值所在。由此可见，在进行环境保护的过程中，应注重环境监测与环境监察二者之间的关系，通过环境监测与环境监察工作的相辅相成，为环境保护工作夯实基础。

2 环境监测与环境监察的协调运行

2.1 构建联动机制

协调运行的环境监测与环境监察工作是环境保护的基础，更是开展各项工作的前提。但是在实际调查中发现，环境监测与环境监察工作难以真正实现协调发展，基本处于“单兵作战”的现状。基于此，在设立环境保护相关政策时，应以当地的实际环境污染状况为背景，促进环境监测和环境监察工作的有机结合与协调发展，使其能够在实际的环境保护工作中发挥自身的优势，改善环境污染现状。具体的环境监测与环境监察协调运行可从以下2个角度出发：①细致划分环境监测与环境监察二者的工作范围与工作职责，防止出现职能冲突的问题，最大限度地使各项工作能够在自身职责的角度上共同配合，促进环境保护工作质量的提升；②对于环境监测对象的分析结果，应及时交予环境监察部门，通过数据结果的共享与监测技术的运用，为环境监察工作提供便利条件。

2.2 构建通报制度

从环境监测与环境监察等环境保护机构的分析可知，要想更好地实现二者之间的协调发展，需以数据信息为基础，构建完善的环境监测与环境监察通报制度规范。具体可从以下2方面入手：①环境监测机构与环境监察机构应对自身的数据分析与处理技术进行不断优化，实现现代化信息平台的构建，在网络背景下实现数据信息的共享。②建立相应的数据通报制度。例如，环境监察机构应定期制作环境排污季度报表与环境监察数据汇总等信息，同时向环境监测机构展示。在此过程中，环境监测具有监督与检举的权利，利用这种方法，为全方位完成环境保护工作提供数据支持。另外，在必要的情况下，环境监测机构与环境监察机构可通过电话与系统对接的方式，强化环境监测工作与环境监察工作的协调运行。

2.3 构建协调发展新机制

为了有效地实现环境监测与环境监察新机制的构建，在实际构建工作中，应对环境监测数据信息进行科学化管理，结合环境监测技术，对环境污染现状与污染动态进行实时监控，以国家环境保护政策为目标，全面落实环境保护工作。此外，在构建环境监测与环境监察新机制的过程中，只有以国家法律为基础，以高效发展为目标，以环境保护为核心，才能有效地改善现阶段的环境污染状况。

3 结束语

综上所述，通过对环境监测与环境监察关系与协调运行的分析，发现环境保护工作是一项长远性工程，需要人们共同参与。从整体上来看，我国正处于发展阶段，环境保护的未来意义明显深于现实意义。因此，在环境保护工作中，应建立完善环境保护体系。

参考文献

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〔编辑：刘晓芳〕