民航维修系统中安全管理体系问题分析

周洋

摘 要：维修系统直接关系到飞行运行安全，加强安全管理体系（本文简称SMS）建设对维修系统正确稳定运行具有积极意义。自2008年4月局方下发SMS安全管理体系建设要求以来，民航各单位纷纷响应建立了属于自己的SMS，但执行中还有各种问题。本文将阐述部分问题及解决建议。

关键词：民航;安全管理;问题分析

0.引言

近年我国航空业迅速蓬勃发展，飞行员需求量迅速增加，随之带来的飞行训练量、飞机使用率、定检排故工作量的增多。而飞机作为一种精密、复杂且运行在高空的机器，维修过程中些微隐患都可能导致重大事故的发生，造成恶劣后果。SMS可以对维修过程中风险进行分析、监督以及控制，前移安全关口，提升安全管理水平，保证飞行安全。因此如何保证SMS的正确合理运行就是各单位要面临的首要问题。

1. SMS现状及问题

航空安全发展经历了技术因素时代、人为因素时代、组织机构因素时代，各维修单位也越来越注重组织系统安全，建立了各自的SMS，事故率从十年前的与世界水平相当降低到现在的1/11，取得了显著成效，但SMS仍存在一些问题。

（1）安全管理人才短缺

我国航空业起步晚发展快，民航局、各单位管理法规更新较快，人员培训进度不能满足要求，对规章法规理解滞后，规则意识不足。安全管理类人员短缺，没有足够的专业培训及环境支撑安全管理人员的成长，SMS发展遇到瓶颈。

（2）信息化安全管理能力不足

随着科技进步，很多单位构建了安全管理信息平台，涵盖差错、隐患信息上报，风险分析、评估评分，隐患问题分析、整改闭环等内容。然而部分单位信息化方面人才不足，不能合理使用科技带来的便利，导致安全管理工作效率不高，占用太多不必要时间，人员参与安全工作的积极性不高。

（3）管理脱节流于形式

SMS流于表面，不能达到全员参与的效果，管理人员高度重视，一线人员因业务工作不愿或无法付出足够精力完成安全管理工作。最后的结果往往是，安全管理人员任务繁重，表面看起来安全管理形式多样覆盖面广，各类文件报告滴水不漏，实际情况根本无法发挥SMS功能，沦为形式工程。

从事风险管理人员长期不参与一线工作，无法获悉最新、有效、真实的情况，不能真正识别出危险源;一线人员怕增加自身工作量不愿上报发现的细微危险源。在风险分析识别危险源过程中，很难做到集思广益，可能只有固定的几个人甚至不是直接接触人员进行，往往识别出的问题单一肤浅不能与生产运行紧密结合，达不到预期效果。

（4）安全文化建设不足

SMS源自于西方，西方文化与东方文化有着显著差异。只强调安全不结合文化是冰冷的没有生命力的，很难发挥SMS的效能。例如在对问题进行原因调查、纠正整改工作中，不敢对问题进行深层次挖掘，整改内容搞中庸虎头蛇尾，往往导致问题反复出现无法彻底解决。

2.建议

（1）加强人才建设

各单位应制定合理科学的安全管理类人员培训计划，选择主观能动性责任心较强人员通过学习、培训等加强其安全管理业务能力，提高综合素养。再由高水平安全管理人员建立安全管理团队从上至下带动单位整体安全管理效能的提升，良好的安全管理意识、环境带动整体水平提升，互相促进。

（2）加强信息化建设

随着科技进步民航业发展，信息化安全管理的标准和要求也会越来越高。我国民航系统需要持续加大对安全管理信息化的投入，提高安全管理信息化建设水平，建立安全管理信息化机制，分类型确定信息管理报告方式，使全体人员能够主动、及时、准确地报告相关信息，用信息系统为民航安全管理提供保障。

（3）健全完善机制

各单位制定部门、人员岗位责任，将安全责任落实到位不流于形式，制定安全绩效实施管理办法，将其融入到整个管理制度中。对上报有效信息的人员给予精神及物质奖励，提高参与安全管理工作的积极性。

安全管理人员不能坐在办公室拍脑袋，要制定交流机制，定期参与一线工作熟悉工作环境，全方位了解本单位工作制度、工作内容。

增加安全管理的形式，利用網络、软件的科技优势节约参与人员的时间、精力，在不占用不必要时间的情况下便捷高效的开展各类安全工作，防止人员出现厌烦、抵触情绪。

（4）传统文化与安全文化相融合

将安全文化建设与传统文化相结合。例如，儒家文化注重社会道德，提倡“仁爱”观念，善待人、友爱人，从而敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，在安全上始终保持如履薄冰的谨慎心态。从而提升道德的自觉性和自律性，产生出 “仁者安仁、 仁者不忧、 仁者无敌”的管理效果，能够补充法律法规的不足，加强法律法规的效果。

澄清国人心中对某些传统文化的误解，如中庸之道。中庸一直是我国传统文化的核心观念，它的智慧一直受到历代圣贤的推崇。可惜近百年来，这一优秀的传统文化思想被人们误解甚深，把它理解为模棱两可的和稀泥、随意妥协的老好人、凡事不冒头不冒尖、无原则的处世之道等。其实儒家中的“中庸之道”指的是将一件事做到恰到好处，不浪费益处也不涉足坏处。安全管理的角度来说就是以最小的代价换取最大的安全，既不是无休止的讲安全也不是为了利益牺牲安全，这需要决策者能够把握其中的平衡。

3.总结

安全是民航的生命线，是所有工作的重中之重，关系到民航业持续稳定发展。我们要积极学习借鉴先进的安全工作方法，正视SMS中的不足，不断完善，有效提高SMS建设效率，以其为矛扫除安全隐患，建设民航强国。

参考文献

[1] 孙忠成，张中明.安全管理的“仁义礼智信”[J].建筑安全，2016，31（9）