冬奥会经济带动商贸流通产业发展问题探讨

田 星 副教授

（张家口学院体育学院 河北张家口 075000）

冬奥会经济带动商贸流通产业发展的基本情况

京津冀地区商贸流通业呈现持续发展态势。自从2015年7月我国成功申办2022年冬奥会（包括冬残奥会）以来，伴随着冬奥会场馆及各项配套设施建设的推进，有效带动了京津冀地区商贸流通业的发展。商贸流通业的流通方式、流通渠道、管理体制和运行机制都发生很大变化，经营理念和经营模式迅速转变，商贸流通网络不断完善。伴随着京张高铁和一些高速公路的开通运营，一些重大物流仓储项目陆续投产，商贸流通服务更加便捷高效，连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通方式加快发展，带动整个京津冀地区商贸流通产业水平明显提高，满足了前期冬奥会各项筹备工作的需要，而且适应了人们日益多样化的消费需求。以河北省为例，2015年全省社会消费品零售总额达到1.3万亿元，较上年增长9.4%；2019年达到1.79万亿元，较上年增长8.4%，持续保持稳定增长。随着冬奥会筹备工作的加速，冬奥会经济的带动效应将进一步显现，商贸流通业蕴含巨大的成长发展空间。

旅游业和商贸流通业加快融合发展。得益于冬奥会效应，2019年我国冰雪产业规模已经超过4000亿元，有效带动了商贸流通业的发展。以冬奥会举办地张家口为例，冬奥会申办成功以来，张家口年均游客增长率达到30.27%。仅2018至2019年冬季，到张家口滑雪旅游的人数突破200万人次，旅游收入突破20亿元。冰雪旅游产业的发展带动了当地酒店、餐饮、购物等的发展。据初步估算，冬奥会可为当地带来3500亿元投资，增加20万个就业机会。到2022年，张家口赛区全部星级酒店客房将从现有的6000间增至12000间。同时，作为冬奥会赛事举办地的延庆，近年来游客数量同样稳步增长，极大促进了商贸流通产业发展。到2022年冬奥会正式举办时，延庆将建成20多家星级酒店，新增客房5000多间，有效满足赛事和旅游需求。旅游业和商贸流通业的加快融合，将有力带动京津冀欠发达地区经济发展。

冬奥会效应推动商贸流通业加快提质换档。各地方政府陆续出台了服务冬奥会的一系列政策措施，包括推动商贸流通发展的具体措施。部分商贸流通企业市场反应比较敏锐，探寻到冬奥会经济效应和带给商贸流通产业的巨大商机，积极对接冬奥会筹备各项工作，按照国际标准和要求，主动转变经营思路和市场开拓模式，延伸产品服务种类、服务范围和服务领域，基本实现了商贸流通产业供应链的全覆盖，有力推动了商贸流通产业的变革。信息技术和人工智能应用越来越普及，加速了传统商贸流通产业的转型升级，加速了商贸流通业与其他相关产业的融合，有效打通了生产、流通、消费等各个环节，商贸流通引导生产和消费的重要作用凸显。商贸流通企业的信用体系建设取得积极进展，社会商品流通日益活跃，推动实体经济不断发展，商贸流通服务奥运、促进消费、活跃经济的作用得到进一步体现。

2022年北京冬奥会经济带动商贸流通产业发展面临的主要问题

商贸流通产业政策环境体系不完全适应冬奥会举办要求。京津冀地区商贸流通产业发展很不平衡，北京、天津产业基础较好，河北省整体产业基础较薄弱，行业政策和制度规范地区之间差异比较大，特别是冬奥会的举办，对商贸流通的要求更严、标准更高。现有的一些制度规范已经不适应目前商贸流通业的发展，缺少商贸流通一体化的统筹规划，顶层设计不足，导致跨省市的商贸流通运行不够顺畅。商贸流通业管控职能不一致，一体化的联动机制没有完全形成，跨省市沟通协调工作难度大，致使一些企业的困难和问题难以解决。部分商贸流通企业对服务冬奥会的思想认识高度不够，对相关的服务标准和规范要求不了解，缺乏国家形象意识，政治站位不够高。商贸流通信用体系和市场环境有待完善，部分欠发达地区企业信用观念薄弱，导致市场经营秩序存在乱象，缺乏公平竞争秩序，京津冀一体化的信用环境体系急需建立和完善。

京津冀区域商贸流通业发展不平衡的矛盾比较突出。长期以来，京津冀之间发展差异较大，从商贸流通业发展来看，三省市都有自己的考虑，产业结构雷同，资源比较分散，产业集聚效应不强，同质化竞争比较激烈，商品要素、物流要素在地区之间的流动不充分，资源优化配置不够，影响了商贸流通的效率和企业效益。商贸流通企业之间差异也比较突出，部分企业治理结构不完善，管理创新能力较弱，规模化、专业化能力不足，缺乏核心竞争力。部分企业信息化程度低，先进信息技术难以推广应用，资源共享能力欠缺，对供应链和产业链的掌控能力不够，供应链之间的衔接不够顺畅，企业经营模式和市场响应能力难以适应冬奥会的快节奏和高标准要求。

京津冀区域一体化的商贸流通服务体系尚未形成。商贸流通产业一体化是推动京津冀一体化的重要基础。我国商贸流通行业标准化工作起步较晚，行业标准参差不齐。对于京津冀来说，标准化水平地区之间差异较大，行业标准缺乏通用性，没有形成一体化的商贸流通标准体系。商贸流通市场条块阻隔比较严重，市场在商贸流通资源配置中的决定性作用发挥存在局限性，一定程度妨碍了商贸流通市场的自由发展。京津冀商贸流通市场一体化仍然存在问题，零售业相互延伸、融合发展能力不足，“老字号”企业、优势企业和特色品牌得不到充分发展，信息、物流、仓储等各类资源优势没有得到有效发挥，物流配送效率不高。三地电子商务协同发展不够，电子商务促进商贸物流转型作用不突出。特别是新冠肺炎疫情发生以来，批发零售、住宿餐饮、物流运输等商贸流通企业受到严重影响和冲击，一些小微企业经营陷入困境，也充分说明京津冀区域一体化的商贸流通服务体系尚未形成，整体抵御市场风险能力仍有短板，这也是服务冬奥会经济的薄弱环节之一。

2022年北京冬奥会经济带动商贸流通产业发展的创新策略

提前统筹做好商贸流通产业发展规划，引领京津冀商贸流通一体化发展。冬奥会是促进商贸流通业高质量发展的重要机遇。各级政府部门要进一步增强服务意识和机遇意识，下大力气研究冬奥会的经济价值，统筹好冬奥会与举办地区未来经济发展的需求，深入研究冬奥会对举办地商贸流通产业发展的影响，结合北京、张家口等举办城市的各类商贸资源、物流基础设施、未来发展定位等，从战略层面统筹做好商贸流通产业的发展规划，做好顶层设计和产业经济效益评估，既要满足冬奥会各项赛事的需要，又要为未来区域商贸流通业的发展留足空间。要加强京津冀地区相关部门的协同联动，结合地方商贸物流发展现状，进一步完善相关政策措施，引导支持商贸流通企业借助冬奥会创新拓展经营模式，实现转型升级和高质量发展。利用深化政府职能改革契机，设立专门工作机构，理顺相关管理职能，加强与冬奥会筹备工作机构的协同，建立定期联席会议制度，协商解决企业发展面临的困难和问题。加大简政放权力度，充分利用信息化办公手段，简化相关的市场准入、证照办理、经营范围变更、注册登记备案等各类手续，营造良好的企业营商环境。对直接关系冬奥会筹备和赛事的商贸流通企业，加大政策倾斜力度，加大财务金融政策扶持，帮助企业做精、做强、做优。商贸流通企业要认真分析研究冬奥会筹备期间和后冬奥会时代的环境变化，科学合理规划发展路径，做好各项应对准备措施，避免冬奥会前后企业生产经营出现断崖式下滑。

充分满足冬奥会相关筹备工作和各项赛事工作需要，为冬奥会顺利举行提供良好的商贸流通保障。2022年北京冬奥会是全球瞩目的重大体育赛事，是在新时代展示我国国家形象、提振中华民族精神、促进中西方文化交流的重要舞台。做好商贸流通保障工作，既是北京冬奥会申办理念的具体展示，也是冬奥会顺利进行的重要前提和基础。冬奥会参赛国家、参赛运动员、新闻媒体记者、观众和工作人员的数量都极其庞大，赛事筹备和准备的工作极其复杂，由此产生的商贸流通需求非常巨大，而且具有多样化、多元化、个性化的特点。商贸物流企业要适应冬奥会举办要求，按照高质量、高标准和高要求，强化快速响应能力和市场应变能力，统筹安排好采购、配送、仓储、物流等各个环节，努力为冬奥会提供良好的商贸流通保障。要重点关注物流保障环节，根据场馆的赛事安排，科学做好预测规划，统筹多个举办地的商贸流通需要，确保按照规定的时间、规定的地点、规定的比赛和规定的要求，保证相关器材、设备、设施等供应及时，衔接有序畅通。对于冬奥会开幕式、闭幕式和重点热门赛事，要提早谋划，精心准备，确保赛事项目顺利完成。要做好商品、食品、餐饮保障，根据不同国家、不同文化做好规划和分门别类，提升餐饮、零售服务质量水平，充分满足各国运动员和观众的不同需求。要做好赛后各类物品设备设施的回收工作，加强组织计划和协调，确保各类物品有序回收和再循环再利用，避免造成浪费。

持续完善商贸流通基础设施建设，着力构建京津冀一体化的商贸流通体系。京津冀城市之间、城乡之间发展差距很大，基础设施不平衡的矛盾一直比较突出。冬奥会的举办对京津冀地区的商贸流通基础设施具有巨大的推动作用，有利于进一步缩小地区差异，加快改善京津冀地区的交通、物流、仓储等基础设施条件。要加快完善交通基础设施体系，进一步完善公路网、铁路网和航空网，切实保证赛事举办地之间的交通畅通、物流畅通、商贸畅通，形成1小时的交通运输圈，为构建京津冀一体化商贸流通体系奠定基础。要加快商贸流通网点建设，结合各地实际情况，进一步完善商业网点布局，建立多层次多元化的商业网络体系，满足冬奥会需求。准确把握后冬奥会经济趋势，发挥北京、张家口等赛事举办地以及天津、石家庄等中心城市的辐射带动作用，加快重点商贸中心、物流中心、仓储中心项目布局，努力构建京津冀一体化的商贸流通体系，促进京津冀协同发展。加快推进网络基础设施建设，抓住奥运地馆及相关配套设施建设契机，完善广大农村地区商贸网络，整合零散的各类商贸流通资源，加快提升商贸流通效率，提高服务质量，为办好高水平的冬奥会提供优质服务。大力推动电子商务进农村进社区，促进城乡商贸流通协同发展，构建智慧化信息化商贸流通体系。借助冬奥会举办契机，加强宏观和政策引导，借鉴冬奥会举办国的成功经验，制定商贸流通的行业标准和服务规范，提升服务档次和水平，展示中国服务的良好形象。

构建冬奥共享智慧商贸流通信息服务平台，积极推动传统商贸流通产业提质升级。冬奥会商贸流通需求层次纷繁复杂，区域跨度大，物流配送要求高。商贸流通企业要深入研究冬奥会商贸流通特点和需求，借鉴发达国家冬奥会成功经验，加快传统技术的改造升级，大力推广应用信息化技术，促进企业实现转型升级和高质量发展，努力为冬奥会成功举办服务。要瞄准智慧化数字化方向，加大投入力度，加强战略谋划，加快应用新产品、新技术和新服务，提升商贸流通企业效率和效益，促进商贸流通转型发展。要从与冬奥会服务直接相关的领域切入，采用5G、大数据、物联网、人工智能等先进技术，构建冬奥共享智慧商贸流通信息服务平台，打破区域地域的局限，促进各类商贸流通资源共用共享和协同高效运行，持续优化奥运物资的配送、运输流程和路径，减少运输仓储的无效流通环节，提升奥运商贸流通效率。加快推动商贸流通企业和互联网融合发展，促进商贸流通产品的研发、运输、仓储、配送各环节衔接，积极推动商贸流通供应链、产业链的信息共享和互联互通，加快信息平台建设，构建智慧物流体系，努力推动生产、运输、仓储、配送等各个环节的智能化，实现高效协同。创新企业经营发展模式，积极推动商贸物流和电子商务协同发展，积极推进行业标准与发达国家接轨，提高快速响应能力和应变能力，努力适应奥运经济不同阶段对商贸流通的需求，提升行业的全球影响力和竞争力，为后冬奥会时代企业的持续稳定经营打下坚实基础。

充分借助冬奥会冰雪产业发展，努力打造具有冬奥特色的旅游商贸流通服务品牌。随着2022年冬奥会的成功申办，我国冰雪产业也随之进入发展的快车道，冰雪运动培训、冰雪赛事、冰雪旅游、冰雪装备等产业的发展呈现良好势头，我国冰雪产业正在从小众运动消费向大众化消费转变。毫无疑问，借助冬奥会效应，京津冀冰雪产业面临着巨大的发展空间，也必将带动商贸流通产业持续发展。充分利用冰雪资源和旅游资源，加快推动商贸流通业与旅游产业融合，不断开发旅游产品，丰富旅游体验，以旅带商，以商促旅，实现商贸旅游融合发展。充分挖掘冬奥会产业资源，推动商贸服务品牌工程，大力发展既具有冬奥特色又富有地方特色的项目，提升文化价值，加大地方老字号产品开发，给游客提供全方位的旅游体验，为商贸流通业持续注入新动能。持续完善商贸购物环境，打造特色的文化中心、商贸街区等，带动冬奥旅游、冰雪产业、历史遗迹、民俗文化等协同发展。持续完善旅游餐饮住宿服务，注重发挥北京、张家口等赛事举办地的带动作用，立足特色化、市场化、国际化，针对不同的消费群体，设计不同档次的餐饮产品和住宿服务，构建具有冬奥特色的旅游餐饮住宿服务体系，不断扩大地方的影响力和美誉度。大力发展电子商务，推动旅游企业与商贸流通企业合作，构建线上线下协同模式，促进商贸流通的品牌化、现代化、国际化，实现企业发展质的飞跃。