中国服务贸易高质量发展的当代特征、存在问题与发展策略

时小侬 副教授 徐维莉 博士

（1、湖南财经工业职业技术学院 湖南衡阳 421002；2、苏州大学财经学院 江苏苏州215000）

中国服务贸易高质量发展的新机遇与当代特征

调整经济结构必须有高质量服务贸易。改革开放至今，在总体上有着很大的成果。然而在经济变革的今天，却暴露出了很多问题。当前经济的矛盾和出现的问题有：外部冲击风险上升、经济下行压力加大、工业企业产品出厂价格回落、中小型企业经营困难、经济风险增大五个方面。必须继续深入改革，深入改革的目的是让一些服务业领域创造更大的改革果实，提高服务质量等，所以需要选一些重点行业深化改革，更上一层楼，来整改经济结构的内部矛盾并解决贸易活动中出现的问题。改革开放是中国崛起的根本原因，自改革开放以来，中国各行各业都在飞速发展。近年来，服务业一直是中国经济的中流砥柱。服务业就是第三产业，而第一产业（提供生产物资材料的产业）和第二产业（加工产业）占比逐渐下降，在改革开放初期，第一产业与第二产业肩负着国家GDP重任，到21世纪，信息技术、数字技术等都达到了一个新高度，人们的生活水平持续提高，开始追求精神方面的享受。这大大刺激了服务业的发展。在“一带一路”等倡议影响下，服务贸易得到了很大发展。2014年，在“一带一路”提出一年后，服务业领域创造的利润在中国总GDP中占比达到50%左右，由此可见，服务贸易的贡献之大以及发展服务贸易的必要性。在欧美国家以及日本等发达国家对我国形成强劲压力、我国与他们相比有较大差距（在服务水平等方面的差距）的背景下，我国需要及时开拓新市场，所以打开数字化“丝绸之路”，提出“一带一路”倡议是必须的，也是必要的，在亚非地区开辟新的市场，与“丝绸之路”周边发展中国家共同发展，同时进步，并且提升我国服务技术的水平和质量。

服务贸易与服务业的发展成正比，提升高水平服务的出口总额。近几年，在我国计算机技术（包括计算机应用与计算机网络等）、智能化技术（例如自动售卖机）等都有一个质的飞跃，而其原因就是服务业的发展，很多高新技术应用到了生活中，推动服务业的发展。技术型、社会型、经济型等高技术服务在近几年迅速发展，这些发展都离不开服务贸易的规模扩大，也就是说，服务业支持服务贸易的规模扩大，服务贸易的规模又刺激服务业的质量提升，走向更高水准，这就是服务业与服务贸易的正比关系。在服务业出口总额中，高新技术服务与新兴服务在传统服务中所占比重逐年增大，这体现了将工作重点放在提高服务技术水平是一种趋势。目前，在政策的支持下，服务领域的自主研发能力上升，上升的动力都来自服务贸易规模扩大的需求，最后打造出服务领域的创新（新模式、新技术、新商业等）众多、服务技术附加值增大的良好局面。服务业的提升与发展带动了交通技术、网络信息技术等飞速发展，而在新兴服务中产生了服务外包。服务外包在新兴服务出口总额中所占比重越来越大，服务外包的发展速度持续加快，成为服务贸易的有力支柱并支持着经济的增长。服务外包的业务也在飞速扩大，前前后后已经和多个国家有了合作。服务外包还抓住了“一带一路”的机遇，在丝绸之路上大放光彩，加快了其他新兴服务走向世界（例如移动支付等）。在要深化改革开放的背景下，国家将多个服务领域深入开放，并且将一些服务领域的外资引入限制调低，这些政策都刺激了新兴服务的出口。

中国服务贸易在全球格局中的发展变化。在国家服务贸易的发展达到一个高度时，服务业的多个新兴服务都跨出国门，走向世界，这样就产生了以跨国公司为载体的跨国服务。跨国公司在运作过程中需要多方面的资源进行调配，这样就带动了其他服务走向了跨国化、全球化。各个国家争分夺秒，愈演愈烈，深化了多个服务行业的全球化。这就造成了服务、科技、经济三者共同进步、共同发展，由此可见，经济全球化离不开服务贸易的全球化。服务承包已经不是新名词，其中有发包和解包双方组成，服务外包在中国已经高速平稳运转。早在20世纪末，我国在服务外包领域得到了很大提升，并且我国在对欧美等发达国家抛出的“绣球”也抢占了很大的份额，成为在国际外包市场一匹黑马。离岸外包服务所占份额也大大超越了在岸外包服务，在2013年借助“一带一路”倡议离岸外包服务突破了瓶颈，在丝绸之路周边国家承包了多个外包工程。中国的外包服务也得到了质的飞跃，这些都推动了服务贸易规模扩大以及服务业的发展。“有铁路就有经济”，中国有着以高铁为代表在世界领先的交通技术。在“一带一路”中，中国作为发起国给予了周边国家很大的帮助，做出了巨大的贡献。在此期间，还与多个国家建立了新的合作关系，服务外包发挥了极大的作用，在大量的工程中，服务贸易也在无形中得到一定的发展，并且其成果在世界赢得了良好口碑。在这个过程中，中国模式的许多基础设施被推广，中国标准逐渐走向国际化，为以后的服务贸易出口创建了良好的开端。

国内各区域都在奋力发展。国内的经济发展程度和发展形势大概分为东西部，东部领先于全国，尤其是沿海地区和一些经济圈，例如北上广深，北京是一国之都，上海港口众多，贸易交流便捷，广深是改革的先行开路者，他们可在第一时间顺应世界的发展潮流，再加上自身的经济雄厚，名校人才众多，服务贸易发展方面自然要领先于全国。近几年，北上广深在服务贸易方面一直保持优势，再创佳绩。虽然西部地区地理位置不占优势，但在国家政策的支持和自身努力下，在“一带一路”倡议中把握住了机会，大力发展新兴服务，例如旅游业，同时也着力于发展以计算机技术为代表的多种高新技术。在国家人才引进政策下，西部地区的各项出口总额尤其是服务贸易出口总额在逐年增长，优势明显，在优化自身的同时，还做出了一定的奉献。与此同时，国家发布了专门的政策来带动落后地区的服务贸易增长。

中国服务业完成高质量发展并进入新模式——“互联网+服务”。在高度发展新兴服务的同时也产生了网购，而阿里巴巴作为早期带动电商的企业之一，将互联网与服务相联系，电商在中国20年的发展，使中国成为“全球第一大网络销售市场”。电商是“服务+互联网”的产物，电商改变了传统的实体店销售，同时带动了多个产业的发展，例如物流配送，随着网购的兴起，快递小哥在街头也常常见到他们的身影，这就意味着“服务+互联网”模式带动快递行业发展。“服务+互联网”也带动了新兴技术——大数据在生活中的应用，同时也推动了虚拟货币的使用。“互联网+服务”这一新模式可以有效推动国际间互相联系沟通，带动多个产业的发展，促进服务贸易的规模扩大。

跨境电商高速发展形成了高质量大规模的出口服务。新兴服务迅速发展，产生了新的模式——“互联网+服务”，从而产生了电商。目前国内出口总额中有四分之一是通过跨境电商完成的，可见其发展迅速。在几年前，电商在国内并没太大成绩，经过几年时间在国内已经有几千家电商园和35个跨境电商试验区。在多国电商齐力发展的影响下，受竞争等因素的影响，其相关的服务业务质量得到很大提升，例如客服、售后和配送等业务，使客户在享受服务时提升了一个高度。同时在国家政策支持下，为电商开通了许多绿色通道，例如关税、退税、支付问题，电商在这样的适合条件下迅速发展，推进了传统外贸走向转型的速度。在跨境电商的影响下，我国很多服务产业走向了世界，大规模向外出口，这为高新服务技术提供了跨越国门、扩大出口的机会，也提高了新兴服务在服务贸易出口总额中的占比。

软件与信息的服务在数字经济得到质的飞跃的同时迅速发展。在互联网发达的今天，离不开对信息的管理以及对软件的应用。信息服务包括多个方面，例如金融、文化、娱乐、经济等。软件服务就是把管理与服务集中一体的服务模式。这两方面的发展归功于数字经济的飞速进步，数字经济就是将数字技术广泛应用到经济活动中。处于信息时代，数字经济很好地将现代技术利用起来，所以成为世界经济增长的主要动力，全球各国都非常重视数字经济的发展，数字经济在经济转型中起到了至关重要的作用，有很大的贡献，在国内数字经济势头最猛，第三产业出现前所未有的发展势头。数字技术的广泛应用加大了对信息技术的需求，在各个企业中都将数字经济作为发展重点和首要战略目标。在日后十几年中，数字经济可能还会引领世界经济的增长。

中国推进服务贸易高质量发展进程中存在的问题

在21世纪初，服务贸易在国际上慢慢体现出了其重要性，中国开始重视服务贸易的发展，并且颁布了大量促进服务贸易发展的政策，鼓励服务贸易的发展。数据显示，2012年中国服务进出口总额同比增长12.3%，超过世界服务进出口平均增幅10.3%；占世界服务贸易进出口总额的5.6%，同比提升0.5%。2018年，我国服务贸易进出口总额4191亿美元，比2009年增长3.9倍，年均增长19.3%。虽然有着良好发展，但是也遇到了许多问题。

服务贸易进口额大于出口额。中国服务贸易一直在以高速出口的同时，国内仍需进口大量服务贸易，也就是出现了盈难补亏——逆差。如果一直僵持这个局面，会严重影响服务贸易的高质量发展。在2010年开始就出现这个现象，虽然在“一带一路”中，中国的服务贸易出口总额有了很大提升，但是仍然存在逆差现象，2017年服务贸易逆差额超过服务贸易总额的三分之一，并且逐年增加，所以新兴服务的出口仍需努力。

传统服务在服务贸易中仍然占比较大。虽然我国新兴服务在飞速发展，并且在对外贸易出口总额占比中有明显变化，但传统服务贸易仍然在出口服务中占有更大份额。在向多国出口的服务中我国以传统服务为主，例如在出口服务贸易总额中，我国出口运输服务、旅游服务、建设服务占比接近三分之二。由此可见，新兴服务技术还需要进一步深化研发并且加大推广力度，从而改变这种局面，迎来更高质量的服务贸易出口总额。

服务贸易市场在亚洲地区（以东南亚、中亚为主）比重远远大于欧洲地区。与发达国家相比，中国服务贸易领域开放程度还显得偏低，但与发展中国家相比，并不太落后。在世界范围内，我国在一些技术领域有优势，例如高铁，但部分领域与欧美地区发达国家仍然存在一些差距。并且欧洲发达国家的政策大大限制了与中国市场合作的水平。

国际上（西方国家为主）对中药服务缺少足够的认同。在医学服务中分为中西药两部分，作为非物质文化遗产以及中华传统文化的中医药，在亚洲地区得到很大认可，亚洲大多国家对中药的疗效有很大认同。而在西方国家，他们认为中医中很多理论都不能得到证实，比如经络穴位在显微镜下看不到，他们认为这是一种不科学的治疗方式，并且医疗效果也不好。为了使中医药服务在国际上有更大发展，获得更大市场份额，首先需要在国内实现标准化，标准影响到全球80%的贸易，是国际市场竞争的制高点。其次要紧跟消费趋势，推动中医药在国际的认可，纳入全球医疗体系。

服务外包中合同额的执行金额占比低。执行金额增长速度远远跟不上合同额增长速度，引起服务外包金额虚拟增长。合同额中包含多种金额，若执行金额过低会造成风险过大、资金无法回笼等问题。应该想办法与另一方协商提高执行金额，做好服务外包项目，降低风险，借助政策指导企业进行资金快速回笼，并增加新兴服务在输出中的比重。

国内以地域为界限服务贸易差异较大。由于地理位置以及政策原因，以北上广深为代表的东部地区大多有优良基础，目前东部地区发展优势明显。国家应该颁布相应的政策来对西部地区及其它落后省份予以支持，加速其服务贸易的发展速度，并进行人才引进等措施减小差距，东部地区继续保持发展优势。

推进服务贸易高质量发展的建议

有关服务贸易行业的法律规定应加以明确并进行完善。发展多个服务行业基础设施来提高服务品质，在解决国家服务贸易逆差等方面颁布并完善相应的法律法规。在遵守WTO所建立规定的同时，在国内建立良好的发展秩序。对一些发展比较弱势的服务业进行援助与支持，不让他们消亡。以前有部分服务业只允许国家以国有企业的方式进行经营，这限制了这些服务业的发展，例如银行，应发布相应的政策降低门槛取消国有垄断，在制定明确的监管模式的前提下，让个体或私营参与到这些服务业的发展。政府加大对服务业基础设施建设的投入，鼓励并支持对服务业的资金投入，加大对服务技术的研究力度，将高新技术深入应用到服务业中去。颁布政策，对私营或个体的贷款投资进行支持，扩大国内资金在服务业内的投资，提高服务业的质量和在国内外的竞争力。

国家层面加速“放管服”改革，全面提升服务业水平。“简政放权，放管结合，优化服务”是2016年5月由李克强总理提出的，简称“放管服”。国家为推动服务贸易高质量发展召开了相关会议，在五个方面加强工作，即继续加大改革力度、深化改革，将环境也作为工作重心；帮助打造良好的品牌，在服务业方面提高质量及效率；注重对应用于该领域的人才培育，鼓励发展创新能力；改善管理体系，在管理层面进行创新，开发“新模式”；加大开发力度，为出口提供有利条件。“放管服”改革符合这五方面的要求，在政府、企业等多个层面上，为服务业的发展提供良好的环境与条件。在多方面的支持下，加速服务产业的现代化，提高服务品质，降低投资参与服务业的门槛，改善服务贸易市场的管理方式，加深服务业对外开放的程度。为使服务贸易走向生活化，更加便利，在运输方面，加强对各口岸的管理，提高口岸的工作效率，与各国加强交流，突破贸易障碍，在多方面增加服务贸易的内容并保证贸易的畅通。

国家应针对服务贸易企业制定发展规划，就服务业制定指导方针。自古以来，商业发展不能没有国家的支持。全球都争相发展服务贸易，在这场“马拉松”中，各企业都凭借自身能力跑出了良好成绩，但没有国家的指导与帮助都会遇到瓶颈。国家应在宏观角度对我国在全球服务贸易中应着力发展的服务业领域尽心定位、制定规划，为各企业做指导。对服务业各行业的发展趋势及其出现问题的原因进行分析，并向服务业各行业提供帮助。对重点行业要加大扶持力度，列出重点企业及有极大潜力的企业，对其自身情况定制适合的政策与策略。分析各行业日后会出现的各种变化，使他们做好准备，为他们提供充足的动力。

制定相应政策与相应服务提供给开辟海外市场的服务贸易企业。部分服务贸易企业没有国际贸易的经验，在进行国际贸易时会出现盲目操作、四处碰壁的情况。比如有些国家消费者的整体素质较低，征信系统不完备，导致部分企业信用值低，会给我国企业造成损失。一些国家对外交流不频繁，与其企业盲目合作会产生困难。在“一带一路”沿线国家中，一些国家的政策与文化和别国有较大差异，这便造成贸易活动出现障碍。针对这些我国应该在国家层面对国内外低信誉的企业建立信息库，给我国企业在选择贸易活动对象上提供帮助。在其他方面，对企业出口提供保障，尽可能降低损失。当企业在进行服务贸易过程中遇到困难与问题时，国家应及时向企业提供服务，这为企业顺利进行服务贸易提供保障。

加快服务贸易模式的改革，发展新模式、新业态。近年来，对外贸易总额有了质的飞跃，服务贸易对其贡献也在逐年增加，成为总额增长动力之一。在国内高新技术水平急速发展的情况下，多种新兴技术在往国外出口，但是传统服务——以旅游、运输、建筑为主，在总额中的占比比新兴技术大。在世界范围内，我国有不少技术处于领先地位，例如计算机技术、高铁、电商等。还要对服务贸易的模式进行研究，对其更新后的布局进行了解，为服务贸易的升级做好准备。此外，对其他较少出口或还未大力出口的服务业进行拓宽。我国餐饮文化在国际上已经得到了深入推广，但还不能放松，在海外继续推广高品质餐饮文化。在文化上，孔子庙已经在海外多地建设，可以看出孔子文化对中国传统文化推广的影响，要加大推广力度，弘扬中国传统文化。

发展服务贸易试点工作并将其经验在多方面推广。理论先行，理论来自实践，国家建立了多个发展服务贸易的试验区，服务贸易如果要以新方式向外出口，都会在这些试点进行试验，为贸易企业积攒了发展经验，在全国推广这些经验，让贸易企业少走了许多弯路。

继续加强与“一带一路”沿线国家的服务贸易。“一带一路”建设发生在“丝绸之路”的历史土壤，与亚非欧多国进行贸易活动。古时张骞通过丝绸之路，为国家创建了经济发达、外交渠道广阔的局面。今天，由中国作为倡议国，再次开通了丝绸之路，将其数字化，为各国发展经济、文化等方面造福人民，造福世界。所以，需要坚持服务贸易在丝绸之路中的提升，还要深入交流，深化开放，重点发展服务业，提高服务贸易出口总额。新兴服务在“一带一路”中得到了较快发展，在这一过程中，促进许多传统贸易转型升级，提高了新兴服务的出口总额。丝绸之路被升级，更加数字化，中国将许多生活服务技术——“互联网+”、智慧生活、智慧城市在这条道路上推广出去，不仅加大了服务贸易的出口总额，还加速了中国标准国际化，为今后出口服务贸易发展提供了动力。