教育路上一个都不能少

长期以来，义务教育阶段残疾儿童入学难的问题比较突出，一方面受特教学校数量少的制约，另一方面因为缺乏政策和其他层面的支持，普通学校受各方面条件制约无力或无法接收残疾儿童就读。前不久，教育部出台《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》(以下简称《意见》)，为破解残疾儿童随班就读难题提供了解决方案，更为贯彻落实党中央、国务院决战决胜脱贫攻坚的决策部署，确保“脱贫攻坚路上一个不能少”，为彻底打通教育精准扶贫“最后一公里”以及“义务教育有保障”目标如期实现，为实现特殊教育公平而有质量发展，促进残疾儿童少年更好融入社会生活提供了重要保障。

《意见》的出台，进一步细化了“随班就读”“普校优先”的政策，提出“一人一案”“一地一案”，强调了地方的“实施力”。这给全社会一个信号，就是普通学校要承担起主要责任，从而推进教育融合。

首先，普通学校要承担起残疾儿童就读的重任，先要破解“认识层面”的难题。从“特殊学校为主”到“普通学校为主”，这首先需要观念的转变。同在蓝天下，共同成长进步，既是对残疾儿童的帮助，也是对普通儿童的教育。全面推行融合教育是一种必然趋势。全社会要凝聚共识，积极创造条件，促进残疾儿童更好地融入社会生活，实现脱贫攻坚路上的“一个不能少”。

残疾儿童随班就读，往往由于身体或心理的原因，容易和普通学生形成学习上的不对等，同处一个班级，教学的适应性及学习能力等方面的确存在较大的差异；同时，随班就读的孩子往往比普通学生更容易受到同辈群体的嘲笑与讥讽、排斥与疏离，更容易受到伤害或发生意外事故，老师需要付出更多的精力和智慧。因此，要积极营造让每一个残疾儿童都能接受普通教育的社会氛围，让社会及家校认识到让残疾儿童进入普通学校学习是社会进步的标志也是受教育权利的保障。同时，要尽快完善相关评价等机制，共同破解残疾儿童入学难、留住难的社会难题。

其次，要充分发挥区域优势，积极优化实施方案，精准施策。《意见》强调要健全科学评估认定机制，建立工作台账。健全就近就便安置制度，坚持优先原则，强化控辍保学。要完善随班就读资源支持体系，加强资源教室建设，发挥资源中心作用。要落实教育教学特殊关爱，注重课程教学调适，培养生活劳动能力，完善残疾学生评价制度，加强校园文化建设。《意见》要求，各地各校要选派符合条件的优秀教师担任随班就读教师，并保持教师队伍相对稳定。要切实抓好组织落实，加强部门协作，加大推进力度，强化家校共育，共同为残疾学生成长创造良好的教育环境。

《意见》从宏观设计和微观操作层面上提出了具体的措施。但各地实际情况不同，这就需要在落实《意见》的过程中，充分利用“地方”优势，根据各地、各校实际，积极为残疾儿童就近入学接受普通优质教育创造条件，让每个残疾儿童都能享受到政策带来的“红利”。要积极发挥区域优势，扎实推进“一人一案”“一地一案”方案的落地，要敢于创新，积极贡献区域智慧和区域经验。

再次，要抓住落实问题的关键因素——教师。要坚持问题导向，精准施策，通过区域内优质学校托管、一体化帮扶、组团援教、骨干教师支教等多种方式，运用组合拳，解决区域内特教教师缺乏、学科结构不合理、教学能力不足等问题，以区域为单位，抱团推进，要凝聚全区域教师智慧，深入研究谋划，积极开展区域内的观摩和交流活动，在常态化、长效化方面积累经验，边推进，边改进。要坚持硬件建设和软件建设一起抓的思路，积极为每一个孩子的成长创造有利条件。

最后，要积极创新工作方法，提高工作的针对性和实效性。积极引进人工智能、大数据、互联网等多媒体手段，在科学研判实践的基础上积极引进心理辅导、健康康复指导等方法，加大“一对一”精准帮扶的力度，加强家校联系，细化成长方案。通过长效机制的建立，及时改进对随班就读班级老师的评价机制和评价办法，在评优选先、工资待遇等方面倾斜，调动教师工作的积极性，提高工作的针对性、时效性、实效性。

总之，普通学校特教专业教师的缺乏、随班就读的优质资源的短缺，都是当下随班就读工作面临的困境。但我们只要凝聚共识，在《意见》指导下进一步完善随班就读工作机制，建立健全就近就便就读制度，普特融合，着力破解限制随班就读工作的障碍，敢于迎难而上，尤其是家校、社会在残疾儿童随班就读上思想统一，就能迈出让每一个残疾儿童平等接受教育的第一步，实现残疾儿童教育全覆盖，让残疾儿童能入校、留得住、有成长。每个教育人都应为彻底打通教育精准扶贫“最后一公里”、为残疾儿童“享有公平而有质量的教育”贡献自己的智慧，为每一个残疾儿童更好地融入社会生活出一分力。