农村寄宿制学校住宿管理面临的问题及对策——以庄浪县柳梁中学为例

庄浪县柳梁中学

近年来，为解决农村偏远地区适龄儿童少年就学困难，各级政府和教育主管部门加强寄宿制学校建设，为大部分农村初中以上学校建成了学生公寓楼、餐厅，农村学校寄宿条件得到极大改善。但就目前学校公寓入住情况来看，普遍存在入住率不高、公共资源空置浪费的问题，与此同时，大量寄宿生租住校外，存在较大管理漏洞和安全隐患，学校面临巨大管理压力。本文通过对相关问题的调查分析，以期破解寄宿制学校住宿管理面临的难题。

一、研究对象基本情况

庄浪县柳梁中学地处庄浪县柳梁镇政府所在地，属县域内小规模薄弱农村初中。学校生源结构呈现贫困面较大、学习底子薄弱、行为习惯普遍较差等特点，目前，学校硬件条件基本能够满足办学需要，但存在办学规模逐年缩小、教学设施比较落后、优质教育资源短缺、教育经费严重不足等问题。

二、住宿生情况调查统计

1.校内住宿情况。经数据统计和调查了解，校内住宿生绝大多数属于困难家庭子女、留守儿童、单亲家庭和发生重大变故家庭子女，这部分学生一般确实无人照看陪读，或家庭确有其他困难，入住学校公寓从根本上解决了他们就读的实际困难和家长的后顾之忧。

2.校外住宿情况。数据表明，校外住宿生基本上都有专人陪护，但困难家庭仍然不在少数。校外住宿生的大量存在，无形中提高了贫困群众的教育成本，成为农村地区脱贫过程中的一个不容轻视的因素。

三、家长及学生不愿入住学校公寓的主要因素分析

1.同一家庭同时供给多名学生读书的家庭，必须校外租住。近几年“四个集中”办学格局逐步形成，生源大量向城区和乡镇中心校流转，而绝大多数乡镇中心小学和中心幼儿园目前没有寄宿条件，这部分家长为了供给孩子上学，不得不腾出人力，租房陪读。

2.家长或学生以校内住宿影响学习或孩子调皮等理由不愿入住。一部分学生由于学校公寓管理严格（不准拿手机、自修和就寝等时间段有专人监管等），学生以影响学习为由向家长强烈要求校外租住，家长则听任和满足孩子的诉求。一部分家长对孩子过于娇惯，担心孩子太小，生活难以自理，从而付出较大代价陪护照顾孩子。

3.个别学生确因宿舍学习环境有干扰等原因不愿入住。这部分学生往往学习习惯好、自理能力和自学能力较强，擅长于在无人干扰的环境里自主钻研、高效学习。

四、对策与建议

作为农村寄宿制学校，一方面学校公寓空置形成资源浪费，另一方面校外租住学生大量存在，这显然与政府大力投资建设寄宿制学校的初衷极不相符，作为普惠性公共服务资源没有真正发挥出应有作用和效益。因此，要切实推进寄宿制学校良性运行、有序发展、发挥效益，应该从以下几方面入手。

1.突出政策导向，强化行政推动。在当前农村寄宿制学校建设基本实现全面覆盖的大背景下，要完善寄宿制学校运行和管理机制，必须由教育行政部门及时制定出台相应管理制度和政策措施，并且要强化行政措施，以县市为基本单位进行整体推动，为寄宿制学校发展提供充分的制度支撑和政策依据，解决目前基层学校各行其是、落实不一、软弱无力、被动尴尬的困局。

2.创新管理模式，优化服务质量。学习借鉴外地和寄宿制管理成熟学校的经验，引进校外专门机构进行管理或为学校专设生活老师岗位，单设机构、专人管理，切实规范和优化寄宿生管理机制，进一步厘清校内住宿管理责任，分解校内住宿管理压力。建立餐饮企业准入制度，强化学校餐厅经营管理，不断提高学生餐厅供餐质量。要通过创新管理机制、提高服务水平努力增强校内住宿的吸引力，同时有效处理好当前寄宿生安全管理、供餐质量等学校担全责、校长一肩挑的状况。

3.加强内部管理，提高办学效益。各寄宿制学校尤其要积极顺应当前寄宿制学校发展形势，不断改进和加强学校内部管理，特别是校内住宿生课余时间的学习、娱乐、生活安排，主要解决好午间、晚自修、就寝等时段管理，为住宿生提供安全、有序、优良的学习和休息环境，加强学校餐厅经营监管、保障饭菜质量、规范就餐管理，作好宿舍供暖供水以及寄宿生生活补助发放等一系列工作，确保住宿学生生活无忧，家长放心，努力提高寄宿制学校办学效益。