佳木斯市精准扶贫对策与研究

高虹

摘要：精准扶贫工作的有效开展对于打赢脱贫攻坚战非常重要，对于促进地区经济发展也非常重要。文中，就笔者所在地区精准扶贫工作进行了探讨，希望为全面实现脱贫提供有力支持。

关键词：精准扶贫;扶贫对策;产业

一、我市扶贫基本情况

截至2018年12月31日，佳木斯市共有贫困人口29698户58940人，其中脱贫人口25587户50780人，未脱贫人口4111户8160人，作为国贫县数量较多的地级市，市委、市政府明确提出，打好打赢脱贫攻坚战是我们党执政的重要使命，也是向人民立下的军令状，作为地市一级党委政府，必须扛起这份政治责任，以更大的决心、更精准的举措和超常规的力度，坚决打好打赢这场攻坚战。

二、我市精准扶贫对策和研究

佳木斯市精准扶贫成绩显著，具体采取了下以措施：

第一、突出“政治任务”这个站位，在压实责任上持续发力。始终坚持把脱贫攻坚作为全市头等大事、重大政治任务和第一民生工程不动摇，把握精准要求，推动责任落实，坚决打赢脱贫攻坚战。一是坚持高位推动。去年8月，市委十三届四次全会专题研究部署脱贫攻坚工作，出台《佳木斯市打赢脱贫攻坚战三年行动的工作方案》，进一步明确未来三年推进脱贫攻坚的具体路线图。二是突出以上率下。建立四级书记抓扶贫的组织领导、责任落实体系，全面开展遍访贫困对象行动。市委主要领导对扶贫任务较重的25个乡镇全部走到，并深入党建联系点聚焦脱贫攻坚和乡村振兴讲专题党课，全市7000余名基层党员干部和农村群众通过远程系统参加培训。各县（市）区委书记遍访贫困村达到100%。

第二、坚守“两不愁三保障”这个底线，在补齐短板上持续发力。始终坚持聚焦薄弱环节，开展了全市脱贫攻坚摸底排查，重点解决“两不愁三保障”方面存在的突出问题，实施精准滴灌、靶向治疗，有效提高脱贫质量。一是全面落实教育保障政策。两年来，放助学贷款和助学金6500余万元，所有贫困家庭学生全部享受相应政策。二是全面落实医疗保障政策。贫困人口参保费用已由政府部门全额资助，参保率达到100%。市、县两级定点医院“一免五减”（“一免”即对贫困患者免收挂号费，“五减”即诊查费、检查费、检验费、手术费和床位费减免5%，因病致贫患者减免10%）全覆盖。278个村全部建成了标准化卫生室、面积达到60㎡的标准，且全部配备了村医。三是全面落实住房安全保障政策。以建档立卡贫困户危（草）房改造为主攻方向，全面改善农村贫困户住房条件，保障贫困户住房安全。在去年全市完成2580户建档立卡贫困户危房改造的基础上，今年五保、低保、贫困残疾、建档立卡贫困户四类重点对象2805户危房改造工程项目全部开工建设，目前已全部竣工。

第三、抓住“产业造血”这个根本，在稳定增收上持续发力。始终坚持把产业作为实现脱贫的根本之策，因地制宜、因村制宜、因户制宜培育扶贫产业，确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。2017至2018年，全市各类扶贫产业经营主体总计579个。产业类别主要集中在光伏、种植、养殖、资产经营、农产品加工、食用菌、电商、乡村旅游等8个方面。

第四、把握“内生动力”这个关键，在扶志扶智上持续发力。始终坚持把扶贫与扶志扶智结合起来，充分调动贫困群众积极性、主动性和创造性，带动贫困群众从“端着膀子看”转变为“撸起袖子干”。一是营造助力攻坚氛围。分别在市属全媒体和省以上刊播發脱贫攻坚报道稿件700余篇（条）和24篇，《新闻联播》头题播发了新闻《聚焦问题精准发力决胜脱贫攻坚》，关注佳木斯市桦川县中和村健康扶贫，新闻时长近三分钟。在扶贫日当天，佳木斯日报推出图文+评论专版及一版头题发布全市扶贫工作综述，再次掀起全社会关注扶贫、推动扶贫工作的热潮。全市选树各类典型1127个，创办村屯爱心超市526个;共有139家民营企业通过各种形式助力脱贫攻坚，投入资金3.53亿元，帮扶人数2.39万人。截止10月底，我市在中国社会扶贫网注册总量11.56万余人、企业198家。二是大力推动移风易俗。积极拓展文明家庭创建内容，结合脱贫攻坚工作，重点选树了一批自强自立、脱贫致富的家庭典型，表彰了一批脱贫典型和致富标兵。

第五、巩固“组织保证”这个优势，在强化保障上持续发力。始终坚持把加强组织领导作为打赢脱贫攻坚战的重要保障，紧紧锁住脱贫攻坚任务目标，加强组织力量，健全工作推进机制。一是强化队伍保障。全面落实驻村帮扶和结对帮扶，全市有1.5万名帮扶干部、278个驻村工作队奋战在脱贫攻坚一线，涌现出因公殉职的曹辉发等一大批优秀帮扶干部。全市累计开展扶贫领域干部培训230余次、培训2万余人次。二是强化基层组织保障。充分发挥农村基层党组织在脱贫攻坚和乡村振兴中的战斗堡垒作用，递进式推进软弱涣散党组织整顿，85个软弱涣散村党组织全部转化。研究制定《全市发展壮大村级集体经济三年规划（2018-2020）》，进一步增强村集体持续造血功能。

2020年是收官之年，下一步，我市将紧密围绕省委打赢脱贫攻坚战三年行动计划，全面完成剩余贫困人口脱贫任务，进一步巩固脱贫成果防止返贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

参考文献

[1]安玉书.实地调研解读佳木斯市金融精准扶贫工作[J].黑龙江金融，2020（07）：33-34.

[2]李佩佩.精准扶贫导向下佳木斯贫困县农村居民收入与财政支出的实证分析[J].全国流通经济，2019（20）：120-121.