保障性住房的档案管理新途径

摘 要：政府实行保障性住房政策，有利于解决民生问题。在实行保障性住房政策的时候，要建立保障性住房档案，保证实施过程的透明。

关键词：保障性住房;档案管理;管理制度

一、 我国保障性住房建设的现状

（一）保障性住房在政策落实中存在不合理的现象

我国目前的保障性住房政策还是比较完善的，但是这些保障性住房在很多地方没有落到实处，这些问题的出现是多方面因素造成的，比如，工作人员对于保障性住房政策不完全理解，对其中的精神没有做到正确的认识;保障性住房档案没有得到重视，使得很多人在填写资料的时候并不完整;通过人情往来得到保障性住房资格等。

（二）保障性住房档案信息收集不及时

目前人们对于保障性住房档案的重视程度不够，在填写资料的时候没有填写完整，相关部门在收集保障性住房档案资料的时候不及时，在情况发生变化的时候也没有及时进行更改，也缺乏相关的监督机关进行监督。以上几种情况中保障性住房申请人条件变化占了很大的比重。

（三）缺乏严格的合同约束

合同双方缺乏法律意识，在制订合同的时候没有严格按照法律规定的来执行，缺乏法律的保障，在遇到问题的时候不能很好地保障自己的利益。在签订合同的时候，很多应该在合同中明确的条款并没有明确，许多黑心商家钻法律的漏洞，故意遗漏，另一方在签订合约的时候也没有细看，就稀里糊涂的签订了“不平等条约”，一旦出现问题，自己的利益会遭受巨大损失，赔了夫人又折兵，一方不履行义务，另一方想索赔又无处申冤，这加重了合同管理的难度，难以保证项目工程的实施。

二、 住房保障档案信息化管理的必要性

在保障性住房的管理过程中，由于管理工作相对来说比较复杂，而且保障性住房的覆盖面比较广，因此我们在进行住房保障的管理过程中，一定要制订好相关的管理制度，一个行之有效的管理方法能够提高住房保障档案的管理力度。在保障性住房的管理过程中，相关的政府部门要对满足相关条件的居民进行审核，确保整个审核的过程符合相关的法律法规的要求。享受保障性住房对象的档案就成了审核过程中必要的审核手续。在以往的档案的管理过程中，都以纸质版的形式存在，这就给了不法分子对于档案进行篡改的机会。而且纸质档案在进行审核的过程中效率非常的低，审核的过程非常的长，因此我们在进行保障性住房的审核过程中应该加强对于审核平台的优化，提高审核的效率。

三、 保障性住房档案的管理标准

第一，关联性管理。即将保障性住房档案在住房信息、社保标准、权利人、公用资料等方面的数据信息进行有机的关联，以便对住房情况进行全面、准确、系统的反映。第二，全程性管理。即对保障性住房档案在汇总、登记、办理、运转、归档、存储等全过程中的各个环节均进行科学、严格、规范、系统的管理和监督，实现统一化、系统化的管理。第三，动态性管理。即对保障性住房档案的相关权利人资料以及方法产权等数据进行实时性、动态性的调整、变更、补充或转移等。

四、 保障性住房档案与保障性住房建设的关系

（一）保障性住房建设的目的是“改善城市中、低收入居民的居住条件”

保障性住房建设是重要的民生工程，旨在解决中低收入百姓的住房问题，建设保障性住房有利于改善民生的生活条件。政府在建设保障性住房工程的过程中要完善保障性住房的档案资料，对于申请保障性住房居民的资料要掌握完全，保障性住房档案在保障性住房工程实施过程中式非常重要的一个部分，能够给相关部门提供真实有效的依据。

（二）加强保障性住房档案管理是建立解决住有所居问题长效机制的重要基础

保障性住房档案收集了低收入家庭和贫困群众的各方面基本情况和实际数据，真实记录了保障性住房政策的落实情况，反映了保障性住房家庭的状况，为各级党委和政府及时总结经验，探索规律，制订政策，落实措施，建立解决贫困群众住有所居问题的长效机制有着不可替代的基础作用。

五、 加强保障性住房档案管理的措施

（一）健全和完善保障性住房档案管理制度

要进一步高度重视保障性住房管理工作，建立起统一领导，分级负责的组织管理体系，坚持做到保障性住房的管理工作与保障性住房的档案管理工作同时布置、检查和验收，以切实提高保障性住房档案管理在保障性住房管理工作考核中的分值。要充分发挥各个参与者的积极性和主动性，全员参与，多方堵漏，档案的建档、归档工作必须按照规定程序办理;依据《城镇保障性住房管理办法》，規范保障性住房档案管理的各项制度，使保障性住房工作做到有法可依、有规可循。

（二）切实提高档案从业人员业务能力

切实加强对档案管理人员的业务培训，使其熟悉并掌握档案材料收集、整理、归档、统计、利用、保管及确保档案完整、安全的方法。严格规范档案工作和管理，健全档案检索体系。为电子档案的保管配备专用的数据存储设备，定期备份，做好网络管理的网络安全防护。同时，将保障性住房档案管理工作单独分离出来，实行专人专职管理。

（三）建立健全的保障性住房管理档案制度

保障性住房档案管理机构应当有针对性地建立一套完善的辅助档案管理机制，这才能对档案管理人员有更有效的约束，从而让他们的专业能力得以提升。

六、 结语

综上所述，想要加强保障性住房的档案管理工作。首先，很有必要大力提升档案管理人员的专业素养，这对于档案管理工作的有效推进是很有意义的。其次，应当进一步完善档案管理的相关制度，有据可依才能够更好地让保障性住房档案管理工作得以展开。此外，应当更多地采用现代化信息技术来辅助档案管理，这将很大程度提升档案管理工作的实效性。

参考文献：

[1]王晨.地方土地财政对保障性住房建设的影响及对策研究[D].武汉：华中师范大学，2015.

[2]罗霞，王崇锋.我国保障性住房建设融资渠道拓展研究[J].中国外资，2013（12）：206-209.

作者简介：

葛雪范，柳州市保障性住房服务中心。