德国“双元制”职业教育架构探析

刘国强 齐庆国 张磊 任存

[摘 要]德国“双元制”职业教育模式在全世界职业教育界受到广泛认可，它是指私办企业和公立学校各为一元、合作培养专业技能人才的职业教育制度。该文通过对德国职业教育体系的阐述，从政府机构、法律法规、行业协会、企业与学生的关系等方面详细分析了双元制在德国运行良好的保障机制，进而对我国职业教育提出了建设性的意见。

[关键词]双元制;职业教育;保障机制

[中图分类号] G719.516 [文献标识码] B[文章编号] 1674-9324（2020）44-0-03[收稿日期] 2020-05-06

科学技术是第一生产力是马克思主义基本原理。生产力包含劳动资料、劳动对象、劳动者三个基本要素。教育要成就的，正是三个基本要素中的“劳动者”。中国几千年传统文化对人们的熏陶深入骨髓，大家普遍认为“学而优则仕”，“万般皆下品，唯有读书高”。以往的观念中，只有进入重点大学，接受高等教育，才算提高劳动者素质，促进生产力发展，而职业教育，是不入流的无奈之选，真正奔着“技术”而来的寥若晨星。

2019年是我国职业教育发展的新纪元，经历了近20年来的沉浮[1]，国家终于给职业教育正名：职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位[2]。至此，职业教育从层次教育提升为类型教育，从政策层面摆脱了受人歧视、低人一等的桎梏。为了用好政策，借政策之力发展好我省职业教育，在世界银行甘肃职教项目贷款的支持下，笔者随团去德国进行了两周的学习，对德国“双元制”职业教育模式进行了实地考察，现将了解到的德国“双元制”教学体系做一梳理。

一、德国教育体系

德国的教育体系如图1所示。

德国实行的是终身教育，分为小学、初中（也称定向阶段）、高中（或职校）、高校（或职业高等专科学校），小学学制4年，在这4年中，学员自主设定学习计划，完成周学习计划后的时间，即可以自由支配[3]。所以德国小学生的自由时间较多。从5年级开始，即根据前4年的学业成绩开始分流，孩子在这个时候就开始划定了人生的道路。初中分為3类，分别是主体中学、实科中学、文理中学。

主体中学的孩子动手能力较强，基础知识面宽，和职业相关性大，具有一定的职业方向。主体中学毕业的学生是双元制入学的法定最低限，5年级到9年级。学生9年级毕业后，其中一部分优秀的学生（M班）如果要继续升学进入职业学校，则需要上一年职业教育基础年，也是他们的10年级，之后可以取得和其他中学同等的中学等级证书。

进入实科中学的学生，具有动手能力和逻辑能力都较强的特点，是双元制学生的主要来源，这里的孩子在经过5-10年级的学习后，进入双元制职业院校，毕业入职后经过考试成为职业技师，取得Meister（麦斯特，师傅）的资格后，可以继续申请进入大学学习。或者毕业后不入职，直接申请专科学校继续学习，专科学校毕业后，可以申请进入大学学习。

文理中学是德国中学最高级的学校，这里的孩子具有较强的逻辑性、自主性，在经过5—12或13年级的学习后，毕业可以直接申请进入大学学习，不受专业限制，综合类、艺术类、教育类都可以，但医学专业要求较高。

通过以上图表可以看出，德国教育对学员分流较早，但不论走职教途径还是学术研究路线，最终都可以到达同样一个高度水平，获得同等社会地位，取得同等职业待遇，对社会做出同等价值贡献。

二、双元制职业教育的保障机制

在职教路线中，双元制在德国运行良好，并得到世界各国的高度认可。双元即“学校”+“企业”的模式，指的是一种私人创办的企业作为一元与国家创办的学校作为另一元、合作培养专业技能人才的职业教育制度。[4]在其模式下为德国培养了大批高素质劳动者，确保了德国在欧盟经济体内保持低水平失业率。[5]探究其能够良性运转的原因，笔者认为其保障机制有以下几点：

1.早在1970年，德国就建立了相关的机构，如联邦教育与研究部、联邦劳动与社会部、联邦职业教育研究所等，对全国职业教育政策的制定、执行，标准的起草，各类事项的决策起着根本性作用。

2.有完善的法律保障体系，如德意志联邦共和国基本法、联邦劳动促进法、联邦职业教育法、劳资谈判法、行业法、州学校法、教育合同等。不同的法规规定了不同阶层、不同行业的人应该为职业教育做什么样的贡献，其合力推动双元制教育体制不断完善。

3.教育体制中引入了第三方认证机构，这个机构包括HWK—手工业行会和IHK—工商业行会。这里对德国的工商业行会IHK进行简要说明：

（1）德国每个地区都有自己的IHK，地区所有的企业要加入IHK，并且企业需要招聘雇员，须先向IHK提出申请，IHK会派人去现场查看审核，确定企业是否有资格招人，之后企业才能开展招聘工作。这一条很重要，从制度上保障了IHK的权威性。

（2）IHK另外一项重要的工作就是对职业院校毕业的学生进行认证，颁发职业资格证书，这个证在德国是一个准入型的证书，代表学生的学业水平及能力。职业学校毕业生除获得这个证外，当然也必须要拿到学校的毕业证，而学校的毕业证，更注重的是学生的行为考核，而非工作能力。

（3）IHK是一个不受国家权力影响的职业考试组织机构，他们组织考试的依据是职业标准。考试委员会由企业人员、IHK雇员及职业学校教师（或政府部门人员）构成，通常情况下，考试委员会不包括为学员直接提供教学服务的企业教师。在德国约有350个左右的职业标准，每个职业标准会根据行业最新的情况进行不断的修订。IHK不光对学生进行考核，他们也有权力对教育机构及其老师进行评价考核。IHK考试非常严格，这也是经过IHK认证后可以得到全德国广泛认可的一个基础。

下面以汽车机电专业为例，简要介绍IHK考试情况。

第一次考试（中期考试）在学习开始后的18个月，成绩占总成绩的35%。考试时间为3小时（传统机电专业为8小时），考试内容为类似拆装发动机等劳务性工作，穿插一些理论方面的提问。

第二次考试（结业考试）在毕业时进行，成绩占总成绩的35%。笔试5小时，实操5小时（传统机电专业为20+0.5小时）。

成绩的第三部分为顾客与考生之间的20分钟交流，占总成绩的10%。主要内容车主讲述故障，考生对车辆进行外观检查，进行电路等内部检查，确定修理方案，客户确认。

第四部分为汽车维修保养技巧，占总成绩的10%。

最后一部分为经济社会知识，占总成绩的10%。

（4）企业要与学生签订合同，但仅是2～3年的职业教育期间的合同，而非终身或长期合同。学生要想进入职业学校进行双元制学习，必须先找一个企业签订合同，这个企业必须是得到IHK认可的企业。

从企业的角度讲，企业培养一个学徒，吸引更多的专业人员，则年轻人就有就业机会，而企业也培养了后备人才。学徒工学徒结束后，对企业非常熟悉，了解企业文化，将能够更好地工作。

职业学校学生的学习时间有70%是在企业实训，另外30%在学校接受理论教育。学习时间非常灵活，可以来学校学习两天，去企业3天，也可以来学校学习一个月，去企业上一个月的班。但灵活不是随意，而是在入校的时候学校就已经跟企业确定好，本学期哪些时间段来学校，哪些时间段去企业。学习的内容也是企业与学校商定并严格执行，企业会分配到自己的任务，在规定的年限内教会学生即可。

学生在企业学徒先由岗位师傅（Meister）带，学习会一个岗位后，转入下一个岗位学习。学校的理论学习与我国也有不同，他们的每门课程在各个年级均有开设，每学期学习一部分。

经过双元制学习后的毕业生，在企业中的位置有两部分，一为专业技术工人，第二部分为工业技师。如果他们想继续在企業中上升为管理者，则必须经过高等教育或获得Meister的资格，这一点在图1、图2中的体现，即为走职业教育途径的学员，最终也能得到深造机会进入应用型或学术型大学进行学习。

三、关于德国双元制的几点思考

1.德国的双元制最大的优点在于职业学校的学生实训非常便利，零距离贴近行业，从上学第一天便接触到机器，开始实训。由于企业处于生产第一线，所有设备及工艺总保持着先进性，所以学生不存在上岗后的磨合期，或者企业再培训。这在我国的职业教育中是较难实现的。好在前不久，教育部印发的《教育部产学合作协同育人项目管理办法》[6]，通知精神的落实，将大大改善这一状况。

2.政府的观念要转变，要重构产业工人在老百姓心目中的重要地位，就要政府制定相应的法律法规，从而才能形成良好的社会风气，鼓励学生进入职业院校学习技术。

3.学校也应更新认识，提高站位，我们不能仅追求体积的扩张，更应注重质量的提升。

4.我国也有类似于德国IHK的考试机构—职业技能鉴定指导中心。现行的考试方式为：组织考试的机构是政府，承接考试的学校也是属于政府的，企业不参与，虽说我们的职业技能鉴定数字很庞大，但能否达到产业要求，却是企业说了算。

5.学生要转变认识，职业院校不是低层次的教育，而是和普通高等教育一样的类型教育，职业技能学好了，一样可以为社会主义做贡献。要实现这样一个观念的转变，唯有靠企业的认可与榜样的力量。

6.最后需要说明的一点，双元制教育在德国本土如此成功，但也并不是所有的职业学校、所有的专业都实行了双元制。因此在我们学习德国双元制的过程中，切勿生拉硬扯，强搬硬套，要取其精华去其糟粕，在合适的地方合适的专业转化应用，才能让他在我国开花结果。

参考文献

[1]张文浩.中等职业教育生源困境成因及出路探析[D].大连理工大学，2019.

[2]国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341. htm，2019-02-13/2020-02-19.

[3]爱科特国际教育集团.德国双元制职业教育体系[EB/OL].https：//www.eckert-schools-international.com/duale-ausbildung.html， 2020-02-19.

[4]姜大源.德国“双元制”职业教育再解读[J].中国职业技术教育，2013（33）：5-14.

[5]德国联邦教育部职业培训指南[EB/OL].https：//www.bmbf.de/upload_filestore/pub/Ausbildung_und_Beruf.pdf，2019-06-01/ 2020-02-19.

[6]教育部办公厅关于印发《教育部产学合作协同育人项目管理办法》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/ 202001/t20200120_416153.html，2020-01-14/2020-02-19.