河北省经济高质量发展测度与路径研究

摘要：本文在对经济高质量发展的内涵进行深入剖析的基础上，以五大新发展理念为导向，从创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五个方面构建了经济高质量发展测度与评价指标体系，以河北省2010年～2018年的统计数据为样本，运用综合指数法对河北省经济发展质量水平进行了测度与评价。结果表明，河北省经济发展质量稳步提高，创新发展对经济发展的贡献最大，开放发展是经济发展的最薄弱环节。最后，针对影响高质量发展的关键因素和薄弱环节提出了切实推动河北省高质量发展的对策建议。

关键词：高质量发展;指标体系;综合指数

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：2096-3157（2020）22-0122-03

党的十八大以来，我国的综合国力显著增强，经济发展取得了历史性成就，为全面改革发展提供了重要的物质基础。中国成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。推动高质量发展是确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。在此背景下，以五大新发展理念为导向，以提高经济发展质量和效益为落腳点，构建反映高质量发展水平的统计指标体系，为科学评估和动态监测河北省落实五大发展理念取得的进展与成效提供支撑，对于推动五大发展理念在河北省的全面深入贯彻落实具有重要的理论意义与现实意义。

一、反映经济高质量发展水平的指标体系的构建

准确理解和把握高质量发展的内涵是构建科学合理的反映高质量发展水平的指标体系的基础，本文广泛借鉴参考已有研究文献，以统计学、经济学理论方法为依据，以新发展理念为导向，在深刻理解创新、协调、绿色、开放、共享5大发展理念内涵的基础上，遵循综合性、科学性、前瞻性和可操作性的原则，构建由5个一级指标和16个二级指标组成的经济高质量发展测度指标体系（如表1所示）。

1.经济创新发展

创新是引领发展的第一动力。高质量发展是创新能力和发展效率的全面提升。提高经济发展质量关键在于创新，创新是实现高质量发展的最为重要的手段。实现高质量发展必须打破传统经济发展路径依赖，要强化质量效益导向，依靠实施创新驱动发展战略，转变经济发展方式，持续提高劳动者素质和生产效率，促进传统产业转型升级。创新发展水平的测度可以选取研发经费内部支出占GDP的比重、技术合同成交额、专利授权量和科技拨款占财政支出的比重等4个指标。

2.经济协调发展

协调发展是持续健康发展的内在要求。高质量发展是可持续的平稳发展，要考虑各种经济资源及社会资源的承受能力，要遵守客观经济发展规律，坚持科学发展观，量力而行，正确处理好发展中的城乡、区域、物质文明与精神文明、经济与社会等各种重大关系，保持经济平稳可持续协调发展，促进我国经济社会行稳致远。经济协调发展水平的测度可以选取第三产业增加值占GDP的比重、居民人均消费支出等2个指标。

3.经济绿色发展

绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展是综合考虑生态环境和资源承载能力的一种可持续发展模式，是满足广大人民群众对于生态环境质量改善的重要体现。是解决污染问题的根本之策。高质量发展必须注重节能环保，使经济发展的环境成本更低、能源消耗更低，污染水平不断下降。任何经济行为都必须以保护生态环境和生态健康为基本前提，任何经济活动都不能以牺牲自然生态环境为代价。绿色发展水平的测度可以选取单位GDP废气排放量、单位GDP废水排放量和单位GDP固体废物产生量3个指标。

4.经济开放发展

开放发展是国家繁荣发展的必由之路，是联通国内国际的桥梁和纽带。不断扩大对外开放是推动中国经济社会发展的重要动力，开放有利于增强国际竞争力，有利于满足人民对美好生活的需要。经济开放发展程度的测度可以选取外商直接投资占GDP的比重、外贸依存度等2个指标。

5.经济共享发展

共享是中国特色社会主义的本质要求，是高质量发展的最终归宿。坚持以人民为中心的发展思想，增进人民福祉，促进人的全面发展，朝着共同富裕的方向稳步前进是高质量发展的出发点和落脚点，要使全社会每一成员共享改革发展的成果，使发展成果更多更公平的惠及全体人民。共享发展水平的测度可以选取居民人均可支配收入、城镇登记失业率、每千人口医疗床位数、每万人口执业医师数和人均住房建筑面积5个指标。

二、经济高质量发展水平的测度

1.测度与评价方法

高质量发展涉及经济、科技、社会、生态、民生等众多内容，在查阅相关指标体系构建与测度评价研究文献的基础上，采用综合指数方法，计算总指数和分项因素指数，以体现五个方面的总体变化和各部分的变化情况。总指数以各项指标当年数值除以基期标准数值（以2010年数值作为基期标准值）再乘以权重（本文采用均等权重）加总后得到。

2.数据来源和指标处理

本文所采用的数据均来自于历年《中国统计年鉴》和《河北经济年鉴》。数据来源具有公开性、权威性，可保证测度结果的客观性。

由于高质量发展的各测度指标不能简单直接相加和对比，需要对各指标的原始数据进行处理和变换。本文中的城镇登记失业率、单位GDP废气排放量等指标属于逆指标，为了保证测度结果的准确性，我们对所有的逆指标采取倒数形式，将逆指标正向化。对于不同量纲和数量级的问题采用初值化法进行标准化处理，消除不同量纲和不同量级的影响。

3.河北省经济高质量发展水平的测度

根据已设置的高质量发展测度指标体系，采用综合指数的编制方法，对河北省 2010年～2018 年的经济发展质量进行实际测算与评价，得到河北省经济发展水平总指数及因素指数（见表 2）。

3.充分调动企业家的积极性

企业家是各类生产要素的整合者，是社会资源的直接配置者，是推动企业发展的动力源，是推动高质量发展的最为关键的主体。要积极营造有利于企业家创业创新、健康成长的良好环境，把充分发挥企业家作用作为实施创新驱动战略、深化供给侧结构性改革的动力源泉，充分调动企业家的积极性和创造性，提高企业生产经营管理水平，实现社会各类资源更为有效地配置，全面提高企业的全要素生产率水平。要依法平等保护各种所有制企业的产权和自主经营权，依法保护企业家合法权益。

4.人才支撑助力高质量发展

人才是推动和实现高质量发展的第一资源，人才是支撑高质量发展的重要基础。进入新时代，要想在高质量发展中赢得发展先机，就必须把人才放到更加突出的位置。一个区域人才的数量、质量和结构状况决定着该区域经济发展动能转换能力和经济发展水平。要围绕发展的战略需求，创新人才培养方法和模式。一方面，要分层分类精准育才，大力加强技能型人才的培养，强化职业教育，培养造就一批创新创业团队，培育一批科技领军人才后备力量，培养一批知识型、技术型、创新型的高素质职工，全面提高劳动者素质，加快人口红利向人力资本红利的转变，推动人才发展与经济社会发展深度融合。另一方面，要建立多元化开放便捷的人才引进机制，加快高层次人才集聚。实施更加开放积极的高端创新人才引进计划，积极引进产业升级和学科急需的海外高层次人才和管理团队，构筑满足高精尖产业发展需求的人才高地，以提升企业资源配置能力。深化人才流动、完善人才分类评价机制改革，破除人才流动的体制机制障碍，营造有利于人才發展的优良环境，最大限度地激发各类人才的创新创业积极性、主动性，努力为高质量发展提供人力资源保障，为推动高质量发展注入强大动力。

5.大力实施开放带动战略，不断拓展合作发展新空间

经济全球化是不可逆转的时代潮流，坚持对外开放是我国的基本国策。坚持在对外开放中谋合作、谋发展、谋共赢是我国不断取得新成就的重要原因。要进一步完善开放政策体系，强化开放意识，广泛开展国际交往，积极参与全球经济治理，在更高层次上构建国内外开放合作网络，形成更加广泛的利益共同体。鼓励企业与“一带一路”沿线国家广泛开展投资与经贸合作，全面融入京津冀协同发展战略之中。要进一步深化改革开放，大力改善营商环境和开放型经济环境，推进贸易投资便利化，积极培育开放型经济主体，扩大引进外资和对外贸易规模，拓宽改革开放之路，在更大范围、更宽领域和更深层次上提升对外开放水平，以更高开放水平促进经济社会更高质量发展。

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[注]基金项目：2019～2020年度河北省统计科学研究计划项目 “河北省经济高质量发展测度与路径研究”（2019HY12）

作者简介：

张增臣，河北师范大学商学院教授，硕士生导师;研究方向：经济统计。