金关二期系统对加工贸易申报操作流程影响及应对措施

摘要：武汉关区第一份金关二期加工贸易手册在黄石海关顺利设立。开启了武汉关区企业应用金关二期系统开展加工贸易相关业务的新篇章。本文主要对金关二期系统的加工贸易板块做一个简要分析，简述金关二期系统上线后给加贸申报操作流程带来的一些变化及注意事项。

关键词：金关二期;加工贸易;措施分析

中图分类号：F279 文献识别码：A 文章编号：2096-3157（2020）22-0030-03

应海关总署要求，海关特殊监管区域、保税监管场所以外的加工贸易企业申请设立加工贸易手册、账册（包括不作价设备手册）业务，应用金关二期系统审核办理。在金关二期系统中设立的手册、账册，其变更、核销（报核），深加工结转、外发加工等保税货物流转业务及其他加贸业务均通过金关二期系统有关功能模块开展。

一、金关二期系统的意义

那么何为金关工程二期？金关工程二期是国家的重要电子政务工程项目。该工程项目覆盖海关业务的方方面面，包括通关管理系统、加工和保税管理系统、企业进出口信用管理系统等20个子系统。金关二期系统工程上线的意义在于：

第一，实现进出口货物通关全过程可视化，对物流监控信息实时分析、快速反应以及应急处置，全面提升海关人员的工作效率，更好地发挥海关监管进出境活动的作用。

第二，优化保税进出口货物的备案、通关、核销作业流程，有效的促进加工贸易业务转型升级，大副提升口岸通关效率，降低贸易成本，进一步优化海关监管与企业服务。

二、金关二期系统上线前加工贸易报关单申报流程

传统加工贸易报关单在申报前需要由进出口货物收发货人经营单位事先向其主管海关办理加工贸易备案手续，设立加工贸易账册（E加工贸易账册）或者加工贸易手册（B来料加工贸易手册或C进料加工贸易手册）。

代理报关企业的现场报关人员在操作代理报关的时候，则需要向进出口货物收发货人经营单位索要加工贸易手册号（B来料加工贸易手册或C进料加工贸易手册）或者账册号（E加工贸易账册）;在进出口货物收发货人经营单位向代理报关企业授权后，由代理报关企业的现场报关人员登录国际贸易单一窗口进口整合申报界面或者出口整合申报界面进行录入报关单的操作;在报关单的备案号一栏录入经由进出口货物收发货人经营单位事先向授权的加工贸易手册号（B来料加工贸易手册或C进料加工贸易手册）或者账册号（E加工贸易账册）;与之对应的，如果备案号一栏填写的是E加工贸易账册号或者C进料加工贸易手册号，那么在监管方式一栏就要录入进料对口，在征免性质一栏要录入进料加工，在报关单表体栏目录入的时候要输入对应的手册项号或账册项号，再调取手册或者账册里面备案的料件信息。如果备案号一栏填写的是B来料加工贸易手册号，那么在监管方式一栏就要录入来料加工，在征免性质一栏也要录入来料加工，同样在报关单表体栏目录入的时候要输入对应的手册项号，再调取手册里面备案的料件的信息。不论是来料加工还是进料加工，在录入报关单表体的时候，征免一栏均填全免。

当报关企业现场报关人员报关操作完成后，由进出口货物收发货人经营单位凭料件进口报关单和成品复出口报关单以及已履行完毕的加工贸易手册向主管地海关报核核销，或者是由进出口货物收发货人经营单位凭料件进口报关单和成品复出口报关单以及加工贸易账册每180天向主管地海关报核核销一次。图1显示传统加工贸易报关单预录入界面。

三、金关二期系统上线后加工贸易报关单申报流程

金关二期系统上线后，海关在金关二期加工贸易账册（金二）模块里面引入了保税核注清单子模块。如图2所示。由此一来，加工贸易报关单操作申报将多出一个步骤，既保税核注清单的申报。

通过金关二期系统申报的加工贸易报关单在申报前需要由进出口货物收发货人经营单位事先向其主管海关办理加工贸易备案手续，通过金关二期系统来设立加工贸易账册（E加工贸易账册）或者加工贸易手册（B来料加工贸易手册或C进料加工贸易手册）。

代理报关企业的现场报关人员在操作代理报关的时候，则需要向进出口货物收发货人经营单位索要加工贸易手册号（B来料加工贸易手册或C进料加工贸易手册）或者账册号（E加工贸易账册）;并由进出口货物收发货人经营单位通过金关二期系统向代理报关企业授权。

在代理报关企业得到进出口货物收发货人经营单位通过金关二期系统的授权后，代理报关企业的现场报关人员即可登录国际贸易单一窗口——加工贸易——加工贸易手册（金二）或加工贸易账册（金二）——数据录入，点击保税核注清单（进口）或者保税核注清单（出口）录入保税核注清单的相关内容。如图3所示。

先进行保税核注清单表头部分的信息录入，在手（账）册编号一栏录入经进出口货物收发货人经营单位通过金关二期系统授权的加工贸易手册号（B手册或者C手册）、账册号（E账册），点击回车调出相应的经营单位、加工单位、录入单位、申报单位的相关信息。然后填写表头部分打星号的必填项，料件成品标志一栏在料件进口的时候录入料件、在成品复出口的时候录入成品;监管方式一栏根据手册号或者账册号的备案来填写，若是B手册则填写来料加工、若是C手册或E账册则填写进料对口;运输方式一栏填写货物进出口的实际运输方式即航空运输、水路运输、公路运输等;进境关别一栏填写货物实际进出口的口岸海关关别即从武汉机场进口的填写4712武关机场、从浦东机场进口的填写2233浦东机场等;主管海关一栏填写该进出口货物收发货人经营单位的主管海关即手册或者是账册备案的海关关别;启运国一栏填写该票货物实际起始发运的国家;报关标志一栏填写报关;报关类型一栏填写对应报关;报关单类型一栏填写进口报关单或出口报关单;录入完毕后先暂存再录入保税核注清单表体部分。

在录入保税核注清单表体部分的时候，备案序号一栏填写该手（账）册里面料件的备案序号，输入备案序号则可以调出该料件的相关申报要素信息及商品料号;报关单商品序号一栏则录入该保税核注清单里面已录的这一项商品系报关单的第几项，往往是报关单商品序号顺序和保税核注清单商品序号顺序保持一致;商品编码、商品名称、规格型号、申报计量单位、法定计量单位、第二法定计量单位在录入备案序号点击回车的时候会自动调出，无需手动录入;币制一栏则填写该票货物在实际进出口的时候结算的实际币制;申报数量一栏录入申报计量单位对应的数量，即成交数量，可根据发票的数量一栏填写;法定数量一栏录入法定计量单位对应的数量，即法定数量，可以根据发票的数量或者装箱单的单项净重填写;企业申报单价一栏应当填写该票进出口货物发票上注明的成交单价;企业申报总价一栏应当填写该票进出口货物发票上注明的成交总价;原产国一栏则填写该票进出口货物的实际原产国，往往根据发票信息来填写;最终目的国一栏则是在进口报关申报的情况下錄入中国，出口报关申报的情况下录入实际出往的国家;征免方式一栏录入全免。全部表体部分录入完毕后点击暂存并申报。

待保税核注清单申报完毕后，系统会自动生成QD开头的保税核注清单编号，并显示预审批通过和预核扣状态。如图4所示。

保税核注清单申报完毕后，再录入加工贸易报关单，报关单的格式和传统加工贸易报关单申报格式一样，但是要多填一项内容，即应当在随附单证栏录入“a保税核注清单编号”。如图5所示。

简而言之，现场操作人员录入的加工贸易报关单和加工贸易保税核注清单就是依靠随附单证栏的保税核注清单编号关联起来的。

当申报该票报关单后，金二系统里面保税核注清单一栏即显示海关终审通过预核扣的状态了。如图6所示。

后期加工贸易经营单位向主管地海关核销加工贸易手册或者账册的时候，只凭保税核注清单核销即可，无需再像以往那样拿手册账册和出口报关单去主管地海关办理加工贸易核销手续。

四、金关二期系统上线后加工贸易报关单申报的注意事项

金关二期系统上线后，现场报关操作人员应当特别注意一些细节问题。

1.进出口流程注意事项

（1）加工贸易及保税监管企业已设立金关二期保税底账的，在办理货物进出境、进出海关特殊监管区域、保税监管场所，以及开展海关特殊监管区域、保税监管场所、加工贸易企业间保税货物流（结）转业务的，相关企业应按照金关二期保税核注清单系统设定的格式和填制要求向海关报送保税核注清单数据信息，再根据实际业务需要办理报关手续。

（2）在金关二期保税核注清单系统启用后，企业办理加工贸易货物余料结转、加工贸易货物销毁（处置后未获得收入）、加工贸易不作价设备结转手续的，可不再办理报关单申报手续;海关特殊监管区域、保税监管场所间或与区（场所）外企业间进出货物的，区（场所）内企业可不再办理备案清单申报手续。

2.现场操作注意事项

（1）保税核注清单要和报关单保持一致。保税核注清单要和报关单保持一致，例如保税核注清单启运国一栏录入的是“意大利”，那么报关单的启运国一栏也要录入“意大利”。

（2）保税核住清单商品序号与报关单保持一致。保税核注清单里面录入的报关单商品序号要和报关单里面真是的商品序号保持一致，例如保税合住清单里面录入的报关单商品序号是“1”，那么报关单里面该项商品就必须是报关单的第1项。

（3）保税核注清单主管海关与加加工手册保持一致。保税核注清单里面的主管海关必须是该加工贸易经营单位办理加贸手册或账册的主管海关，填写的关别要和该企业的实际主管海关保持一致。

（4）保税核注清单和报关单的录入顺序没有孰先孰后的规定要求，可以先行录入申报保税核注清单，然后将保税核注清单的编号填写在报关单的随附单证栏再申报报关单;也可以先录入报关单点击暂存再录入保税核注清单暂存并申报，随后将已申报的保税核注清单的编号填写在报关单的随附单证栏再申报报关单均可以。

本文所简述了金关二期系统上线后给现场操作模式带来的变化以及应对措施和注意事项。现场的报关操作人员只有在不断变化的操作规程中不断总结，才能保证工作的效率提升服务质量。

参考文献：

[1]中华人民共和国海关总署.海关法规[EB/OL].http：//www.customs.gov.cn/customs/302249/.

[2]中华人民共和国海关武汉海关.在线服务[EB/OL]. http：//wuhan.customs.gov.cn/.

作者简介：

谢荣军，武汉软件工程職业学院商学院副教授，硕士;研究方向：跨境电商。