我国加工贸易的现状、问题及对策分析

纪蕾+李宝强

【摘要】加工贸易是中国经济的主要成分和对外经济的重要方式。加工贸易的发展极大的促进了我国产业结构的调整，提高了就业水平，但是我国的加工贸易存在很多问题，如地区发展不平衡、产品附加值低、外资比重过高等。推动加工贸易的转型升级迫在眉睫，增加产品的附加值、优化投资结构成为必要选择。

【关键词】加工贸易 产业结构 对策

一、我国加工贸易的发展现状及特征

我国的加工贸易大部分处于整个产品价值链的低端，仅仅发挥了我国劳动力廉价而丰富的优势，并没有赚取高额的利润，所以我国的加工贸易应该加快转变经济发展方式，增强自主创新意识，向产业链的高端附加值方向发展。

（一）我国加工贸易的现状

在加工贸易的发展过程中，进出口额增长速度反复波动，但总体趋势是上升的。2004年，加工贸易的进出口发展速度极快，达到历年来的最高峰，而在2009年，加工贸易却出现了负增长。总的来说，自2003年起，我国加工贸易一直处于顺差，发展速度极快。

（二）我国加工贸易的特征

1.加工贸易的主体是外商投资企业。中国的加工贸易大部分是由外商投资企业实现的。到2015年，全国范围内从事加工贸易的外商投资企业大约有437807家，迅速增长的加工贸易为中国提供了大量的就业机会。

2.中国的加工贸易大部分经香港转口。中国的加工贸易大部分经香港转口有两方面的含义，一是，香港是中国最大的自由港口，靠近东南亚，地理位置优越，加工贸易产品从香港出口到海外国家比直接从加工地区出口要便利的多；二是，香港企业或产品大都属于资本密集型，并且劳动力资源比较缺乏，所以加工贸易在香港本地区的发展成本较高。最后，再把产品转交给香港地区，在香港内销或出口。

3.加工贸易的方式以进料加工为主。加工贸易的初期，我国主要从事来料加工，只赚取中间低廉的加工组装费用。但是进入90年代以来，中国开始从事进料加工，企业不仅能赚取加工费用，而且还能赚取所需进口材料和设备的差价。因此，来料加工逐渐被进料加工所取代，成为了加工贸易的主要形式。

二、我国加工贸易在经济发展中的作用和问题

（一）加工贸易在我国经济发展中的作用

1.提高了资源配置效率。改革开放之后，加工贸易的迅速发展需要大量的劳动力，这正好符合我国的人口众多的基本国情，吸收了大量的就业，顺应了民意，得到了人民群众的拥护，成功的解决了劳动力过剩的问题，大幅度提高了我国的资源配置效率。

2.解决了部分就业问题。目前，我国的加工贸易企业还大部分是劳动密集型企业，从事的加工贸易产品也大都是劳动密集型产品，所以加工贸易的快速发展就需要以大量的廉价劳动力作为支撑。而事实上我国正好是一个人口大国，劳动力资源丰富。这样也就自然而然的缓解了我国作为人口大国的就业压力，维护了社会稳定，并且加工制成品的大量出口也为我国的经济发展带回了大量的资金和国外的经济情报。

3.促进了产业结构升级。20世纪90年代以来，我国加工贸易的产业层次发生了变化，在传统的劳动密集型产业继续发展的基础上，资本和技术密集型产业开始快速涌现。产业层次的提升直接带动了我国的产业结构升级，如手机、计算机等高新技术产业在短期内迅速形成规模生产。

（二）我国加工贸易存在的问题

在加工贸易给经济发展带来巨大的推动作用的背后，也显现出了一系列问题，对社会经济和生态环境都产生了不利影响，主要表现在：

1.外商企业在我国加工贸易中受益过多。外资企业一直在我国的加工贸易格局中占据主导地位，在外资企业的出口中，80%以上的加工贸易来自于外资企业。我国的加工贸易企业只负责简单的加工制造，外商借助廉价的劳动力，只支付加工费，技术和品牌都被外商所控制，甚至行业内的加工企业为获得利润，进行价格战争，绝大部分的利润被外商攫取。

2.加工贸易的整体竞争力较低。我国的加工贸易处于国际分工的低端。一是产业分布层次较低。我国以加工初级产品为主，加工贸易中高端产业的份额，特别是高新技术产业所占的份额很小。二是产品的价值链较低。通过出卖劳动力赚取低廉的工资，外商企业控制着高附加值的设计、营销等环节。

3.加工贸易地区间发展不平衡。东部沿海地区地理位置优越，交通便利，经济基础较好，对外开放程度较高，国家支持政策较多，使加工贸易发展的较快，出口量最大。而中西部地区由于地理位置的劣势，基础设施落后，吸引外资的能力较弱，生产水平落后，所以经济规模小、发展慢。

4.我国加工贸易的环境问题。目前，在我国加工贸易的出口方面，生产的大量出口产品是高污染的，对环境造成严重破坏，这些产品既包括工业制成品，也包含中间产品，它们种类较多，排污量大，产生了巨大的外部不经济。此外，以传统劳动、资源密集型为主的加工贸易，能耗大，污染高，且以初级产品为主，资源投入量大，技术含量低。

三、我国加工贸易的发展对策及建议

（一）加大技术密集型产业的支持力度

从税收政策来看，政府应该以企业为中心，制定相应的优惠性税收政策，比如：扩大对加工贸易企业的出口退税额度，直接增加企业的利润收入。

从产业政策来看，要加大加工贸易的科技投入，增加政府的资金支持力度，为高科技产业提供良好的创新环境；要采取金融和贸易政策的实施，比如，加大银行贷款、放宽政府对项目的审批力度等。

（二）促进加工贸易的东中西部地区平衡

东部沿海地区充分利用自身的优势，在劳动密集型产业稳步发展的同时，促使劳动力素质不断提高，因此，东部应集中发展资金或技术密集型产业。

中西部地区虽处于劣势，更应迎难而上，大力发展劳动密集型。利用自身的资源条件，弥补运输成本高等劣势；由于地理位置的劣势，交通落后，政府应对中西部地区实施优惠的税收政策。

（三）限制高污染、高耗能产业

政府开始重视对加工贸易的治理，从很多方面来制止高污染产业的进出口。例如，增加高污染产品的出口关税、减少高耗能产业的出口退税等。但是，完全停止这些行业的进出口不是一气合成的，需要长时间的各方的共同努力，企业要自觉的逐步减少污染的排放和能源的消耗，积极落实国家的经济政策。

四、结语

加工贸易作为最主要的对外贸易形式，在很大程度上促进了我国的就业，带动了产业结构的优化。然而，在加工贸易的发展过程中，仍存在着一些转型升级的问题，这应该引起社会多方的重视。所以，我们必须加强自主创新意识和品牌意识，促进产业结构的进一步优化升级，加大对加工贸易企业的资金扶持和政策扶持力度，促进整个经济更好、更快的发展。

参考文献

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作者简介：纪蕾（1989-），女，汉族，山东青岛人，现就读于青岛理工大学商学院，资产评估硕士，研究方向：经济学。李宝强（1973-），男，汉族，山东临沂人，硕士生导师，青岛理工大学商学院副教授，研究方向：管理学。