房地产企业招投标风险管理体系的构建与实践探究

刘锋

[摘    要] 对于企业风险管理来说，招投标风险是最重要的组成部分，其主要的内容就是对企業存在的风险进行分析并且收集，最后总结出对企业危害较大的风险类型并给出解决方案，这样能够减少不必要的损失。社会在不断发展，我国的经济水平也在不断提升，建筑业成了最重要的支柱产业，但是就目前的情况来看，我国很多中小型房地产企业在招投标管理工作中存在很多管理风险，对建设项目的开发带来了负面影响。文章通过阐述企业风险管理的概念，分析了房地产企业招投标风险管理现状及存在的问题、风险类别，提出了房地产企业招投标风险管理过程中所有的风险管控方法，旨在为相关工作人员提供参考。

[关键词] 房地产企业;招投标;风险管理;体系构建;实践探究

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 17. 034

[中图分类号] F239.45    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）17- 0074- 03

0      引    言

对于企业的运营以及发展来说，管理工作有着十分重要的意义，特别是风险管理，企业能够通过风险管理科学、有效地判断企业面临的风险，并给出有针对性的解决方案。现代房地产企业大部分的项目都采用招投标方式确定承包商，管理不善很容易滋生腐败等问题，进而影响项目工期、质量。对于房地产企业的招投标工作来说，风险管理是一个必要的环节，需要建立完善的风险管理体系来防范风险，这样才能保证其在最小风险情况下得到更好的发展，获得更好的经济效益和社会效益。

1      企业风险管理的概念与风险管理体系预警实现过程

1.1   企业风险管理概念

企业在生产经营过程中需要建立有效的风险防控措施，对各个环节存在的风险进行深度挖掘，这样才能更好地做到风险防控以及预防，才能保证企业获得稳定可持续发展。与企业面临的外部环境相比，企业内部的风险管理更重要，其涉及的范围与内容也更加广泛。企业内部的风险管理对象主要包括外部市场因素、环境因素、社会因素以及自然因素等，因此风险管理部门要把多种因素都纳入到风险体系构建中，要在日常工作中开展风险管理工作让风险管理工作能与企业的各个环节互相融合，这也是企业获得长远发展的根本前提。

1.2   企业招投标风险管理体系的预警实现过程（如图1所示）

（1）风险信息的收集与处理

企业要想开展招投标工作，就必须要对政策环境、市场环境以及经济现状进行深入了解，要分析招投标活动对企业带来的影响以及风险，收集以及整理相关的风险信息，并进行全面分析考虑，最终确定好风险的来源以及类型。

（2）风险管理体系对企业招投标情况的动态监控

首先，企业要把自身面临的风险类型以及影响力进行分类，要对整个招投标活动存在的风险信息进行评估并且分类;其次，要对风险的监控系统有着敏锐的嗅觉，并根据这些变化进行及时反映，对比分析各个时段的风险预警信息，掌握各个时段与风险信息相关的风险动态指数项，做到全方位的监控以及监测。

（3）风险信息的识别与评估

风险评估能够准确地了解风险的类型、性质以及特点，同时根据分析的结果以及风险产生的原因，把风险信息反馈给招标投标预警评估体系，在此体系上进行必要的定量分析。通过预警评估系统，达到风险分析与评估的目的。

（4）风险信息的诊断

风险信息诊断环节的主要目的就是在众多的危害来源中找到最主要的危害，并根据其发展趋势、所处背景以及发展过程展开分析，这样也能达到风险评估以及诊断的目的。

（5）风险的评价与报警

通过前期的诊断过程，对招投标的不良后果进行损失评估，主要从经济损失、招投标管理的危害等方面进行，企业预警管理中心根据行业风险产生的原因和可能产生的危害，在第一时间将企业预警信息传递给预警管理负责人和企业招标人。

2      房地产企业招投标风险管理类别

（1）房地产公司招标管理工作的经济风险

首先，目前房地产的投标单位邀请方式很难做到公平、公正，缺乏其他部门的监督，使得投标管理工作的透明程度不足，因此在正式实施项目时，一些经济实力不足的供应商无法抵御经济风险，在项目实施过程中可能出现财务危机、通货膨胀、资金短缺、劳动力缺乏等种种经济问题;其次，供应商排序的经济风险，在对供应商标书进行排序时，大部分房地产企业把权力过多集中于经济部或者是常务副总处，使得招标工作缺乏第三方的有效监督，导致人数、业绩、价格等测量指标无法得到有效评估。

（2）招标计划拟定的技术风险

招投标管理工作是房地产公司开展招标计划的基础，因此招投标管理工作的效率直接影响到整个招投标活动的结果。目前，大部分房地产公司仍然是采用合约经济部主导编制、常务副总负责审核的拟定方式，但是随着房地产项目数量的不断增加，计划进度与实际的实施情况存在较大差异，这些种种技术缺陷都会使得房地产企业的工作效率以及质量受到影响。

（3）房地产公司招标管理工作的人员风险

由于房地产企业发展速度较快，其内部人员流动也非常快，新进的招投标人员会因为自身原因而出现失误，从而导致人员风险。因此房地产企业要对自身的内部培训管理以及激励机制进行完善，如果房地产企业在开展招投标工作时，继续保持高度集中的方式，可能会由于老总、股东之间的不合造成决策失误，导致现场工程部无法参与到相关决策中，从而导致技术条款不严谨、承包模式有误、表达不清楚、施工延误等，这些都是属于人员风险的范畴。

（4）房地产公司招标管理工作的环境风险

外部的环境风险来源有法律法规、政府相关管理们的要求和市場环境的变化等。大多数房地产公司负责的招投标部门都处于公司内部，与外部环境沟通较少，但是企业的其他部门会收到不同的信息，例如相关法律法规的变化、手续报建部对于当地政府项目开发特殊要求、销售部收集的关于当地消费者习惯以及现场工程部对劳务公司以及供应商了解情况等。如果房地产公司在开展招投标管理工作时，无法及时获得外围部门的信息，会使企业面临严重的外部环境风险。

3      房地产企业招投标风险管控方法

3.1   建立健全组织机构

为避免腐败现象发生，营造公开、公平、公正的招标环境，企业应该建立一套互相监督和制约的招标组织机构。

（1）大中型的房地产公司，通常情况下有如图2所示单位组成。

决策小组领导下的招标工作小组由业务部门、招标采购部门和审计法务部门组成。业务部门负责提出需求、参与招标过程评审;招标采购部门负责组织协调招标采购工作;审计法务部门负责对整个招标过程进行监督制约。另外，异地公司和本地不同项目的招标采购工作按统一的流程和制度实施，并由总公司所属部门行使监督制约权力。

（2）此外，企业还可以引入第三方监督机构或是监管部门，为参与投标的单位创建一个公平竞争的氛围，这样更加有利于房地产企业获得更优的项目以及供应商，促进自身招投标工作能够获得最大的经济利益。

3.2   建立健全流程和制度

（1）房地产企业须建立招投标管理工作流程，作为招标工作的行为准则，规范、高效的流程制度是工作的根本保障，是招标采购工作日常须严格遵守的，并且要随着时间和周边环境的变化不断进行修改和完善。流程和制度的执行须有与之配套的考核激励制度，保障其能够得到贯彻和执行。

（2）形成一整套的工作模板对提高效率很重要。针对总包工程、原材料设备采购、设计咨询等不同类别的招采项目，分别与之对应的招标文件、技术要求、合同文本、通知书、谈判记录等均需有规范的模板，这样不但可以规避风险，还可以提高效率。在实际操作中，有很多招标工作由于招标文件不完善导致发生招标失败或者后期纠纷等后果，对此企业应该给予充分的重视。

3.3   重视团队建设

由于房地产行业存在建设项目周期短、人员专业化程度高，人员的流动性大等情况，如何避免腐败滋生、高流动造成的短期行为和新人的技能缺失就是比较突出的问题。对于大中型房地产公司来说，建立一支相对稳定的专业队伍，在不同的异地公司和项目之间轮换是比较行之有效的方法。此外，工作流程化、模板化可以缩短新人的培训周期，提升团队建设的效率。

3.4   重视供应商的管理

对于高度专业化的分工合作社会，选择合适的合作伙伴对项目的成功和企业的发展至关重要，必须要有充分的供应商资源来支撑招标采购工作。房地产企业要建立项目供应商管理体系，通过供应商的考察、审批、动态管理、过程评估和项目后评估等工作，加强对供应商的监管力度，提升自身的管控能力。

通过资格预审进行供应商筛选，确保入围供应商的质量。大量事实证明，由于资格预审工作不到位，质量较差的供应商入围导致很多问题产生：低价中标，扰乱价格体系，导致不公平的竞争，把优质的供应商排除在外，导致弃标，后期质量进度无法保证，执行过程中索赔太多等。

随着外部市场环境的变化，供应商的资金、团队、其面临的社会环境都在发生变化，因此需要对供应商进行动态管理，优胜劣汰，与优质供应商发展长期的、甚至是战略伙伴关系。拥有一只优质供应商队伍是企业具备的巨大竞争优势。

3.5   制定合理的评审标准

根据项目特点选择合理的评审办法，如综合评价法和经评审的最低价法等，扬长避短才能选出合理的价格和合适的合作伙伴。对评审标准要仔细研究斟酌，并经严格的流程审批，审定后不能随意改变。

此外，企业还应该重视对国家和地方政策、法律、法规的研究，随时关注外部环境的变化。

4      结    论

综上所述，房地产企业招标投标的主要目的就是通过市场竞争途径使企业的生产力得到充分发挥，一些落后的生产力被淘汰，这样才能促进社会经济获得长远发展，才能促进整个社会的进步。招投标管理的目的是创建公开、公平、公正的招标环境和规范、高效的运作体系，本文主要通过介绍目前房地产企业面临的招投标风险，并根据现有的风险类型提出相关建议措施，旨在为房地产企业的招标投标工作提供科学的参考意见。

主要参考文献

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